《分析专栏如何落实保增长》由会员分享，可在线阅读，更多相关《分析专栏如何落实保增长（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、ECONOMIC DAILYE-mail：订购热线：010-59001200010-59001366服务热线：010-59001377 021-62488666 0755-82903344 028-68222002 0571-87222210023-86968538 （北京）（上海）（深圳）（成都）（杭州）（重庆）分析专栏：如何落实保增长的政策重点？中国出手援欧很可能带有附加条件3经济减速与结构性减税使税收收入创三年新低3多省立军令状力保全年外贸增速达10%3刺激住房刚需的政策可能很快落地4中国汽车市场未来可能出现一轮“血腥”的洗牌418省GDP增速同比下降印证经济减速的格局5过低的价格使国产
2、大豆种植面积继续减少5今年用电量增速放缓仍难补电力缺口6 “村级市”是农民就地实现城市化的合理诉求6稀土专用发票的试行短期内恐令私采升温6靠“裁决书”解决不了暴力拆迁7中国流通业的发展还须得到政府税收上的支持7中国牛奶有毒不是牛的问题，而是人的问题！7美罕见一周内两次取消中国产品“双反”关税8离任审计不能成为30亿国资人为流失的最后裁定8购物卡化整为零腐败依旧8分析专栏【如何落实保增长的政策重点？】分管外贸的商务部副部长钟山日前在“广交会”的一场内部调研会上透露，国务院副总理王岐山连续到地方调研，并在4月初的华东七省市外贸形势座谈会上要求各省市立下“军令状”，力保全年10%的外贸增速目标的达成
3、。王岐山副总理开始以军令状的方式要求地方保外贸增长10%，这说明保增长比过去的重要性明显增加，已成为今年经济工作的重中之重！今年是“十八大”之年，本来是个政治之年，但越是在这时候，经济越不能出问题。然而，从今年一季度的经济数据来看，中国今年的经济增长形势不容乐观。一季度中国GDP同比增长率仅为8.1%，不仅连续第五个季度回落，而且相较于去年第四季度8.9%的增幅回落了0.8个百分点，明显高于前几季的回落幅度。一季度CPI的同比涨幅虽有所回落，但仍居高位，尤其是3月份的CPI涨幅出人意料地反弹至3.6%，更增加了人们对通胀的担忧。经济增速的明显放缓和通胀隐忧的抬头增大了今年保增长的难度。在这种复
4、杂的情况下，既要保增长，又不能搞4万亿刺激，这对宏观政策的尺度、工具和时机把握都很有讲究。保增长要在各个领域落地，需要相关的配套政策支持，这对部门和地方都会提出要求。保增长的重点领域有哪些？在我们看来，短期内，最有效的还是投资，从中国经济的结构看，稳投资就能稳增长。但在政府投资方面要注重投资领域的选择，政府投资不能大搞制造业、投向竞争性的行业，这样会扭曲价格信号，挤压民企生存空间，造成大量浪费，破坏经济效率；而应将投资重点放在医疗、教育、社会保障等公共服务及基础设施建设等方面，这样既能带动就业，拉动经济增长，又能提高人们的生活质量，并为今后的经济发展奠定基础。在民间投资方面，中国应更多地开放市
5、场，鼓励民营资本进入更多领域。事实上，中国民间投资蕴含着很大潜力，由于许多市场不对民间放开，中国的投资效率整体偏低，如果像石油、电信和金融等领域的政府管制减少，民企完全有能力通过参与竞争，提供更好的产品和服务，创造更多的市场和就业机会，从而带动经济更高效地增长。此外，货币政策要适时适度微调，有针对性地释放流动性。根据周小川行长的“池子理论”，挖池子是为了吸收多余的流动性，但在政策放松时则要从池子里向外放水。事实上，今年以来中国的货币政策已流露出宽松的迹象，尤其是近期中国人民银行相关负责人向市场放出风声称，将通过适时加大逆回购操作力度、下调存款准备金率、央票到期释放流动性等多种方式，稳步增加流动
6、性供应，这更增强了人们对存准率下调的预期。随着外汇占款步入下行通道，过高的存款准备金率将成为历史，降准在未来一段时间将成为常态。所以，我们认为，央行该出手时就应出手，为经济增长提供流动性支持。刺激消费也是保增长的可行途径。刺激消费的本质是让老百姓感觉自己更富有，从而愿意去消费。短期来讲，可以考虑发放消费券或现金，藏富于民。长期来看，减税是不可回避的议题。中国税负之重举世罕见，不但商品中含有高额的间接税，而且作为直接税的个人所得税的税率比起以直接税为主的欧美发达国家也决不逊色，最高税率高达45%的水平。从长远来看，只有降低老百姓的税收负担，才能从根本上提升其消费能力，从而使经济可持续地健康发展。
7、最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：总体上看，在欧美等国外需不振、国内经济增速放缓、通胀压力犹存的当今形势下，中国经济已到了多方出手保增长的时候了。（RGY）返回目录优选信息【形势要点：中国出手援欧很可能带有附加条件】中国国务院总理温家宝在出访欧洲期间避开了直接对该地区债务问题置评，但他委婉地强调了中方长期以来在贸易问题上的关切，提醒欧洲领导人中国政府救助欧元区是有条件的。温家宝此次访欧之行将历时8天，将先后访问4个欧洲国家。其行程已经过半，期间温家宝的讲话仅仅就欧洲经济泛泛而谈，但也间接提醒东道国，中国希望欧洲承认中国的完全市场经济地位、取消对华武器销售禁令以
8、及放松对华高科技出口的限制。温家宝上周五抵达冰岛，开始了此次访欧之行。他对冰岛在遭受银行业倒闭潮后采取的提振经济措施表示了赞赏。在此行的第二站德国，温家宝称，欧洲的债务问题为该地区带来了较大的困难，但同时也为欧洲大陆带来了强化联盟的机遇。温家宝表示，中国对进出口同样地重视，愿意扩大从德国的进口规模；他希望德国积极敦促欧盟放松对华高科技出口的限制。温家宝与东道国可能私下就欧元区债务危机问题交换意见。温家宝周三将前往波兰，随行的还有一个规模庞大的商业代表团。实际上，中国已经向欧洲伸出了援手，在积极买入西班牙、希腊和匈牙利国债的同时，中国还向希腊的港口和铁路进行了大笔的投资。中国政府周末承诺，将参与
9、国际货币基金组织（International Monetary Fund，简称IMF）应对危机财力的扩容，不过并未说明对IMF的具体增资额。（LGY）返回目录【形势要点：经济减速与结构性减税使税收收入创三年新低】财政部24日公布了一季度全国税收总收入情况。数据显示2012年一季度税收增速为近3年来最低。根据财政部的分析，一季度税收收入增速回落主要有四方面原因。一是国内经济增速回落，导致与经济指标密切相关的税种收入增速放缓。1-2月规模以上工业增加值增长11.4%，比去年同期增速回落2.7个百分点，12月规模以上工业企业实现利润同比下降5.2%，比去年同期增速回落39.5个百分点。二是价格水平回
10、落使得以现价计算的税收收入增速回落。12月全国居民消费价格总水平同比上涨3.9%，比去年同期回落1个百分点，工业生产者出厂价格同比上涨0.4%，比去年同期回落6.5个百分点。三是房地产销售下降。12月商品房销售额同比下降20.9%，比去年同期增速回落48.3个百分点，与房地产相关税种的收入大幅下降。四是实施结构性减税政策。去年四季度以来，出台了一系列结构性减税政策，如实施个人所得税改革，提高了工资薪金、个体工商户经营所得的减除费用标准，并对税率结构进行调整，受此影响一季度个人所得税大幅减少；提高个体工商户增值税、营业税的起征点，对集成电路重点项目和部分进口设备留抵税额予以退税；从今年1月1日起
11、，对700多种商品降低进口关税，对小型微利企业实行企业所得税减半征收优惠政策，免征蔬菜批发零售环节的增值税，开展营业税改征增值税改革试点等等，这些减税政策的实施，使一些主体税种都有不同程度减收。（LLX）返回目录【形势要点：多省立军令状力保全年外贸增速达10%】分管外贸的商务部副部长钟山日前在广交会的一场内部调研会上透露，国务院副总理王岐山连续到地方调研，并在4月初的华东七省市外贸形势座谈会上要求各省市立下“军令状”，力保全年10%的外贸增速目标的达成。12家出口企业以及广东、江苏、浙江多个外贸大省商务厅负责人出席了上述调研会。一位接近商务部的人士透露，任务具体如何分解已经明确，全年的出口额增
12、速目前锁定在8%，进口增速略高，定在12%。据了解，王岐山副总理在华东七省市外贸形势宁波座谈会上表示，进出口贸易关乎经济平稳较快发展、增加就业和改善民生，要确保完成今年的进出口增长目标，保持政策的连续性和稳定性。但从广交会的情况来看，实现这一目标有一定难度。从广交会前几日的情况看，到会境外客商虽然有所增加，但成交额却已出现下降。业内人士透露，广交会上的调研反馈显示，企业的在手订单比上年同期略有增加，但能否持续还是未知数，且当前这一增幅与10%的目标任务仍有差距。从调查数据来看，今年12月份有关部门对重点的47种出口商品进行跟踪时发现，其中有10种商品仍然处于负增长区间，有10多种商品增幅低于1
13、0%。钟山在调研会上分析称，稳定外贸增长取决于三个方面，首先是国际市场需求，而当前外需的疲软这一判断各方已经达成共识；其次取决于产业的竞争力，从这一点上看，中国出口的整体比较优势仍然明显；第三取决于政府采取的对外贸易政策。钟山透露，国务院近期已经批示，国务院和中央部门将出台有关的稳定政策和措施，包括外贸政策的稳定措施。而外贸政策的稳定性包括汇率政策的稳定和可预见以及出口退税政策的稳定性和及时足额。（LLX）返回目录【形势要点：刺激住房刚需的政策可能很快落地】近日，有消息称，住建部正在考虑协调、配合相关部门，将针对居民购买首套住房的优惠政策常态化、制度化，并以此为契机，研究建立一套保证合理、非投
14、机投资住房消费的长效政策机制。对于这一消息，住建部尚未给出官方回应。但接近住建部人士表示，近期包括住建部等相关部门的研究机构，正共同研究新一轮刺激楼市刚需入市的政策储备。一旦房地产投资增速下降过快，就可能有储备政策推出。其实，早在去年底，为了稳定住房地产投资形势，有关部门在力保房地产调控效果的前提下，已经开始积极谋划支持普通商品房供给与成交。住建部部长姜伟新在部署2012年工作时明确提出，在遏制不合理购房需求的同时，要支持居民购房的合理需求。近期召开的国务院常务会议也提出，要坚持房地产调控政策不动摇，避免出现反复，并增加普通商品住房供给。希望大力推动楼市成交的还有地方政府。近期，多个二、三线城
15、市住房公积金贷款额度上限悄然提高，上调幅度在15%25%之间。不过，房地产企业对这种刺激政策的效果并不乐观。业内人士表示，他们更关注限购政策会否松动，如果不松动，成交还是起不来。对于这项问题，市场人士普遍认为“可能性几乎没有”。住建部官员也一再重申，2012年房地产调控政策的方向是非常明确的，力度、口径不会有任何变化。也会坚定不移地执行下去，并表示，目前房地产调控政策非常清晰：其一，对投资需求坚决不放开；其二，对自住性需求政府还是支持的。（LLX）返回目录【形势要点：中国汽车市场未来可能出现一轮“血腥”的洗牌】自2009年以来，中国已连续三年蝉联世界第一汽车产销大国，然而繁荣背后，产能过剩已成为中国汽车制造业发展的最大风险之一。毕马威发布的2012年全球汽车业高管人员调查报告访问了200位全球知名汽车行业公司的高管，超过68.5%的受访者预计，2016年中国的汽车产能将在现有基础上翻倍，雄踞全球。调查还显示，2011年中国汽车闲置产能高达600万辆，已相当于两倍德国汽车市场的规模，预计到2016年，闲置产能还将上升至900万辆。贝恩咨询公司（Bain & Co.）在其研究报告中曾发出警告说，中国境内的工厂到2015年的年产能可能达到4，000万辆，即便把
