社会救助工作调查报告

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1、社会救助工作调查报告 搞调查研究首先必须要有正确的立场、观点才能实事求是地进行调查研究认识事物的本来面貌得出合乎客观实际的结论下面YJBYS小编为你送上社会救助工作调查报告 根据市人大常委会20*年工作要点安排4月6日至12日市人大常委会组成调查组由常委会副主任罗金昌带领深入XX县、XX县、XX县、XX区、XX区对全市社会救助工作情况进行调查重点是城乡居民最低生活保障、农村五保供养及其它由市民政局主管的专项救助工作情况调查组在集中学习相关社会救助法规政策基础上听取了所到县区工作汇报实地查看了市社会福利服务中心、市救助站和12个福利院建设管理情况召开了市政府组成部门中涉及社会救助专项工作的7个市

2、直单位、10名人大代表、22名社会救助工作人员及34名被救助对象代表座谈会查阅了XX市、XX县、XX县的自查报告讨论汇综了调查的有关情况向市政府相关部门予以了反馈现将调查情况报告如下： 一、基本情况 (一)城市低保基本实现应保尽保我市于1997年开始实行城市居民最低生活保障制度全市城市低保对象大体稳定在9万人左右累计筹集资金5.2648亿元支出4.81亿元;资金来源方面中央和省转移支付占90%以上市、县两级财政按照本级财政一般预算收入0.8%1.5%的比例配套其中xx年上级补助1.37亿元、市县两级财政安排1413万元XX年上级补助1.67亿元、市县两级财政安排1672万元xx年上级补助1.7

3、2亿元、市县两级财政安排1963万元;截止xx年底我市城市低保标准为十堰城区280元/月、武当山特区230元/月、XX县260元/月、XX县240元/月、XX县240元/月、XX县200元/月、XX县240元/月、XX市210元/月;在低保金的管理和发放方面建立了分类施保、临时物价补贴、补助金银行代发、补助标准自然增长等机制基本实现了应保尽保 (二)农村低保达到低标准、广覆盖我市农村低保工作起步于XX年全市农村低保人口逐步扩面至24.35万人累计筹集资金3.86亿元支出3.49亿元;资金来源方面省政府规定为“省与地方按5:1比例筹措落实资金”实际执行中为xx年上级补助6381万元、市县两级财政

4、安排617万元XX年上级补助1.33亿元、市县两级财政安排778万元xx年上级补助1.57亿元市县两级财政安排1852万元;农村低保实行的是低水平的适当救助目前全市各县市区农村低保标准基本为人均800元/年救助资金按季度发放 (三)农村五保供养水平不断提高全市现有农村五保供养对象29103人其中农村福利院集中供养15221人集中供养率达到52.3%全市现有农村中心福利院174所床位15349张;资金来源方面主要是中央和省级转移支付、补助、地方财政安排、福利院创收等累计筹措资金1.19亿元其中xx年2653万元XX年4412万元xx年4855万元;农村五保供养标准由省政府统一确定集中供养对象和分

5、散供养对象财政补助标准不断提高分别为xx年年人均1500元和1000元XX年提高至年人均1800元和1300元xx年还将提高至年人均2100元和1600元 (四)各类专项救助工作全面有序开展全市累计筹措城乡特困医疗救助资金1.08亿元支出8982万元资助城乡低保对象、五保对象参保参合66万人次实施门诊和住院医疗救助4.8万人次城区救助封顶线已由初始年份的3000元提高到8000元;全市累计筹措发放自然灾害救助资金1.89亿元对79.16万人次的灾民实施了生活和医疗救济恢复倒塌房屋38570间实施危房改造工程3942户;为了解决城乡低保对象和低保边缘困难群众的突发性、暂时性困难全市累计筹措发放临

6、时救助资金842万元累计救助13430人次发挥了临时救助制度救急救难的重要补充作用;坚持“文明救助、自愿救助、无偿救助”的原则对流浪乞讨人员进行有效救助2.33万人次加大了对流浪儿童的救助保护力度累计救助流浪未成年人3894人次市流浪未成年人保护中心(救助站)项目正在建设中 二、工作成效 近年来在中央、省不断加大投入市、县、乡积极努力作用下全市各项社会救助制度逐步完善救助经费投入明显增加基层社会救助工作平台初步搭建以最低生活保障为基础助医、助残、助学、助困、住房、司法等专项救助为配套自然灾害应急救援、农村五保集中供养等为补充的社会救助体系框架基本建立社会帮扶的制度、机制正逐步破题 (一)各级政

7、府越来越重视社会救助工作不断加强对社会救助工作的领导 一是各级政府将社会救助工作列入重要议事日程市政府将“纳入城乡低保人口达到20万人以上”、“扩建市郊9所农村中心福利院”分别列入xx年、xx年政府“十件实事”主要领导亲自抓专题研究部署责任分解落实确保了目标任务的完成各县市区也将社会救助工作作为政府基础性工作抓在手中加强领导认真落实如XX县水坪镇中心福利院、XX县宝丰镇中心福利院已建设成为环境优美、设施齐备、院务管理规范、院民生活安逸的“福星工程”为入住五保老人安度晚年提供了保障二是市、县财政不断加大对社会救助工作的投入力度我市城区城市低保连续提标由xx年初的220元/月提高至xx年的280元

8、/月农村低保人均补助标准由50元/月提高至目前的62元/月坚持每年从市本级留用的福彩公益金按照10%的比例安排城市特困医疗救助资金并适时提高了救助比例和封顶线取消了病种限制目前最高限额由3000元普遍提高到5000元以上市城区达到8000元救助比例由30%提高至35%以上市城区达到40%加快了基础设施和救助服务场所建设位于天津路的市社会福利服务中心正在紧锣密鼓地建设中 (二)社会救助制度和社会救助管理机制基本建立 一是建立健全制度在认真执行相关条例政策前提下市政府及相关职能部门不断加强社会救助制度和管理机制建设出台了关于加快建立和完善城乡社会救助体系的意见、关于实施农村居民最低生活保障制度的通

9、知、关于规范城乡贫困群众大病救助工作的指导意见、XX市市级城乡贫困群众临时特别救助制度、关于城市低收入家庭认定工作有关问题的通知等一系列制度文件逐步建立和规范社会救助各项工作二是严格审批程序对申请城市低保的对象按照社区、街办、县级民政部门“三级审定”和社区、县级民政部门“两次公示”的程序进行通过“入户调查、收入核实、民主评议”三个环节进行把关;对申请农村低保的困难群众实行“村评乡审县定制”都要经过村里评议通过后返回到乡镇并公示乡镇严格审查核实后报县审批县级再次公示后无异议的发证发折;对集中供养的农村五保对象按照“本人自愿申请、村委会民主评议、乡镇审核、县级民政部门审批”的程序操作对分散供养对象

10、发证到人与监护人签订监护责任书落实责任三是加强监督管理将低保对象实行分类管理、分类施保基础上通过建立限期保障制度、公益劳动制度、优先就业培训制度、低保对象常年公示制度采取抽查制、举报制、电脑核准、入户调查等办法加强对城乡低保的监管如XX区自xx年以来通过核查家庭收入共清退不符合条件的对象812户1885人降低补助538户1345人提高补助487户1217人近日市监察局、市民政局也将在全市集中组织开展对城乡低保对象专项清理的活动维护低保政策在落实中的公开透明和公平正义 (三)社会救助工作部门协作配合社会救助服务水平不断提高 社会救助工作涉及面广我市各级民政、财政、人社、卫生、教育、房管、司法、银

11、行等相关职能部门协作配合在严格依法办事同时最大限度地提供便民服务提高服务水平一是实现了低保金社会化发放建立了金融单位社会化发放制度形成了“民政部门核定对象和补助标准财政部门核拨资金银行代发到人”的发放模式实行低保对象专户专折银行免收入户费资金直达低保对象个人账户提高了兑付实效城市低保对象按月领取农村低保对象按季度领取全市社会化发放率达100确保了低保资金运行和发放稳定二是搭建便民服务平台如XX县于XX年投入资金50余万元建成的低保救助服务大厅办理城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助、精简退职人员救助等政策的宣传、咨询以及各种救助对象的审批、群众来信来访接待等工作通过实行“敞开式办公、一厅式服

12、务”提高了工作效率和办事透明度为困难群众提供了便利 三、存在的问题 通过全市上下的共同努力我市的社会救助工作开展得有声有色取得了一定成效不同的专项救助工作在全省市州中名列前茅为救助对象做了许多实实在在的事对扶贫济困、缓解社会矛盾、维护社会稳定起到了积极作用总体反映良好但同时也应看到在新的形势下我市的社会救助工作还面临着一些亟待解决的困难和问题 (一)农村低保补助水平低辅助救助措施少 一是与城市低保相比农村低保补助水平较低目前我市城市低保对象人月平补助(加上电、气和物价补贴等)达160元而农村低保对象人月均仅有62元差距近3倍社会救助整体格局上呈现出明显的城“高”乡“低”特点二是辅助救助措施少城

13、市救助对象初步形成了以低保救助为主以医疗、住房、教育、水、电、气等专项救助为辅的救助格局而农村救助对象获得救助的形式单一缺乏辅助救助措施 (二)城乡低保地方配套资金明显不足 一是城市低保尚未达到最低工资标准的40%省政府要求地方财政配套的城市低保资金要按照上年一般预算收入的0.8%1.5%的比例预算我市市、县两级财政都是按照0.8%的比例配套;同时根据省民政厅湖北省最低生活保障工作规程规定“城市保障标准可按当地最低工资标准的50%确定但不应低于当地政府公布最低工资标准的40%”xx年我市最低工资标准已上调至750元/月故城区低保标准应不低于300元而目前仅为280元二是农村低保地方配套尚未达到

14、政策要求根据省政府关于建立农村最低生活保障制度的通知要求“实施农村低保所需资金由省、市、县三级政府共同负担省与地方政府按5:1比例筹措落实资金”全市地方财政在落实配套资金时尚未达到省政府规定的比例就此次调查的年份看xx年至xx年全市共筹措农村低保资金3.86亿元其中上级补助3.54亿元市县两级财政安排仅有3247万元占比只有8.4%与政策标准还有较大差距 (三)农村五保集中供养能力有待提高XX区、XX区福利院建设资金缺口严重 一是集中供养率不高全市五保集中供养率只有52.3%低于全省57.6%的平均水平部分农村福利院年久失修、设施陈旧、服务功能和承载能力严重不足全市尚有部分愿意入院集中供养、但

15、受床位和服务设施限制、难以入院的五保对象有的地方只能采取将五保对象纳入农村低保一类对象的方式予以保障二是“两区”福利院建设资金缺口严重xx年市、区两级财政加大投入其中市本级财政安排资金460万元作为市政府xx年惠民“十件实事”之一支持了城区11所福利院的维修改造但目前部分福利院建设仍存在较大资金缺口其中XX区大川、东城开发区、茅塔乡共3所福利院改扩建项目约需资金590万元目前尚有290万元资金缺口XX区新建西沟、方滩、改扩建花果、汉江、城西共5所福利院约需资金680余万元目前尚有420万元资金缺口“两区”福利院建设资金缺口共约710万元 (四)社会救助管理能力和服务水平需进一步提高 一是人员紧

16、张全市乡镇(街道)一级从事民政工作的干部共有231人其中专职民政干部仅20人而常年直接救助和服务的城乡救助对象约38万余人平均每名干部承担着直接服务1500人的工作量二是社会救助体系运行不够顺畅除民政部门外卫生、人社、房管、教育、司法等部门分别负责各专项社会救助工作各级工会、残联、红十字会等部门也在社会救助中发挥着重要作用由于救助资源分散导致工作合力不足缺乏协调性尤其是在救助项目安排、救助资金投入等方面缺乏统一安排缺乏各部门的信息共享和整体联动引发重复救助或救助不够的现象造成救助资源分配不均三是救助能力和管理服务水平还有待提高动态管理下的应保尽保机制还没完全建立对保障对象家庭收入的评定方法还停留在“以评为主