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1、浅谈转变会计管理方式提升会计工作水平 档案是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料是记录和反映单位财务的重要史料和证据目前会计委派制下的会计档案管理存在的主要问题如下：一是有的会计核算中心没有或未及时向委托单位移交会计档案不符合会计档案管理办法的规定会计档案管理办法第6条明确指出“当年形成的会计档案在会计年度终结后可暂由会计机构保管一年期满之后应当由会计机构编制移交清册移交本单位档案机构统一保管”会计核算中心成立后形成的会计档案是委托单位委托被委托单位进行会计核算而形成的尽管会计档案的实体由于保管单位的变更而变更但其所有权仍是委托单位属于委托单位全宗的一个门类应当保持一个单位全宗的完
2、整性和连续性二是纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案没有同步归档会计工作由传统的手工记账形式到运用机形式记账会计核算形式发生了变化财政部颁发的会计电算化工作规范第四章第7条明确指出：“电算化会计档案包括存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来书面形式的会计数据”会计基础工作规范第45条规定“实行会计电算化的单位有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理”然而实际工作中会计委派制核算的地区或部门基本都实行了电算化会计形成的大量磁介质会计档案都保存在会计核算中心即便是定期向委托单位移交会计档案的核算中心也只移交纸质会计档案三是会计工作与会计档案管理
3、脱节会计档案是会计核算的产物它产生于会计业务工作之中是会计工作的延伸也是会计工作的终结但在实际工作中会计委派制管理下的会计人员对会计业务非常熟练经常参加会计业务的培训和学习但对档案知识特别是会计档案规范化整理标准知之甚少也没有参加过会计档案管理的培训与学习各单位普遍重会计业务轻会计档案管理在各单位制定的会计制度中突出强调了会计业务却忽视了制定详细的具有可操作性的会计档案管理制度没有把会计档案的规范化管理纳入会计人员岗位职责中在会计人员上岗前没有邀请档案专业人员讲授会计档案管理的基本知识与操作技能造成会计档案整理质量不高封面内容填写不全装订不整齐有的分类、排列不规范无目录等现象使整理出的会计档案
4、没有达到规范化标准更谈不上管理四是财政部门与档案行政管理部门缺乏必要的沟通与合作由于会计委派制是近些年来新型的管理模式其业务主要接受同级财政部门的监管然而从其成立至今无论财政部门还是档案部门都没有对新管理模式下会计档案的管理作出具体的要求和规定档案部门也没有主动地介入其中进行业务指导与监督财政部门只强调会计业务规范与否而对会计档案规范与否少有问津使会计委派制下的会计档案基本属于“失控”状态五是会计档案管理制度不完善制度不健全势必造成管理无章可循不少会计核算中心并没有制定较为完善的会计档案立卷、归档、保管等制度对会计档案的归档范围、归档时间整理标准移交等问题没有作出具体的可操作性强的规定只突出强
5、调了会计业务工作忽视了会计档案管理没有把会计档案规范化管理纳入会计人员岗位责任制中也没有配备专人管理会计档案针对会计管理体制改革给会计档案管理带来的问题笔者认为应强化以下方面工作：一要加强会计档案管理理顺会计档案管理体制实行委派制管理的会计档案应严格按照档案法、会计法、会计档案管理办法等有关规定明确会计档案的所有权是委托单位将委托单位的会计档案整理规范在核算中心暂保管一年期满后编制会计档案的案卷目录连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质会计档案向委托单位的档案机构移交二要加强会计人员岗位培训提高会计档案的案卷质量会计人员是会计档案整理的第一责任人会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练
6、程度决定了会计档案案卷质量的高低因此必须将会计档案管理及操作技能的培训纳入会计人员岗前培训从会计档案整理的基础业务学起使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能进而从源头上做好会计档案的整理规范工作 档案是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料是记录和反映单位财务的重要史料和证据目前会计委派制下的会计档案管理存在的主要问题如下：一是有的会计核算中心没有或未及时向委托单位移交会计档案不符合会计档案管理办法的规定会计档案管理办法第6条明确指出“当年形成的会计档案在会计年度终结后可暂由会计机构保管一年期满之后应当由会计机构编制移交清册移交本单位档案机构统一保管”会计核算中心成立后形成的会
7、计档案是委托单位委托被委托单位进行会计核算而形成的尽管会计档案的实体由于保管单位的变更而变更但其所有权仍是委托单位属于委托单位全宗的一个门类应当保持一个单位全宗的完整性和连续性二是纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案没有同步归档会计工作由传统的手工记账形式到运用机形式记账会计核算形式发生了变化财政部颁发的会计电算化工作规范第四章第7条明确指出：“电算化会计档案包括存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来书面形式的会计数据”会计基础工作规范第45条规定“实行会计电算化的单位有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理”然而实际工作中会计委派制核算的
8、地区或部门基本都实行了电算化会计形成的大量磁介质会计档案都保存在会计核算中心即便是定期向委托单位移交会计档案的核算中心也只移交纸质会计档案三是会计工作与会计档案管理脱节会计档案是会计核算的产物它产生于会计业务工作之中是会计工作的延伸也是会计工作的终结但在实际工作中会计委派制管理下的会计人员对会计业务非常熟练经常参加会计业务的培训和学习但对档案知识特别是会计档案规范化整理标准知之甚少也没有参加过会计档案管理的培训与学习各单位普遍重会计业务轻会计档案管理在各单位制定的会计制度中突出强调了会计业务却忽视了制定详细的具有可操作性的会计档案管理制度没有把会计档案的规范化管理纳入会计人员岗位职责中在会计人
9、员上岗前没有邀请档案专业人员讲授会计档案管理的基本知识与操作技能造成会计档案整理质量不高封面内容填写不全装订不整齐有的分类、排列不规范无目录等现象使整理出的会计档案没有达到规范化标准更谈不上管理四是财政部门与档案行政管理部门缺乏必要的沟通与合作由于会计委派制是近些年来新型的管理模式其业务主要接受同级财政部门的监管然而从其成立至今无论财政部门还是档案部门都没有对新管理模式下会计档案的管理作出具体的要求和规定档案部门也没有主动地介入其中进行业务指导与监督财政部门只强调会计业务规范与否而对会计档案规范与否少有问津使会计委派制下的会计档案基本属于“失控”状态五是会计档案管理制度不完善制度不健全势必造成
10、管理无章可循不少会计核算中心并没有制定较为完善的会计档案立卷、归档、保管等制度对会计档案的归档范围、归档时间整理标准移交等问题没有作出具体的可操作性强的规定只突出强调了会计业务工作忽视了会计档案管理没有把会计档案规范化管理纳入会计人员岗位责任制中也没有配备专人管理会计档案针对会计管理体制改革给会计档案管理带来的问题笔者认为应强化以下方面工作：一要加强会计档案管理理顺会计档案管理体制实行委派制管理的会计档案应严格按照档案法、会计法、会计档案管理办法等有关规定明确会计档案的所有权是委托单位将委托单位的会计档案整理规范在核算中心暂保管一年期满后编制会计档案的案卷目录连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质会计档案向委托单位的档案机构移交二要加强会计人员岗位培训提高会计档案的案卷质量会计人员是会计档案整理的第一责任人会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度决定了会计档案案卷质量的高低因此必须将会计档案管理及操作技能的培训纳入会计人员岗前培训从会计档案整理的基础业务学起使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能进而从源头上做好会计档案的整理规范工作
