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1、大型群众性活动的人群管控课程整体设计介绍各位专家、评委：大家好！我是上海公安学院社区警务教研室负责人、上海市公安局专职高级教官、社区警务专业带头人，本课程负责人汪建中。今天很高兴由我代表本教学团队向大家介绍“大型群众性活动的人群管控”课程的整体设计。下面我按课程设置、课程内容、教学方法与手段、教学队伍、实践条件、教学效果以及特色创新七个部分逐一汇报。一、课程设置（一）课程定位1.课程性质本课程是治安管理专业的专业课程。大型群众性活动人群管控是目前公安机关开展治安管理活动的重要任务之一，近年来我们经历了北京奥运会、上海世博会、杭州G2O峰会、厦门的金砖五国峰会，为确保活动顺利圆满地进行，各级公安
2、机关对这些大型群众性活动的安全问题达到了空前重视，做了大量的准备、投入了大量的安保力量，人群管控的能力便自然而然成为了实战单位公安民警核心能力之一。本课程根据人群管控实战工作任务设计开发，以影响大型群众性活动因素，风险评估及预案的制定等为主要理论知识，以案例导读及实战工作方案的分析为主要实践内容，突出本课程在治安管理专业中的重要地位，从而对服务行业，确保社会和谐稳定及达成专业培养目标发挥支柱作用，是治安管理专业学员知识结构和专业技能中不可或缺的重要组成部分。2.课程作用（1）提升了学员人群管控能力通过本课程的学习，学员在活动开始前，能够对大型群众性活动中的因素特别是影响人群活动的因素开展风险评
3、估，并制定出相应的活动预案；在执行任务时，能够根据现场实际情况进行客流引导、指挥、协调其他安保力量具有一定的突发事件的处置能力；在活动结束后，能够对本场活动的人群管控工作进行总结，为学员在实战中开展此项工作提升相应的核心能力。（2）满足了学员在本专业岗位群之间的职业基本技能需要我院第二专科治安管理专业面向基层派出所各警种岗位，随着每年大型群众性活动的不断增多，对基层派出所民警开展大型群众性活动人群管控工作都提出了更高的要求，无论今后从事哪一警种岗位（社区警务、治安管理、巡逻警务）工作，都面临着承担大量相关工作任务的现实需求，因此本课程的设置满足了学员日后工作中的职业基本技能需要。（3）提高了学
4、员的职业素养本课程对治安管理专业学员的职业能力培养起到了辅助性的作用，人群管控工作的核心理念及实质还是在“人”上，课程组在设计及规划教学内容的同时，全面贯彻习总书记在全国高校思想政治工作会议上的主要精神及要求，着重强调学员与老百姓如何打交道的群众工作方法和全心全意为人民服务的宗旨，不断提高学员的公安工作职业素养，以期影响学员的整个职业生涯。（二）设计理念本课程在开展教学过程中，始终坚持“理论够用为度，突出实践教学”的宗旨，以项目为导向，以实际工作任务为驱动，以“辰山植物园”“上海世博会”等重点活动组织开展案例教学为特色，充分体现“教学练做”一体的教学过程，突出学员岗位核心能力的培养。同时在课程
5、内容设置中，突出针对学员未来发展，即着眼学员的职业生涯发展，重视提升学员在对待公安工作时独立分析问题、解决问题的能力、沟通与团队协作能力；突出课程全面依托产教研协作基地平台，课程内容基于岗位警种工作过程，教学团队吸纳行业专家及业务骨干，完善教学团队的双师结构，共同开发、充实案例、建设教材，确保警务专业人才的培养切实对标行业发展的需求。（三）课程设计思路1校局合作组织课程开发学院课程组主动联合上海市治安总队、上海市公安局浦东分局的实践专家合作开发课程。期间共同组织大型群众性活动人群管控课程开发的调研和研讨活动，充分利用学院和实战单位两种资源，共同创建本课程适宜的实施条件，合作建设共享型数字化专业
6、教学资源等。2.战学交替实施课程教学课程教学主要以岗位实践为主，先通过简短的理论知识讲授，后以大型群众性活动安保现场为主要课堂，教学过程与实践过程紧密结合，学生具有了一定的人群管控经验和实践知识及初步理论知识后，回课堂进行本位学习，学习学科系统化深入知识，通过交替式的教学，不断巩固教学成果。3.课程目标注重工作任务实战单位的工作任务与学院的学习任务集成为学习性工作任务，通过实战中的人群管控工作，“确定任务、制定预案、决策指导、具体实施、检查评估”等过程步骤，帮助学员掌握完整的大型群众性活动人群管控流程，培养综合核心能力，重视能力的表现性、可见性，重视培养可迁移的关键能力，如:公安工作岗位的责任
7、感、团队合作能力、自我调整、决策规划能力等。4.项目工作引领情境学习在教学过程中，课程组以具有挑战性并促使人群管控能力提高的项目工作任务为导向，专兼职教师共同精心创设学习情境，结合岗位工作的实际问题进行有针对性的教学，学习和实战合为一体。二、教学内容（一）针对性与适用性本课程组通过对上海市治安总队及上海市公安局浦东分局、徐汇分局等实战单位开展走访调研，充分了解到实战单位对治安管理专业学员人群管控能力的需求，汇总后制定并设计本课程的具体教学内容。1.与社会发展形势相吻合目前，随着社会经济的不断增长，大型群众性活动发展至今已经形成一个庞大的大型群众性活动产业，且每年各地举办的活动数量都不断以持续上
8、升的态势进行发展，全国各级公安机关的安保任务也随之上升，因此开展本课程的教学与社会发展形势相吻合。2.与实战工作任务相衔接以大型群众性活动安全管理条例为主要法律依据，结合大型群众性活动的相关理论知识以及实战工作任务确定教学内容，同时融入经典的工作案例及实战工作经验方法，逐步完善理论与实践相匹配。3.与公安职业素养相融合警察职业道德全程融入教学内容，将警察服务意识、管理意识、程序意识和团队合作意识贯穿，使学生能养成良好的公安职业素养，从而实现规范执法管理，增强为民服务意识，提升现代公安实战素养。（二）教学内容的组织与安排本课程在内容组织与设计上以大型群众性活动的真实工作任务为载体确定每一项学习内
9、容，基于真实的任务项目，再现实战情境、使学员在掌握人群管控能力的同时，具备能支撑业务拓展的理论知识，达到预期的能力、知识和素质三大教学目标。1.能力目标本课程组通过前期的调研与走访，充分掌握了大型群众性活动的人群管控整体工作流程，依据系统化的任务工作流程，从而序化了课程教学内容，针对人群管控的核心能力进行课程设计，剖析工作任务，把人群管控工作中的风险评估、人群预测、人群分流引导、分布预警系统的构建、预案的制定与演练、现场警力的部署等各项任务进行解构与重构，每个阶段的项目任务均以“战学交替”的教学模式进行翻转式实训，使学员能够掌握基本的能力。2.知识目标在设计教学内容的同时，课程组全体成员针对学
10、员的认知规律，从简单到复杂、从易到难、从一般到特殊的规律，逐步梳理出开展大型群众性活动人群管控所需要的最基本理论知识，从大型群众性活动的起源与发展、定义、特点、参与活动人群的特性、开展此类活动的风险、人群的预测等等，依次递进、逐步深化，最大程度满足了学员对本课程学习的最大需求。3.素质目标在教学与实践的同时，课程组在每个教学单元及过程中，融入了习总书记对公安机关所提出的“十六字”总要求及对人群管控工作的基本态度意识的养成等，通过授课，使学员明确派出所民警的基本工作任务，增强学员对公安事业的认同感。（三）表现形式1.教材使用建设情况课程组团队与上海市治安总队、上海市公安局浦东分局、黄浦分局、徐汇
11、分局、嘉定分局、普陀分局等多家实战单位共同研讨、共同协商，开发出基于实战任务的理实一体化课程。课程团队编写的大型群众性活动的人群管控已正式公开出版。同时根据公安教育的特殊性及专业性，考虑到学员正式参加工作后能主动适应公安实战的需要，为一线单位输送培养专业优秀人才，课程团队教师不断加强理论联系实际，充分利用在岗调研的机遇，吸收大型群众性活动人群管控方面的最新理论与方法，不断完善教材内容与课程体系。2.教学资料建设情况在编订出版教材的基础上，为符合专业培养目标的要求及满足教学实习实训的需求，课程组团队成员还配套完成了标准化教纲、精细化的教案、多媒体课件及大型群众性活动人群管控实训方案、多样化的考核
12、评估方案，为学员更快掌握大型群众性活动人群管控的实践步骤及方式方法奠定扎实的基础。3.学习平台建设情况目前，课程组团队已通过公安网开通了网络学习平台，在此平台中，将教学课件、习题集、实训方案等上传至此平台上，同时还开通了平台交流互动论坛，教学团队成员以论坛版主的身份与在线学员开展互动交流，答疑解惑，供学员开展课外自主学习。三、教学方法与手段（一）教学模式的创新 1.模块化的教学内容课程组团队将整个课程内容进行拆分重构成模块化，模块间既相互独立又相互关联，将课程难点分解到各个不同的模块中，克服了学生的畏难情绪。每个模块自成体系，能独立完成某一方面的教学任务，具有鲜明的独立性；每个模块间的知识层层
13、递进，相互关联，前面的模块是后面模块的基础，后面的模块又加强了前面模块的知识内容，符合学员循序渐进的认知规律。2.实战化的教学模式学员在课程组教师创设的学习情境中，经历明确任务、制定计划、做出决策、实施计划，检查控制和评定反馈等完整的实践过程。用给定的真实工作案例激发学员探求知识的欲望，学生在完成任务的同时主动构建知识；在围绕任务展开的情境活动中，将理论知识与实践知识、显性知识与隐性知识、公共知识与个人知识以大型群众性活动的实战任务为中心进行动态的、有机的组织；真正培养学生的综合能力。（1）工作准备和设计阶段，教师向学员给定活动的时间、地点、类型、参与活动的人员、现场分布图等，营造真实的实战任
14、务环境，指导学员寻求解决问题的方法。在实施阶段，教师主要是营造学习氛围、组织和引导教学过程，当学员遇到较大困难时，提供必要的指导和帮助。（2）课内外的实践阶段，学员通过前往实战单位，与在职民警共同参与并完成实战任务，形成内化的实践能力，包括实践性思考任务开展的方式方法、工作态度及警察职业的核心价值观等，不断培养学员情境性判断、实践方法的思考能力。（3）课程考核阶段：教师在学员自我评价的基础上，帮助学员对项目教学的目标、过程和效果进行反思；让学员评价自己的行为表现，总结自己的体验；评价学员在项目工作和学习中的独立探究的能力与小组合作的精神。评价方法动态化，成绩管理多元化。3.阶段化的教学方法在教
15、学过程中，我们强调体现“教师为主导，学生为主体，训练为主线”的原则，课堂上可以采用“四阶段教学法”。例如：第1阶段：案例引入，提出问题通过案例演示，提出问题，讲解案例应用背景，给学员一个切入点，建立感性认识。目的是激发学员探究问题的兴趣、让学员感到学有所用，从而明确本节课的教学目标。第2阶段：分析案例，解决问题对案例进行分析，找到解决问题的方法和如何有效开展管控工作。具体实施的过程是将案例分解为若干个可行的任务，然后在一个个任务的驱动下，逐步完成案例的制作。学生在制作过程中，发现问题，提出问题，在问题的引导下学习相关的知识和操作技能。第3阶段：归纳总结，引申提高在每次课结束前，引导学生进行归纳
16、总结。对本次课的实际意义、重点、难点、容易出错处等及时进行总结。并针对案例的不足之处，进行引申和提高。在这个阶段，强调的是“引导”。第4阶段：举一反三、学以致用案例源于实战工作任务，最终要应用于实战。为了使学员能学以致用、举一反三、触类旁通，我们课程组在每次教学结束时及时布置相关的课后练习，使学员在课后进一步复习巩固，并且将课后作业纳入形成性考核的内容之一，同时给出下一次课的学习内容，提示学员通过网络学习平台开展自我学习。（二）教学方法1.启示探究法在实施教学过程中，教师将任务分解成若干个覆盖知识点较多、内容较深的小任务，例如：在大型群众性活动的平面图上，如何科学地部署警力，以此组织讨论和启发学员，从而探索问题完成任务来引起和维持学员的学习兴趣和动机，培养学员自主探索、独立学习和发现问题、
