二走向“大一统”的秦汉政治.

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1、历史 二 走向“大一统”的秦汉政治 历史 课前预习 随堂训练 课堂探究 情境导入 历史 情境导入 中华民族五千多年的历史中出现了许多风云人物,秦始皇就是其中留 下了深刻印记的一位。他从父亲秦庄襄王手中接过了统一六国事业的接力 棒,奋力拼搏,终于跑到了终点。他厉兵秣马、富国强兵、顺应历史发展的 潮流,建立了中国历史上第一个专制主义中央集权的国家,统一了全国的度 量衡、货币、法律、文字,在全国范围内实行郡县制,修筑了万里长城,使 秦朝成为当时世界上空前强盛的大帝国。 思考:秦朝中央集权制是怎样建立起来的?如何评价这种制度? 历史 课前预习 课标要求:知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实,了解中国

2、古代中 央集权制度的形成及其影响。 通史坐标: 历史 概念解读: 1.春秋战国:春秋战国时期(公元前770年公元前221年),基本上属于东周 时期,春秋战国时期是中国社会的大变革时期,政治、经济和文化都发生了 翻天覆地的变革,对中国古代历史影响非常深远。 2.秦朝:秦朝(公元前221年至公元前207年),是由战国时代后期的秦国发展 起来的统一大帝国。其存在时期虽然短暂,但是其建立的中央集权制度为中 国古代政治制度奠定了基础。 3.中央集权制度:中央集权是一种国家政权的制度,以国家职权统一于中央 政府,削弱地方政府力量为标志。秦朝最早在全国范围内确立了中央集权制 ,此后,这种政治体制在中国延续了

3、2000多年。 历史 知识梳理 一、“六王毕,四海一” 1.统一六国:公元前230年至公元前 年,秦国灭掉东方六国,建立了中国历 史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。 2.统一全国 (1)北击匈奴:派蒙恬收回河套地区,修长城、“直道”。 (2)统一岭南:开凿 ,平定岭南,设置郡,岭南地区开始归属中央。 (3)征服“西南夷”:开辟“ ”,“西南夷”地区开始归属中央。 3.历史意义 (1)结束了春秋战国以来长期分裂割据、诸侯混战的局面。 (2)扩大了统一帝国的规模,推动了中华民族多元一体格局的形成。 二、海内为郡县 1.历史渊源: 时期,列国就已经出现了郡、县等新的地方行政区划 形式。 22

4、1 灵渠 五尺道 春秋战国 历史 2.秦朝推广:秦始皇采纳 的建议,确定以郡县制作为中央控制地方的 制度。 3.主要内容 (1)“郡”是直属于 的地方行政区划,设郡守、郡尉、监御史等职官, 分掌行政、兵事、监察职责。 (2)“县”隶属于郡,县级以下有“ ”、“里”两级地方基层行政机构。 此外,还有负责地方治安并兼管公文传递的“亭”。 4.特点 (1)郡县制的设置形成了中央 管理地方的形式。 (2)郡县的长官由 任免调动,不得世袭。 5.意义:郡县制的建立,是中央集权制形成过程中的重要环节,也是 取代贵族政治的重要标志。 6.西汉王朝继续推行郡县制:汉初实行郡国并行制,后逐步消除与中央抗衡 的地

5、方割据势力。 李斯 中央 乡 垂直 皇帝 官僚政治 历史 【规律总结】 郡县制取代分封制是历史的一大进步,它有效地加强了中央 对地方的管辖,维护了国家的统一。这一制度以后逐渐演化,到今天我国地方 行政区划为省、县、乡三级制。 三、百官公卿 1.皇帝制:秦王嬴政统一六国后,采用“ ”称号,自称“始皇帝”,并确 立了皇帝至高无上的地位。 2.三公九卿制 (1)三公:即丞相、太尉和御史大夫。丞相协助皇帝处理政事,太尉主管军事, 负责监察系统。 (2)九卿:中央各重要部门的主管官员,主要有奉常、郎中令、卫尉、太仆、 廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府。 皇帝 御史大夫 历史 3.朝议制 (1)含义:三公

6、九卿以“朝议”等方式讨论国家军政要务,成为皇帝裁决的 依据。 (2)作用:大臣议政可以集思广益,减少君主决策的失误。 4.汉承秦制:西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度,史称“汉承秦制”。 5.汉代创新:汉武帝时设置 和司隶校尉,加强了朝廷对地方的 控制。 【规律总结】 秦朝中央官制的特点 (1)以皇权为中心,为皇权服务。 (2)职责分工明确,既相互配合又相互牵制。 (3)国事与皇帝家庭事务共同管理,体现“家天下”的特点。 十三部刺史 历史 基础验证 一、请背写秦朝建立专制主义中央集权制度的过程(皇帝制、三公九卿制及 全面推行郡县制),掌握专制主义中央集权制度形成所带来的影响,检验自己 对教材知

7、识的预习效果。 二、阅读材料,思考问题。 材料一 郡县的长官,不再是世袭领主,而是由君主委派官员直接管理。郡 县长官由君主任免,对君主负责,成为中国历史上最早的取代贵族领主的职 业官僚。 张岂之中国历史十五讲 (1)思考:根据材料一分析,郡县长官是如何产生的?郡县制的实行有何意义? 答案提示:方式:由皇帝直接任免。意义:加强了中央集权,是官僚政治 取代贵族政治的标志。 历史 材料二 秦代的朝廷,主要由三公和诸卿组成。三公,即丞相、太尉和御史大 夫。从制度上说,秦朝应有太尉的官位,实际上未曾具体选任担当这一职务的 官员。 白寿彝中国通史 (2)思考:秦代三公的主要职责是什么?为什么秦代太尉一职从

8、未授予大臣? 答案提示:丞相职责是协助皇帝处理政事;御史大夫是丞相的助手, 负责监察系统;太尉主管军事。太尉未授予大臣,便于皇帝直接掌管 兵权。 历史 课堂探究 探究点一 郡县制的全面推行 【探究素材】 材料一 丞相王绾等言:“诸侯初破,燕、齐、荆地远,不为置王,毋以填(同镇)之。 请立诸子,唯上幸许。” 注:表明丞相王绾主张实行分封制。 材料二 郡县制取代分封制的必然结果就是贵族制让位于官僚制。官僚制是顺应中 央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制。在官僚制时代,不 管是旧贵族、新贵族,还是新兴的士人阶层,都必须通过任命,转化为官僚,才能成为 政体的直接参与者。从这个意义上说

9、,贵族从分封制下的社会政治阶层转化成了郡县制 下的社会阶层。成为官僚的贵族便不再具有封地主人和天子臣属的双重身份,而仅仅只 有天子臣属的一种身份。 文史纵横 注:有利于加强中央集权。官员产生方式发生变化。 历史 【探究问题】 (1)材料一中丞相王绾主张实行什么制度?这种制度有什么影响 ? (2)根据材料二及所学知识,从贵族体制到官僚体制,中国政治制度发生了什么 变化?产生了什么影响? 【探究结论】 (1)制度:分封制。影响:有利于稳定西周当时的政治秩序,后 来随着诸侯国实力的变化,周天子的权威逐渐削弱,分封制遭到破坏。 (2)变化:从世袭到任命,从地方分权到中央垂直管理。影响:加强了中央集权

10、,有利于政治安定和经济发展;高度集权,容易导致暴政等弊端。 历史 【知识拓展】 列表比较郡县制与分封制的异同 分封制郡县县制 异实实行 条件 与宗法制相联联系在国家大一统统的条件下实实行 建立 基础础 以血缘缘关系为为基础础按地域划分 官吏 任免 世袭袭 官吏由皇帝任免调调迁,官位概不世袭袭(最 大区别别) 官吏 权权利 诸诸侯拥拥有封地和相应应的 爵位 官吏只有俸禄,无封地 与中央 关系 诸诸侯国有很强的地方独 立性 郡县县是地方行政机构,绝对绝对 服从中央 历历史 作用 有利于稳稳定当时时的政治 秩序,但诸诸侯国容易发发展 成为为割据势势力 有利于加强中央集权权和国家的统统一 同 都是为为

11、了巩固统统治 都是中国古代社会重要的地方行政制度 都在维护维护 国家统统一等方面起了积积极作用 历史 探究点二 秦朝中央集权制度的影响 【探究素材】 材料一 周爵五等,而士三等,盖千八百国。周室既衰,礼乐征伐自 诸侯出,转相吞灭,数百年间,列国耗尽。至于战国,天下分而为七,合纵 连横,经数十年。秦遂并兼四海分天下为郡县,荡灭前圣之苗裔,靡有 孑遗者矣。 汉书地理志 注:实行分封制,等级森严。分封制遭到破坏。实行郡县制。 材料二 在中国长达数千年的历史上,有过三次大革命,它们从根本上改 变了中国的政治和社会结构。第一次发生于公元前221年,它结束了领主封 建制,创立了实行中央集权制的帝国。 【美

12、】斯塔夫里阿诺斯全球通史 注:中央集权制度确立的影响。 历史 【探究问题】(1)据材料一指出西周实行了什么制度?概括这一制度的演变 历程。 (2)概括材料二中的“中央集权制”有利于消除材料一中的哪些现象?试结合 材料二分析中央集权制度的建立对中国的历史进程有何重大意义。 【探究结论】 (1)分封制。周前期等级森严,诸侯国众多;周后期混战使诸侯 国减少;战国时期七国纷争;秦统一后废除分封制。 (2)诸侯众多;王室衰落;诸侯割据混战。意义:中央集权制度对维护和加强国 家的统一,促进中国封建经济、文化的发展起了重要作用。 历史 【知识拓展】 秦朝中央集权制度的影响 1.积极 (1)随着中央集权制度的

13、建立,秦朝国力日益增强,建立了中国历史上第一个统 一的多民族的封建国家,中国成为当时的世界大国。 (2)促进了中国封建经济文化的发展,对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一, 以及形成以华夏族为主体的中华民族,都起了重要作用。 (3)秦朝建立的中央集权制度,奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局, 为历代封建王朝所沿用,且不断加强和完善。 2.消极:封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣,阶级矛盾激化,给社会发展 造成了极大破坏。 历史 随堂训练 编者选题表 知识点题号 易中 郡县县制12、5、6 皇帝制和三公九卿制3、4 历史 解析:C 材料反映了韩非加强中央集权的观点。秦始皇在全国范围内 “废

14、分封,行郡县”,郡县长官由皇帝直接任免,实现了中央对地方的 垂直管理,最能体现韩非的政治构想,C项符合题意。 一、选择题 1.(2016石家庄期中)韩非子物权中说:“事在四方,要在中央,圣人执 要,四方来效。”秦始皇所采取的措施中,最能体现“要在中央”政治构想的 是( ) A.最高统治者称皇帝B.设置丞相主持国政 C.在全国推行郡县制D.厉行文化专制政策 历史 解析:C 据材料信息“无尺土之封,不立子弟为王、功臣为诸侯者” 指秦朝在地方“废分封,行郡县”的史实。“使后无战攻之患”指推 行郡县制避免了诸侯混战的局面,肯定了郡县制的作用。C项理解最为 准确。 2.司马迁在史记李斯列传中有一段关于秦

15、朝的评论说:“秦无尺土之 封,不立子弟为王、功臣为诸侯者,使后无战攻之患。”对此评论的本质理解 ,最准确的是( ) A.肯定了秦朝统一的历史意义 B.指出了分封制的弊端 C.肯定了推行郡县制的作用 D.指出分封制与郡县制最主要的不同点 历史 解析:D 由材料中“法令出一”“别黑白而定一尊”等信息可以看出 皇帝拥有至高无上的权力,体现了权力的高度集中这一特点。 3.司马迁在史记秦始皇本纪中这样形容秦代的皇帝制度: “法令出一 ”“别黑白而定一尊”,该政治制度突出的特点是( ) A.严格的等级制度B.浓厚的宗族色彩 C.皇帝非常勤政 D.权力高度集中 历史 解析:B 丞相为百官之首,帮助皇帝处理全

16、国政事,A项错误;御史大夫 是副丞相,执掌群臣奏章,下达皇帝诏令,并负责监察百官,与材料中“ 执掌奏章,下达诏令,监察百官” 相符,B项正确;太尉负责管理全国军 务,C项错误;治粟内史是九卿之一,主管国家财政,不具有题干所述职 能,D项错误。 4.(2016北京西城期末)秦朝中央官制中,“执掌奏章,下达诏令,监察百官” 的是( ) A.丞相 B.御史大夫 C.太尉 D.治粟内史 历史 解析:D 依据材料中“卿大夫亦世其官其后积弊日甚”“下虽无 世禄之臣”等信息可以看出秦废除了世卿世禄制,打破官员任用上的 血缘标准,这从本质上说是由贵族政治向官僚政治转变,故选D项。 5.清代史学家赵翼说:“自古皆封建诸侯,各君其国,卿大夫亦世其官 其后积弊日甚,其势不得不变。于是先从在下者起开后世布衣将相之例 秦皇尽灭六国以开一统之局下虽无世禄之臣,而上犹是继体之主也 。”材料表明秦朝政治体制建