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1、382015年第2期社科纵横经济与社会发展研究试论在城市社区推行居家养老模式的可行I生分析关欣(孙村煤矿离退休管理服务站山东新泰271219)据悉，某城市6o岁以上老年人口9636万人，占人口总数的141，根据国际标准，该城市已经进入了老龄化社会的行列。结合该城市的人口状况可以料想全国随之而来的是老龄化问题日趋严重。中国社会学家费孝通先生曾经指出，西方现代社会与中国社会的养老模式存在着很大的区别，西方现代社会是“接力”式的养老方式，而中国社会是“反哺”式的养老方式。反哺式养老逐渐缺少了经济基础；由于计划生育政策的实施，中国“四二一”式的家庭结构类型越来越多，家庭养老负担愈来愈重，反哺式养老面临
2、困境，传统的家庭养老功能弱化。当前老龄化社会的特点，一种目前在城市被大力推行的居家养老模式成为可能的选择。居家养老服务是把家庭养老与社会养老结合起来的一种养老模式。一、符合中国养老的文化传统一推行居家养老的基础中国是一个有着尊老、敬老、爱老传统历史悠久深厚的文明古国。养育儿女对父母来说是自己为养老进行储备，即“养儿防老”。据齐鲁晚报报道，2015年春节期间，德州爱邦敬老院尽管也是热闹非凡，贴春联，放鞭炮，炸年货样样准备齐全，但老人们心里仍然认为养老院再好也代替不了亲情，他们仍然想与家人们一起过年。因而“家庭养老”传统观念源远流长，深入民心，养老模式的推广必须要对延续几千年的传统养老思想有一定的
3、继承，那样才能有延续性和可行性。我国当前的居家养老服务既是对国外、香港、台湾等养老经验的借鉴，也是我国传统家庭养老模式的发扬与创新。根据调查，当前居家养老从居住形式上来看，老人住在自己的家中，只是子女上班前把老人送到居家养老中心或者老人自己去养老中心或者服务人员上门服务，因而老人仍然享受家的温暖，避免了“院落式养老”的亲情缺失；从居家养老的经济支持方面，其养老资源部分来源于政府、社会和企业的补贴，部分还是要来源于家庭成员或自身的收入，对“养儿防老”有一定的继承性。二、政府的大力支持一推行居家养老模式的强大动力国务院关于加快发展中国家养老服务业的若干意见提出“到2020年，全面建成以居家为基础、
4、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡养老服务体系”的目标，必须大力发展居家养老服务。一方面，政府要加大扶持力度，出台操作性更强、力度更大的扶持政策措施，另一方面要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导和鼓励更多企业和社会组织进入居家养老服务业。各地减免了非营利性养老机构的营业税、企业所得税等税费；据悉养老服务业发展“十三五”规划强调要处理好居家、社区、机构养老之间的关系，更加重视巩固居家养老的基础性地位。三、新兴的养老产业一给社会和企业带来巨大商机养老产业是指为老年人提供设施、特殊商品、服务，满足老年人衣食住行用医娱学等物质精神文化方面构成的一个产业链，是多个产业相互交叉
5、的综合性产业，是由老年市场需求拉动而兴起的新兴产业。如老年医疗保健业，老年生活用品业，老年家政服务业，老年房地产业，老年娱乐文化产业的老年活动中心和老年大学等。鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。从经济来源来看，城市社区老人大多数有养老金，家人或其个人也会尽所能给老人一享受富足的晚年，毕竟我们的社会及个人财富在不断增长，消费观念也在不断发生变化，重要的是生活质量而不是数量及其它。日益增强的养老消费观念给养老产业带来了广阔的发展空间。养老机构可以有自我生存、自我发展的生命力，毋需把发展的希望完全寄托于政府和社会、企业。老年服务走向市场化，自我衡量适当逐步放开参与市场竞
6、争来赢取合理的利润。大胆预测一下，以老年娱乐文化产业为主要项目的老年活动中心及老年大学在各方面教学水平和学员素质较高的情况下可以走政府投入、社会赞助、企业支持、自主创业与市场营销相结合的模式。老年大学的学员通过专业特长可以“试水”部分偏远郊区市场，目的之一是帮扶当地特色经济发展，还有就是可以取得一些收入补贴老年大学学区各种必要支出，这也能减轻政府和社会的经济负担。通过这种形式若以商演的办法来进行，就会取得良好的盈利效果。再如具有农业专业知识的专家学员可以深入乡镇、农村去给当地农业发展进行技术指导，以双赢形式也会取得经济效益。据悉泰安市老年大学艺术团就曾经深入基层各地进行过巡回演出，我们新矿集团
7、老年大学的表演艺术团队也可以送戏下乡、进社区、进企业，学习市场商演的形式，宣传当前社会形势，赞美当前美好生活，学习先模人物等为主题，扩大矿区老年人的影响力，他们也是为社会增添正能量的重要群体，尤其不可以被忽视和冷落。以此用经济支持来推动社区居家养老模式的更快更好发展。四、居家养老模式在当前新形势下该如何走向正规化、专业化和常态化。是值得我们深思的。从政府层面上，形成国家、集体和个人等多元化投资体系。把养老服务业纳入国民经济和社会发展规划，形成固定投入机制，加强机构监管，保证养老财政投入合法投资运营，同时提供优惠利率，吸引更多社会资本进入养老服务产业。对涉及社会养老服务建设的相关政策文件形成行政
8、法律法规，为逐步建立与老龄化相适应，与经济社会发展水平相协调的居家养老服务模式奠定法制基础。从社会层面上，应加强养老专业服务系统人员医疗专业知识的培训工作。目前形势是养老护理员缺乏职业荣誉感，社会认同度低，收入低，职业吸引力低。在日本和新加坡等国家，养老护理员的工作待遇甚至超过社会白领，而且具有高学历人员入职。因此我国应建立比较完善的培养专业、技能晋级、职称评定、职业津贴、职业薪酬等机制，使从业人员有职业发展的前景。从社区层面看，居家养老模式要立足社区，鼓励社会力量广泛参与。在香港、台湾地区，社会工作者与社区老人就像是一家人，他们之间的良性互动加强了老年人的情感保障。无独有偶，我们新矿集团协庄
9、煤矿的“代理儿女”就很好地起到了加强老年人情感保障的纽带作业，自己的儿女外出创业，“代理儿女”们胜似他们的亲生孩子，去给收拾家务，帮助买米买面，为老人过生日尽心尽孝，值得追崇。我国社会保障学会会长郑功成在养老问题上提出应提倡志愿服务，树立一种“人人为我，我为人人”的互助意识。协庄煤矿的以老帮老的“老年互助组”、翟镇煤矿的由老年志愿者帮扶老年人的“老年霞光互助队”和由青年志愿者组成的“星火志愿队”等无不体现了“人人奉献一点爱，世界就变成美丽人间。”的崇高思想。让年轻人为老人服务、低龄老人为高龄老人服务、健康老人为失能老人服务，形成一个全社会参与的强大合力。更好地促进居家养老模式的普遍发展、广泛推行。从以上分析看，结合当前社会经济发展状况，还是应大力提倡居家养老服务模式。中国的老年人愿意住在家里，在自己熟悉的地方养老，这是传统习俗应立足社区，发展社会志愿服务组织，组织社会义工，让老年人在家附近就能享受养老服务。
