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1、道路运输行政执法证据规范 一、证据种类与基本要求 证据包括书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。各类证据按如下要求制作提供： (一)书证 1提供书证的原件，原本、正本和副本均属于书证的原件。提供原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本。 2提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章。 3提供报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有说明材料。 4被告提供的被诉具体行政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章。
2、(二)物证 1提供原物。提供原物确有困难的，可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据。 2原物为数量较多的种类物的，提供其中的一部分。 (三)计算机数据或者录音、录像等视听资料 1提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件。 2注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等。 3声音资料应当附有该声音内容的文字记录。 (四)证人证言 1写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况。 2有证人的签名，不能签名的，应当以盖章或加盖指印等方式证明。 3注明出具日期。 4附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。 (五)当事人陈述 1写明当事人的姓名、年龄
3、、性别、职业、住址等基本情况。 2有当事人的签名，不能签名的，应当以盖章或加盖指印等方式证明。 3注明出具日期。 (六)鉴定结论 应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明(证明)，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。 (七)勘验笔录和现场笔录 勘验笔录应当记载勘验的时间、地点、勘验人、在场人、勘验的经过和结果，由勘验人、当事人、在场人签名。勘验现场时绘制的现场图，应当注明绘制的时间、方位、绘制人姓名和身份等内容。 应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当
4、事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。 二、证据证明效力 (一)证明同一事实的数个证据的证明效力 1国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证。 2鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言。 3原件、原物优于复制件、复制品。 4法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论。 5法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录。 6原始证据优于传来证据。 7其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言。 8出庭作证的证人证言优于未出
5、庭作证的证人证言。 9数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。 (二)具有完全证明效力的证据 这是指对某一案件的某一待证事实有证明效力(并且可以单独作为定案依据)的证据。1原始证据或与原始证据核对无误的传来证据、法院的判决或裁定。2鉴定结论等。 3以有形载体固定或者显示的电子数据交换、电子邮件以及其他数据资料，其制作情况和真实性经对方当事人确认，或者以公证等其他有效方式予以证明的，与原件具有同等的证明效力。 (三)不能单独作为定案依据的证据 1未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言。 2与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不
6、利关系的证人所作的对该当事人不利的证言。 3应当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言。 4难以识别是否经过修改的视听资料。 5无法与原件、原物核对的复制件或者复制品。 6经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料。 7其他不能单独作为定案依据的证据材料。(四)不具有证明效力的证据1严重违反法定程序收集的证据材料。 2以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料。 3以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料。 4当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品。 5被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证
7、据材料。 6不能正确表达意志的证人提供的证言。 7不具备合法性和真实性的其他证据材料。 (五)不能作为具体行政行为合法的依据 1行政执法机关及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据。 2行政执法机关在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据。 3行政执法机关在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据。 (六)可以直接认定的事实 1众所周知的事实。 2自然规律及定理。 3按照法律规定推定的事实。 、 4已经依法证明的事实(或人民法院生效判决确定的事实)。 5根据日常生活经验法则推定的事实。 其中1、3、4、5项，当事人有相反证据足
8、以推翻的除外。 三、行政执法证据收集的要求 (一)一般要求 道路运输行政执法人员调查、收集证据，必须遵守下列规定： 1适用道路运输行政处罚一般程序进行调查取证的执法人员不得少于两名。 2询问证人和当事人，应当个别进行并告知其作伪证的法律责任。 3对与案件有关的物品或者现场进行勘验检查的，应当通知当事人到场，制作勘验检查笔录，当事人拒不到场的，可以请在场的其他人员见证。 4对需要采取抽样调查的，应当制作抽样取证凭证，需要妥善保管的应当妥善保管，需要退回的应当退回。 5对涉及专门性问题的，应当指派或者聘请有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作鉴定意见书。 6在证据可能灭失或者以后难以取得
9、的情况下，经行政机关负责人批准，可以对证据先行登记保存，制作证据登记保存清单，并应当在7日内作出处理决定。 (二)制作询问笔录的要求 1询问时严肃有力、语言文明、用语规范、抓住重点、简洁高效，不得询问与案件无关的问题，不要重复询问被询问人已经陈述过的问题。 2询问笔录字迹要工整、清晰，尽量避免出现文字错漏、不规范。 3询问笔录须经被询问人阅核后，由询问人和被询问人签名或者盖章；被询问人拒绝签名或者盖章的，由询问人在询问笔录上注明情况，并可以邀请在场的其他人员签字；被询问人有阅读障碍的，应当宣读询问笔录内容。 4询问笔录有遗漏或者有差错的，可以补充和修改，并由被询问人在改动处签章或捺指印确认。
10、5如遇外籍人士，可以由其自行写出事实经过。 6被询问人提出和本案无关的意见或建议，可以告知其到相关部门处理。 7在联合执法时，执法单位必须写具有执法主体资格的道路运输管理机构名称，不得写“联合执法”。 (三)摄像取证的要求 执法过程的重要环节应当使用摄像取证，如当事人的违章状态、截停时车辆情况、车牌号码、制作询问笔录情形、被询问人签字或拒签情形、当事人申辩等。摄像取证的注意事项： 1注意画面质量，及时调整镜头，确保摄录清晰有效。 2校对确认摄像机时间和摄录开始、结束的时间点。 3摄录拦车过程。 4摄录执法人员表明身份过程。 5摄录被询问人的身份证明文件。 6摄录制作询问笔录的主要过程。 7摄录被询问人核对确认笔录并签名过程。8询问笔录中的询问人、记录入要与摄像中的保持一致。 9摄录被暂扣车辆的车况。 10必须摄录告知权利义务过程。 四、道路运输管理机构的取证方式 (一)向有关单位和个人调取证据，包括物证和书证、视听资料等，可以提取原物，也可以查阅、复制有关资料。 (二)进入现场检查。 (三)采取登记保存措施。
