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1、安全检查隐患排查与风险控制 目 录 一、安全管理概述 二、安全检查和隐患排查 三、危险源辨识与评估 安全生产管理： 针对人们生产过程的安全问题，运用有效 的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力， 进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实 现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和 谐，达到安全生产的目标。 第一节 安全管理概述 现代安全管理要素 （1）安全理念是基础：理念决定意识，意识决定 行为，行为体现素质，素质决定命运。因此树立“ 从零开始，向零奋斗”的安全生产零理念，是搞好 安全生产的基础。 （2）安全责任是灵魂：岗位安全生产责任制是安 全生产制度体系中最基础、最重要的制度，安全责 任制是
2、落实“安全生产，人人有责”的法制基础。 因此建立科学的安全生产责任制是实现安全生产的 有效法宝。 第一节 安全管理概述 （3）安全投入是保障 安全生产要靠安全投入作保障。无论教育培训还 是设施更新、隐患治理，均需付出劳动和成本。 所以，安全投入是安全生产的前提、基础和保障 。安全投入也能创造效益。 第一节 安全管理概述 安全，指没有危险、不出事故的状态。汉语中有“无危则 安，无缺则全” 。 安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生 命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的 状态。也就是说安全是相对于危险源的风险程度。没有绝对的 安全，只有相对的安全。 本质安全，指设备、
3、设施或技术工艺含有内在的能够从根 本上防止发生事故的功能。包括失误安全，故障安全。 安全及本质安全 第一节 安全管理概述 本质安全是安全管理预防为主的根本体现，是 安全管理的最高境界，是从事故管理转化为隐患控 制，从行政管理发展到文化影响，从标准化、规范 化发展到以人为本，从“要我安全”提升到“我要 安全”，形成超前型、预防型、主动型的安全管理 。 为实现企业安全管理长效机制，达到“隐患可 控，事故可防”，企业应在安全管理上实施“隐患 排查及风险控制”，进而实现企业安全管理科学化 、规范化，提高整个企业安全管理水平，向本质安 全型企业迈进。 第一节 安全管理概述 1、隐患排查与安全检查的区别
4、安全检查：通过眼看、工具检测等手段,对生产装置是否存 在问题进行检查，检查范围狭小，涉及的广度和深度较浅， 安全检查是个人或某一专业即可完成的工作，是随时和经常 性的工作。 隐患排查是用分析法对人、机、料、法、环进行综合分析， 将隐性的影响安全生产的管理缺陷、技术缺陷、设备缺陷等 因素查找出来。排查可以根据原因分析推论结果，也可以根 据结果分析查找原因。 可见，安全检查是查表，隐患排查是查根。当今的安全生产 管理，隐患排查尤为重要，我们只有把安全检查和隐患排查 有机的结合应用，才能真正做到“隐患可控，事故可防”。 第二节 安全检查与隐患排查 2、安全检查的主要内容 第二节 安全检查与隐患排查
5、（1）及时发现和纠正人的不安全行为 在生产中，人常常受到心理因素和生理因素等影响，尤其 是从事繁重、单调、重复的作业，一段时间后便会麻痹大意、疏 忽侥幸。安全检查就是要通过检查、监督、调查、了解、查证及 早发现人的不安全行为，并通过提醒、说服、劝告、批评、警告 ，直至罚款、处分等手段，消除不安全行为，提高工艺操作的准 确性，提高设备检修的可靠度。 一要检查领导对安全的重视程度，看领导干部是否做到“ 五同时”，是否将“安全第一”的方针落到实处。 二要查员工的安全意识是否到位，重点检查一些老员工作 业行为方面是否存在经验主义的意识、检查新员工是否存在“初 生牛犊不怕虎”的蛮干现象。 （2）及时发现
6、物的不安全状态 检查安全防护设施是否规范、到位，安全防护设施(如爬梯、 走台、栏杆等)是否到位，是保证安全生产的关键设施之一。防 护设施的工艺设计是否符合安全生产要求，防护装置是否健全 可靠，生产场所是否符合国家工业卫生标准，各种表计是否完 好无缺、指示准确等等。 现场的工作环境、安全通道、安全标识及曾发生过事故的部 位，往往是每次安全检查工作的重点。但对现场环境中的一些 死角或未发生过事故的地方，往往容易被人忽略，是现场安全 检查较为薄弱的环节，也成为大家意想不到的事故突发部位。 所以要开展不留死角地全面检查，做到及时发现并排除隐患， 或采取临时辅助措施、特别防护措施。 （3）查管理的漏洞、
7、制度的落实 管理出现漏洞，制度落实不到位，是酿成事故的主要因 素。每个专业管理所造成的缺陷都能影响企业的安全生产。 要检查各基层单位安全生产责任制的落实情况，检查安全培 训教育制度、各级岗位责任制、各工种安全操作规程是否健 全完善，规章制度是否严格执行，安全技术措施经费是否做 到专款专用，领导干部是否有违章指挥现象，操作人员是否 存在随意违章的现象，劳保用品是否能保质、保量及时发放 到员工手中等。 安全检查就是要直接或通过具体问题发现各项专业管理 过程中的缺陷，当然也包括自身安全管理中的缺陷，并及时 纠正、弥补。 （4）及时发现潜在危险 有些事故是有潜伏性的，但事故的发生也是有规律可循 的。按
8、照事故发生的逻辑，观察、研究、分析这些潜在危险 能否发生重大事故、发生重大事故的条件、可能波及的范围 以及遭受的损失和伤亡，制定出防范措施和应急对策。这就 是从系统、全局出发的安全检查，对企业的安全生产具有宏 观指导意义。 3、安全检查的形式 安全检查：经常性、专业性检查、季节性检查、节假日前 后的检查和综合性安全检查；无论何种检查都要依据检查的规 模、内容和要求，组成相应的安全检查组，制定相应安全检查 表。 （1）定期检查: 月常规检查：厂级检查每月不少于1次，分厂级检查每周不 少于1次；以“查人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的 缺陷”为中心进行检查。 季节性检查：春季检查以防雷、防静
9、电、防跑冒滴漏为重 点；夏季检查以防暑降温、防雷、防汛为重点；秋季检查以防 火、防风为重点；冬季检查以防火、防爆、防中毒、防冻凝、 防滑为重点。 节日前检查：节日（元旦、春节、清明节、劳动节、端午 节、国庆节等）前，各单位对安全、保卫、消防、生产准备、 备用设备、应急预案、节前安全教育等进行重点检查。 （2）不定期安全检查 根据国家、上级主管单位、地方政府的要求和厂安全 工作实际，随时组织有针对性的检查。 在装置开、停工前、检修中、新装置竣工及试运转 时，进行不定期检查。 （3）专业检查 工艺、电气、仪表、机械设备、安全设施、锅炉、压力 容器、压力管道、气瓶、危险化学品、厂内机动车辆、起重 设
10、备、厂房、建构筑物、防火防爆和防尘防毒等专业检查。 专业检查由各分管专业部门负责组织有关专业技术人员参加 。 （4）日常安全检查 生产岗位人员必须严格履行交接班制度及化工岗 位巡检制度进行日常巡回检查； 非生产岗位人员应在工作前和工作中根据本岗位特点进 行检查； 分厂安全管理人员、工艺技术人员应每天对本单位、班 组人员的安全规章制度、操作规程执行情况进行检查，并将检 查情况在车间早会、班组班前或班后会上进行讲评； 各级领导和安全管理人员，应在各自职责范围内经常深 入现场进行检查，发现问题和隐患及时督促有关单位解决。 一看、二问、三检测 4、安全检查的方法 （1）看 先看规程制度是否完善、执行是
11、否到位； 二看现场是否文明整洁、有无“跑、冒、滴、漏” ，职业卫 生条件是否符合要求。 三看设备安全情况，如生产使用过程中的防火防爆、泄漏 泄压措施、管道、电线放置是否规范合理，特种设备有否安全 防护措施等等。 四看物料堆放，是否按品种、按特性等分类安全隔离和合 理堆放，储存、摆放是否符合防火、防爆、防腐、防潮、防晒 、防倒等安全要求，各种物料的标识是否齐全并清晰醒目。 五看设备维护保养是否到位（包括配套的安全装置、电气 设备、消防器材、应急器具、防护用品等），运行是否安全正 常，有否“带病作业”等。 六看厂区、车间的标识是否清楚明显。设备安装、物料摆放是否 合理，作业场所各类禁止、警告、指令
12、、指示标志、标识，危险化学 品岗位的“安全周知卡”或安全告知牌是否清楚醒目。 七看在岗职工遵纪守规（包括操作）情况是否良好，有否违反劳 动纪律和操作规程的现象，如窜岗、离岗、睡岗、开玩笑、玩游戏、 抽烟、喝酒、吃零食、干私活、闲谈取乐、不穿工作服等。 八看劳动防护措施是否到位， “台有栏、洞有盖、轴有套、轮有 罩”，包括个人防护，（工作服、鞋、帽、手套、口罩、面具和个人 卫生等） 九看各类记录，如岗位工艺操作记录、交接班记录、设备检修维 护保养记录、巡回检查记录等是否按实记录。 十看职工持证上岗情况，一般岗位的“安全作业证”，特殊工种的 “资格证”，是否按要求经培训考试合格后，实行持证上岗。
13、（2）问 问各类规程制度、作业标准是否认真贯彻实施（重点是工艺纪 律和设备操作）； 问各级、各岗位的安全生产责任制是否落实到位，如设备的维 护保养责任、危险化学品的安全管理责任、日常安全检查和监督管 理责任等； 问安全经费是否到位，奖罚措施有否兑现； 问新职工进岗（包括民工和实习人员）、老职工换岗，是否都 进行了必要的安全生产“三级”教育和转岗培训，日常的安全教育是 否到位，如安全生产知识、消防安全知识、劳动防护技术、岗位设 备操作、工艺程序、相关注意事项及万一发生事故后的应急措施等 等，包括职工的应知应会知识和安全技术的掌握程度情况； 4、安全检查的常用方法 问发生了事故或发现重大隐患后，是
14、否按“四不放过”原 则，进行了认真严肃的调查处理； 问日常安全管理情况如何，如值班、检查、评比、考核 等等； 问动火、入受限空间、登高作业等时，是否按要求进行 审批办证； 问岗位设备运行是否正常，使用过程中有否发现异常现 象，平常发生的故障有哪些； 问生产过程中，有否发现工艺规程尚欠完善的地方和作 业流程不顺畅的环节等等。 （3）检测 检测高层建筑物、电气设施及设备、易燃易爆危险化学品储 罐等地方的安全防护装置、设备设施是否符合安全要求； 检测消防设施及应急器具是否完整好用； 检测“锅、容、管、特”设备的安全装置、仪器仪表是否灵敏 正常并安全可靠，有否失灵和腐蚀受损现象，管壁有否腐蚀减薄 、锈
15、蚀起皮； 检测废水、废气、废渣、粉尘、噪音是否超标； 检测危险化学品槽、罐万一泄漏后的安全防护设施，如围栏 容积、回收转储措施等。 4、安全检查的常用方法 以上安全检查“三要素”，可以是“看、问、检”单独进行， 也可以是“看”、“问”、“检”同时进行，或穿插进行，主要根据 检查需要和被检查对象的实际情况而定，灵活运用。为有针对 性地、有目的地、有重点地、有效果地开展检查，“看、问、 检”的内容。 检查时，一边检查一边记录，以便隐患（问题）的整改和 防范措施的落实，也便于事后的责任追溯和业绩评定，检查要 实实在在，切忌图形式、走过场，以确实起到通过检查，发现 存在的不安全因素，消除存在的事故隐患
16、，改进和强化安全管 理的效果，达到防止事故发生，保障企业安全生产之目的。 （1）隐患的概念及分级 生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生 产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事 故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 5、隐患排查 海因里希法则 伤亡事故、轻伤、不安全 行为、事故隐患的比例为 l:29:300:1000 隐患是存在于设计、施工及生 产管理中的可能引起事故的隐性问 题。隐患根据其威胁程度和治理难 度，可分为一般事故隐患和重大事 故隐患。 杜邦事故金字塔理论 泵旁边泄漏的润滑油未 及时清理。 操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上， 死了 操作工滑了一下，扭伤了脚。 操作工滑了一下，摔倒在地，摔断 了腿。 操作工滑了一下，但没摔倒 5、隐患排查 （2）隐患排查与治理的程序 隐患排查与治理是一个系统工程，所需系统知识和专 业知识很强。因此，做好一个隐患排查与治理，
