可持续能源城市规划

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1、 1 可持续能源城市规划可持续能源城市规划可持续能源城市规划可持续能源城市规划 第一章第一章第一章第一章 引言引言引言引言 1.11.11.11.1 可持续能源城市的内涵可持续能源城市的内涵可持续能源城市的内涵可持续能源城市的内涵 城市的存在和发展，与对能源资源的需求，是一对矛盾的对立统 一体。实现节能降耗和可再生能源的合理开发利用，是城市可持续发 展的重要保障。制定科学的可持续能源发展规划，建立有利于城市可 持续发展的能源资源供给机制，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社 会的要求，也是保持城市社会经济持续健康协调发展的重要举措。 攀西地区矿产资源的丰富程度和蕴藏量，是举世瞩目的。攀枝花 市作为

2、一座重工业城市，其诞生、发展的基础，就是对攀西资源的开 发利用，包括对能源资源的开发利用。由于攀枝花矿产资源的总量与 结构，同一次能源的总量与结构严重不平衡，一开始就存在比较突出 的矛盾，因此早在建设初期，就曾设计过利用六盘水一次能源解决这 个矛盾的方案。经过四十多年的发展，这对矛盾更加显现了。 所以，寻求合理解决这对矛盾的办法，制定攀枝花可持续能源城 市规划，已经成为谋求攀枝花城市经济社会发展的迫切任务。 1.21.21.21.2 可持续能源城市规划的定位与特点可持续能源城市规划的定位与特点可持续能源城市规划的定位与特点可持续能源城市规划的定位与特点 1.2.1 可持续能源城市规划的定位 2

3、 以城市总体发展规划为依据， 在评估城市产业结构和能源利用现 状的基础上，分析城市能源，特别是可再生能源资源的构成和开发利 用前景，建立能源可持续发展评价指标体系，从而制定出调整产业结 构， 节能降耗和提高可再生能源开发利用水平的中长期可持续能源发 展规划。 1.2.2 可持续能源城市规划的特点 可持续能源城市规划的特点是：一、调整产业结构，合理开发利 用一次能源，降低能源消耗水平；二、节约建筑用能、交通用能和居 民生活用能；三、科学合理开发可再生能源，发展可再生能源产业， 开拓可再生能源市场，提高可再生能源在城市能源消耗中所占的比 例，降低开发利用可再生能源的成本。 第二章第二章第二章第二章

4、 现状与存在的问题分析现状与存在的问题分析现状与存在的问题分析现状与存在的问题分析 2.1 2.1 2.1 2.1 攀枝花能源现状攀枝花能源现状攀枝花能源现状攀枝花能源现状 2.1.1 能源资源现状 攀枝花境内能源资源种类多，总量大。其中，煤炭资源保有储量 （截止至 2007 年底）为 36947.26 万吨。水能资源是我市重要的可 再生能源之一，过境的金沙江、雅砻江干流及安宁河、惠民河、新庄 河等支流，理论蕴藏量达 492.9 万 kw，位居全省第一，可开发量达 到了理论蕴藏量的 83.2%，占全国水能资源的 18%，有“世界水能大 宝库”之称，平均每平方公里占有年均发电量分别是全国的 17

5、.7 和全 3 省的 4 倍。太阳能资源季节分布均衡，辐射强，年日照时数长达 2300-2700h，理论资源量达 5.6 亿吨标煤/年，是全国太阳能资源最 具开发价值的区域之一。 独特的光热资源还造就了丰富的生物质能资 源，其中，农作物秸秆约 7.86 万吨/年，大量具有特色的林木生物质 能资源，仅生物柴油原料植物就达 50 多种，麻疯树有野生资源、人 工种植资源和人工生态林资源共计 32 万亩，计划种植面积将达 80-100万亩； 燃料乙醇原料植物甘蔗基地达5万亩， 薯蓣基地达3000 多亩，20072010 年计划种植面积为 20 万亩，木薯的品种筛选和 甜菜引种试验正在进行。此外，还有生

6、活垃圾约 5 万吨/年、人畜粪 便约 50 万吨/年，可利用于垃圾发电和沼气生产。 2.1.2 2.1.2 2.1.2 2.1.2 能源生产现状能源生产现状能源生产现状能源生产现状 2005 年全市一次性能源生产总量为 1418 万吨标准煤，其中原 煤 50.4%，水电 49.6%。2005 年全市发电装机容量为 428.6 万 kw， 居全省第一，水电装机 345 万 kw，占 80.5%；火电装机 83.6 万 kw， 占19.5%。 当年全市发电量为201.9亿kw.h， 其中水电161.2亿kw.h， 占 79.8%，居全省第一位，火电 40.7 亿 kw.h，占 20.2%。通过骨干

7、 电网建设和城乡电网建设改造，到 2005 年底全市拥有输电线路 2976km （35KV 以上） ， 变电容量 282 万 KVA。 初步形成了以 500KV、 220KV、110KV 和 35KV 构成的输变电网架，城、乡电网建设与改 造完成阶段性任务，县城电网改造已经起步，居民用电一户一表工程 正分阶段实施，城乡低压配电网络有所完善。2005 年全市各类煤矿 142 个，其中国有生产井 4 个，县（区）乡煤矿 138 个，年原煤产量 4 1000 万吨，其中攀煤（集团）公司 350 万吨，县（区）乡煤矿 650 万吨。 2005 年全市可再生能源生产总量达 710.5 万吨标煤，占全市能

8、 源生产总量的 44.3%，其中，水电年发电量为 161.2 亿 kw.h，折合 标煤 703.3 万吨；沼气池 4.5 万口，年产沼气 2925 万 m3，节能能力 为 6 万吨标煤，截止 2006 年底，全市沼气池已达 6.6 万口；太阳能 装置 5.78 万 m2，年开发能源 1.2 万吨标煤。 2.1.3 2.1.3 2.1.3 2.1.3 能源消费现状能源消费现状能源消费现状能源消费现状 2005 年全市常规能源消费总量为 820 万吨标准煤，其中原煤 85.8%、石油 5.7%，水电 8.5%。2005 年全市全社会用电量为 56.8 亿 kw.h，一、二、三产业及居民生活用电的结

9、构为 1.6%、86.6%、 7%、4.8%。 “十五”期间，全市用电结构变化的主要特征是，第一产业 用电有所上升，第二产业用电量大幅上升，第三产业和生活用电量明 显上升。2005 年全市消费原煤为 1150 万吨，绝大部分自给，自给 率达到 65%以上，其他煤炭从云南、贵州调入，煤炭消费主要集中 在冶金、电力、焦化等行业以及生产生活用煤。2005 年全市成品油 消费为 34 万吨，柴汽比为 1.83:1。 2005 年全市可再生能源消费总量为 76.9 万吨标煤， 约占全市能 源消费总量的 7.6%。每年约有 145.22 亿 kw.h 的水电输送到市外， 占攀枝花市全年水电生产量的 90.

10、1%，其余的 9.9%用于市内城市用 电和工业用电；沼气作为农户生活用能的主要来源之一，在全市区县 中低山河谷地区得到较为广泛的推广应用，初步实现了猪沼果 5 （粮、菜、茶、桑等） 、 “生态养殖业-沼气-有机肥料-高效种植业”的内 循环模式；太阳能热水器的家庭使用率达 30%，部分小区已安装使 用了太阳能热水系统；全市安装了 548 盏太阳能路灯，实现了光电 利用零的突破。 2.2 2.2 2.2 2.2 存在的问题分析存在的问题分析存在的问题分析存在的问题分析 2.2.1 2.2.1 2.2.1 2.2.1 不可再生能源不可再生能源不可再生能源不可再生能源资源储备严重不足资源储备严重不足资

11、源储备严重不足资源储备严重不足 全市保有煤炭资源储量截止 2002 年为 4.3 亿吨、基础储量 3.4 亿吨，按设计生产能力 1000 万吨/年计算，可服务 18 年，若按现有 实际生产能力 1500 万吨/年计算，从 2006 年开始，只能服务 12 年， 且现有资源储量中， 部分井矿资源储备级别不高。 由于资源储备不足， 将严重影响我市经济发展。由于原煤生产逐步向深部延伸，开采条件 渐趋复杂，生产环节增多，生产成本增加，企业效益下降，制约煤炭 生产能力的增长；资源分散，矿点分布广，产业集中度和规模化程度 低，小煤矿的浅部开采、超层越界开采、无序开采和采富弃贫行为， 对煤矿资源造成了严重破

12、坏，影响了大矿的开拓部署，损失了大量资 源，随着煤炭需求的增加，原煤生产增长潜力不足，供给趋紧，煤炭 供给矛盾将更加突出。 同时， 现有的 5000 万吨废弃煤矸石和每年新增的 200 万吨煤矸 石未得到有效利用。 2.2.22.2.22.2.22.2.2 新能源新能源新能源新能源和和和和可再生能源开发利用不足可再生能源开发利用不足可再生能源开发利用不足可再生能源开发利用不足 攀枝花境内虽然有着丰富的水能、太阳能、生物质能（主要包括 6 沼气、 生物柴油和燃料乙醇）等可再生能源， 且具有种类多、 品质优、 极具开发价值的特点， 近年来可再生能源在城市经济发展用能和城市 可持续发展中的显示度正日

13、益提升， 但在全市能源生产及消费中占有 的比例依然很小，除水能开发利用比较充分外，其它可再生能源的开 发利用层次都较浅，开发利用技术水平较低，推广运用范围也较窄。 二半山区及以上地区推广应用沼气还存在较大的技术难题， 能更大提 高产气量的太阳能沼气池在攀枝花还未得到很好的推广运用；据测 算，目前攀枝花开发利用的太阳能占全市太阳能资源约五万分之一， 还有非常大的可开发利用空间； 目前攀枝花虽然有一定数量的生物质 能林木资源，但远不具备工业化生产的规模，加之技术及经济效率等 原因，尚未对其进行开发利用。 2.2.3 2.2.3 2.2.3 2.2.3 用电需求急剧上升，电力用电需求急剧上升，电力用

14、电需求急剧上升，电力用电需求急剧上升，电力供应不足供应不足供应不足供应不足 随着全市经济社会的发展，全市用电需求正急剧上升，尤其是高 耗能工业项目的快速增长，将增加负荷 50 万 kw，需增加电力装机 80-100 万 kw，供电缺口将进一步扩大。农村电网建设与改造虽然完 成了阶段性任务，但无电村问题仍未全部解决，仍有 30 多个村社没 有通电，涉及 2 万余人。由于输变电网架不合理，全市电网系统未形 成环网，输送受限，火电输出系统安全风险大，与主电网联系松散等 问题，全市电网安全显现出隐患。 2.2.4 2.2.4 2.2.4 2.2.4 能耗高，能源效率低能耗高，能源效率低能耗高，能源效率

15、低能耗高，能源效率低 2006 年，攀枝花市 GDP 能耗为 3.72 吨标煤/万元，比全国、全 省平均水平高 2.517 吨标煤和 2.225 吨标煤。全市总能耗为 1079 万 7 吨标煤，其中工业能耗为 923.3 万吨标煤，占总能耗的 85.6%，而工 业增加值等比重只占 GDP 的 65%， 工业是攀枝花能源消耗的重要产 业；规模以上工业增加值能耗也比全国、全省平均水平高 2.93 吨标 煤和 2.64 吨标煤；钢铁、炼焦、建材、火电和煤炭采选等主要耗能 工业单位产品能耗都高于全国的平均水平，差距是全方位的。全市能 源消费以煤为主，2006 年消耗原煤 1341.89 万吨，占能源消

16、耗总量 的 70%左右，电力消耗占消耗总量不到 10%。由此可见，攀枝花市 经济的增长是以较高的能源消耗为代价的， 急需通过产业结构调整和 采用工艺改造、设备更新、加强管理等措施，大幅提高攀枝花市高耗 能产业的能效水平。 第三章第三章第三章第三章 规划编制总则规划编制总则规划编制总则规划编制总则 3.13.13.13.1 指导思想与编制原则指导思想与编制原则指导思想与编制原则指导思想与编制原则 3.1.1 3.1.1 3.1.1 3.1.1 指导思想指导思想指导思想指导思想 高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，全面 落实党的十七大精神， 树立和落实全面、 协调、 可持续的科学发展观， 以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，进一步优化能源结构， 扩大可再生能源在攀枝花市能源生产和消费中的比重， 建立起符合攀 枝花能源资源优势的能源体系， 为更大规模开发利用可再生能源奠定 基础，实现经济发展与环境保护的“双赢” 。 3.1.2 3.1.2 3.1.2 3.1.2 编制原则编制原则编