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1、ZICHANGUANLl单，财务上无法及时销账，无法与资产上的实物卡片进行核X-t。当前廊坊市落后的固定资产管理模式无论从质量还是效率，都难以适应规模日益庞大的资产管理需要。因此，寻找一种简便、高效的管理手段成为必然。现代商品超市和西方国家发达的物流管理行业表明，在资产流通和使用过程中，只需在实物上粘贴一个载有该实物的相关数据信息的标签条码，再配以读取该实物条码信息的扫描工具，许多关键问题、管理难题和瓶颈问题即可迎刃而解，不仅大大提高了管理效率，同时也增加了固定资产的形态方面的管理，为各级相关管理人员及有关领导快速查询、统计固定资产情况、合理配置资源提供了决策依据。3资产管理信息系统深入实施的
2、现实需要目前，按照财政部和省财政厅要求，廊坊市已初步搭建起管理平台，系统数据录入与2009年决算中资产总额数据基本保持了一致，初步掌握了全市资产总体规模和分布结构。资产管理信息系统是“金财工程”建设的重要组成部分，是一项持续实施的系统工程。此次数据录入属于基础阶段工作，后续工作首要任务是对系统资产数据的真实性进一步核实。此次系统数据录入要求与2009年决算资产数据保持一致，在这一政策性和硬性指标要求下，由于部分单位资产管理较为混乱，在日常管理中存在账物不符、账卡不符等问题，致使单位在数据录入过程中存在为完成资产信息录入并与决算数据保持一致而勉强“凑数”的可能，造成资产信息系统数据在一定程度上的
3、失真。为有效解决这一问题，需要采取先进技术手段加以清产核资。面对庞大繁杂的行政事业单位资产实物清点，采取条码管理是较为理想的选择，可以快捷、高效、准确地完成实物清点和核对。三、机关摹业单位资产实行条码管理的可行性1单位管理意识增强，对资产精细化、条码化管理的愿望较为迫切近年来，我国从中央到地方相继加大了惩治贪污、挪用、侵吞国有资产腐败行为的力度，无论从领导阶层还是资产管理人员，对国有资产使用和管理日益谨慎。-1公众对贪污、挪用或变相据为已有的国有资产行为深恶痛绝，对资产精细化管理和跟踪监控的愿望较为迫切。从过去的实际情况看，大多数单位对固定资产管理，不是不想管，而是缺乏有效的制约措施，缺乏行之
4、有效的管理方式，缺乏快捷高效的管理工具。一物一码的资产条码管理方式，就如同给资产进行了身份认证，使其始终置于严密有效的监控之中，当资产领用、借用、检测、维修保养、更新改造等信息经资产管理员及时确认后，条码扫描器和电脑的并用可及时更新电脑数据，杜绝伸向固定资产的“黑手”。2已出台的一系列资产管理办法，为实施资产条码管理提供了制度保障资产条码管理是一种行之有效的资产管理手段，但它不能脱离制度约束，只有在制度规定范围内加以正确应用，才能显示其优越性和高效性，才能达到提升管理水平的初衷。2006年，财政部颁布了行政单位国有资产管理暂行办法和事业单位国有资产管理暂行办法两个部令；2008年，省财政厅出台
5、了河北省行政事业单位国有资产管理暂行办法；近年来，廊坊市积极贯彻落实上级政策，也研究制定了廊坊市行政事业单位国有资产管理暂行办法、廊坊市级机关事业单位国有资产处置管理暂行办法等一系列规章制度，初步形成了适合本地实际情况的一整套国有资产管理制度体系，为廊坊市机关事业单位国有资产实行条码管理提供了制度保障。3资产管理信息系统可以直接生成资产条码电子数据，为实行资产条码管理提供了前提条件廊坊市初步建成的资产管理信息系统中，有自动生成条形码标签功能，每一项资产都对应唯一标志的条码，在机关事业单位配齐相应外围设备，如条码打印机、碳带、不干胶树脂标签纸(PET)、手持条码终端(扫描枪)后，打印输出资产条码
6、，按规定标准粘贴于对应实物资产上，即可对资产领用、资产清点、资产使用、资产注销等进行方便、快捷、高效的后续管理。4条码管理在资产清查中效率的优越性资产清查是资产管理中的一项重要工作，资产清查最重要、最困难的是要对大量的资产实物进行盘点。由于行政事业单位将价值500元以上的资产都必须列为固定资产，所以行政事业单位固定资产清查工作十表1采用人工盘点和条码扫描盘点的对比情况：以1万件资产为例人工操作+盘点清单条码扫描盘点每件资产每次盘点时间5分钟15秒按每件资产盘2次，共花时间10分钟3O秒所有资产盘点时间1010000=100000分钟3010000=30OO0O秒共花时间(按每个工作日8小时，每
7、月20个工作日)约200人工作日约10人工作日结果10个人1个月完成盘点2人1周时间完成盘点分繁重复杂，每开展一次专项清查，都要花费大量人力物力，且手工清点的质量和准确性无法保证。采取条码管理方式，可以最大程度地降低行政成本，提高管理效率。表1列出了对1万件资产进行清查盘点，采用人工盘点和条码扫描盘点的对比情况，条码管理的优越性不言而喻。5行政事业单位资产条码管理已有成功先例行政事业单位资产实行条码管理技术已相对成熟，实践证明，这是一种行之有效的管理手段，目前被全国多个行政事业单位采用，如国务院机关事务管理局、全国政协机关事务管理局、杭州市行政事业单位、乌鲁木齐市开发区行政事业单位、山西大学等
8、等，这些单位通过对固定资产进行条码管理，开启了固定资产数字化管理的新模式，大大提高了资产管理效率和管理水平，值得借鉴学习。四、配套支持与服务资产条码管理的技术先进性毋庸置疑，此项工作，需要在各方面的支持和配合下才能切实予以实施。(1)领导的重视和支持是开展这项工作的前提条件。(2)需要有一定的资金予以保障支持。实施行政事业单位条码管理是一次性投入而长期见效的工作，经济和社会效益明显，对规范行政事业单位资产管理影响深远。为此，需要各级各部门在设备购置方面给予资金支持和倾斜。(3)必须加强宣传，提高认识。固定资产条形码管理工作是一项长期而艰巨的工作，涉及面广，工作量大，问题多，困难大，必须加强宣传
9、，统一思想，提高认识。(4)必须开展相关职业培训和教育。需有计划地对全市资产管理人员集中进行职业道德、会计知识、计算机知识、条码管理知识及保管技术等的技能培训，不断提高管理人员的政治思想水平和业务素质。(作者单位：河北省廊坊市机关事业单位国有资产管理局)(接12页)性的基本事实，注意打破整体政府、全能政府的认识局限，将政府的作用定位于通过政策前导、行政推动、保费补贴、税费支持等行政和经济多管齐下的方式，致力于将巨灾保险这种从保险业角度看属于“不可保风险”降低到保险公司可保、保险人可投的程度，继而在全国范围内形成以分保、再保为主旨的内部市场并在逐渐启动向国际市场的再分保等，以此方式为巨灾保险“托底”。另一方面，保险业则侧重于发挥营业网点遍布全国、市场资源雄厚和专业力量强大的优势，设计出巨灾保险的费率、赔偿比例以及相关管理机制并承担保单销售、理赔等具体事务由此，在双方之间形成优势互补、风险分担、利益共享的合作机制，以达到协力共助、合作共赢的目的，推动巨灾保险制度的尽快出台。(作者系西南财经大学财税学院教授，博士生导师，第三届黄达蒙代尔经济学奖获得者)2011磊雷
