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1、财政扶贫资金绩效评价有关情况介绍 规划财务处 蔚军 2017年11月25日 绩效评价指标体系的介绍 1 如何做好2017年绩效评价工作 2 2016年绩效考评情况分析 3 目录 1 绩效评价指标体系的介绍 绩效评价指标体系的介绍 指标体系 资金拨付资金监管项目管理减贫成效加减分指标 主要评价资 金拨付的时 间效率 主要评价扶贫 资金监管责任 落实情况 评价县级建立 扶贫项目库管 理制度及按照 管理制度建设 项目库情况 主要评价财 政专项扶贫 资金使用的 效果 主要评价机制 创新和违规违 纪情况 绩效评价指标体系的介绍 （一）资金拨付 评价内容：评价内容：评价内容：评价内容：主要评价省级下达的财
2、政专项扶贫资金（含中 央和省级财政专项扶贫资金）下达到省辖市后，省辖市拨 付下达到所属县（市、区）的时间效率。 绩效评价指标体系的介绍 （一）资金拨付 评价依据：评价依据：评价依据：评价依据：预算法第五十二条“省、自治区、直辖市 政府接到中央一般性转移支付和专项转移支付后，应当在 三十日内正式下达到本行政区域县级以上各级政府”；即 将印发的河南省财政专项扶贫资金管理办法的第十二 条“省辖市财政在省级下达资金文件印发后30日内分配下 达到所属县（市、区）”。 绩效评价指标体系的介绍 （一）资金拨付 评价标准：评价标准：评价标准：评价标准：评价省级财政专项扶贫资金经市级拨付到县级 的时间效率。30
3、日为满分，60日为零分，30-60日的按 比例减分。超过30日未拨付的资金，按资金量和加权时长 减分。 绩效评价指标体系的介绍 （一）资金拨付 计算方法：计算方法：计算方法：计算方法：以某省辖市为例。省级总下拨资金1000万。其 在30天内下拨资金500万，第35天、55天、65天分别下拨 300万、100万和100万。 其得分为其得分为其得分为其得分为: : : : 绩效评价指标体系的介绍 （一）资金拨付 评价对象：评价对象：评价对象：评价对象：除济源市外的其他省辖市。 数据来源：数据来源：数据来源：数据来源：1.各省辖市上报（需要提供相关的资金拨付文件 ） 2.全国扶贫开发信息系统（需要及
4、时将省级拨付 的资金进行到账处理和下拨处理） 绩效评价指标体系的介绍 （一）资金拨付 严禁事项：严禁事项：严禁事项：严禁事项：在提供相关资金拨付文件时必须实事求是，严禁 篡改发文日期，在全国扶贫开发信息系统中录入时，必须按 照资金拨付文件的日期进行下拨。 绩效评价指标体系的介绍 （二）资金监管 1.信息公开和公告公示制度建设和执行 评价内容：评价内容：评价内容：评价内容：对各级资金项目信息公开和公告公示制度建设和 公告公示平台建设情况，以及按要求公开扶贫相关政策、资 金使用及项目安排等情况，分市、县、村三级进行评价。 绩效评价指标体系的介绍 （二）资金监管 1.信息公开和公告公示制度建设和执行
5、 评价依据：评价依据：评价依据：评价依据：河南省扶贫资金管理办法和河南省开展统 筹整合使用财政涉农资金试点实施办法（豫办201628 号、关于加强扶贫资金监管的意见（豫财农201765 号）、河南省扶贫资金项目公告公示制度（豫扶贫办 2017129号）相关规定。 绩效评价指标体系的介绍 （二）资金监管 1.信息公开和公告公示制度建设和执行 评价标准：评价标准：评价标准：评价标准：1.制度建设情况 （需要提供具体实施细则文件 ） 2.平台建设情况（需要提供具体公告公示的网站 截屏资料和链接、相关报纸、电视的截屏资料 等） 3.公告公示情况（相关政策、资金使用及项目安 排等情况） 绩效评价指标体系
6、的介绍 （二）资金监管 2.监督检查制度建设和执行 评价内容：评价内容：评价内容：评价内容：评价市、县扶贫资金监督检查制度建设及开展监 督检查情况，包括组织检查、检查成果和问题整改等； 12317扶贫监督举报电话接受扶贫资金社会监督情况及各省 对举报件办理情况（包括办理效率、办理质量等）；12317 扶贫监督举报电话（或类似功能举报平台）建设和使用情 况。 绩效评价指标体系的介绍 （二）资金监管 2.监督检查制度建设和执行 评价依据：评价依据：评价依据：评价依据：河南省扶贫资金管理办法和河南省开展统 筹整合使用财政涉农资金试点实施办法（豫办201628 号、关于加强扶贫资金监管的意见（豫财农2
7、01765 号）相关规定。 绩效评价指标体系的介绍 （二）资金监管 2.监督检查制度建设和执行 评价目的：评价目的：评价目的：评价目的：是要压实省辖市对扶贫资金的监管责任，特别是 在资金项目审批权限下放到县后，是否将主要精力放在资金 和项目监管上。 绩效评价指标体系的介绍 （二）资金监管 2.监督检查制度建设和执行 评价标准：评价标准：评价标准：评价标准：1.制度建设情况 （需要提供具体实施细则文件 ） 2.开展监督检查情况（需要提供相关的方案、结 果性文件等，能体现你开展监督检查的过程） 3.12317监督电话接受监督情况（监督电话的设 立并公示情况，接受监督举报的内容及办理完 成情况） 绩
8、效评价指标体系的介绍 （三）项目管理 1.项目库建设及管理情况 评价内容：评价内容：评价内容：评价内容：县级制定项目库管理制度及执行情况和下年度项 目库建设情况。市级得分为参与评价县平均分。 绩效评价指标体系的介绍 （三）项目管理 1.项目库建设及管理情况 评价依据：评价依据：评价依据：评价依据：河南省扶贫资金管理办法和河南省开展统 筹整合使用财政涉农资金试点实施办法（豫办201628 号、关于加强扶贫项目管理提高扶贫资金使用效益的意见 （豫脱贫组201734号）相关规定。 绩效评价指标体系的介绍 （三）项目管理 1.项目库建设及管理情况 评价标准：评价标准：评价标准：评价标准：1.制度制定情
9、况 （需要提供县级项目库管理制 度） 2.制度执行情况（需要提供规范项目库建设管理 各环节业务办理规程） 3.项目库建设情况（需提供项目库的内容） 绩效评价指标体系的介绍 （三）项目管理 2.项目管理制度建设和执行情况 评价内容：评价内容：评价内容：评价内容：县级建立项目管理全流程管理制度，明确完成时 限、职责分工、完成标准等情况。 绩效评价指标体系的介绍 （三）项目管理 2.项目管理制度建设和执行情况 评价依据：评价依据：评价依据：评价依据：关于加强扶贫项目管理提高扶贫资金使用效益 的意见（豫脱贫组201734号）关于“规范扶贫项目管 理，优化项目管理流程，加快项目实施进度，提高资金报账 拨
10、付效率”要求。 绩效评价指标体系的介绍 （三）项目管理 2.项目管理制度建设和执行情况 评价标准：评价标准：评价标准：评价标准：1.制度制定情况 （需要提供建立扶贫项目资金 全流程管理制度） 2.制度执行情况（需要提供项目实施和资金报账 的相关资料） 绩效评价指标体系的介绍 （三）项目管理 3.项目进展情况 评价评价评价评价内容内容内容内容：考评县级年度扶贫资金落实到项目比例及项目完 工率。 绩效评价指标体系的介绍 （三）项目管理 3.项目进展情况 评价评价评价评价依据依据依据依据：关于加强扶贫项目管理提高扶贫资金使用效益 的意见（豫脱贫组201734号）关于“切实解决资金等 项目、扶贫资金支
11、出进度慢问题，提高扶贫资金使用效益” 的要求。 绩效评价指标体系的介绍 （三）项目管理 3.项目进展情况 评价评价评价评价标准标准标准标准：1.扶贫资金落实到项目情况（需提供全年扶贫资金 对应到具体项目的明细，贫困县年底的统筹整合 方案需提供具体项目的明细） 2.项目完工率情况（以扶贫项目实施情况和扶贫资 金支出进度日报制中反映的数据为基础，结合实 地核查中抽查项目实施情况综合评价。） 绩效评价指标体系的介绍 （三）项目管理 3.项目进展情况 计算方法计算方法计算方法计算方法：扶贫资金落实到项目比例90%得5分，60%得0 分；项目完工率90%得5分，60%得0分；在上述比例之间 的，按比例计
12、分。 绩效评价指标体系的介绍 （四）资金使用成效 1.年度资金结转结余率 评价内容：评价内容：评价内容：评价内容：评价县级资金结转结余情况。市级得分为参与 评价县平均分。（既包括面上县也包括贫困县） 绩效评价指标体系的介绍 （四）资金使用成效 1.年度资金结转结余率 评价依据：评价依据：评价依据：评价依据：河南省扶贫资金管理办法和河南省开展统筹整 合使用财政涉农资金试点实施办法（豫办201628号、关 于加强扶贫资金监管的意见（豫财农201765号）、关于 积极清理和消化财政专项扶贫结存结转资金加快项目实施和资金 报账工作进度的通知（豫财农2015286号）相关规定。 绩效评价指标体系的介绍
13、（四）资金使用成效 1.年度资金结转结余率 评价标准：评价标准：评价标准：评价标准：1.结转结余1年以内的资金，结转结余率8%，得5 分；20%，得0分，8%-20%之间按比例得分。 2.结转结余1-2年的资金，结转结余率2%，得3分 ； 10%，得0分，2%-10%之间按比例得分。 3.存在2年以上结转结余资金，扣4分，不存在的得4 分。 绩效评价指标体系的介绍 （四）资金使用成效 1.年度资金结转结余率 数据来源：数据来源：数据来源：数据来源：1.各市县上报（需要有扶贫资金的各市县提供相关 盖章的证明凭证，就是结转结余率情况表） 2.全国扶贫开发信息系统（目前这个系统还不能完 全实现这一功
14、能，参照财政部门日报制为准） 绩效评价指标体系的介绍 （四）资金使用成效 1.年度资金结转结余率 注意事项：注意事项：注意事项：注意事项：1. 考核的是中央省市县各级财政专项扶贫资金，截 至年底时在县级账户上的结转结余。 2. 数据表中各级财政预算安排财政专项扶贫资金数 中的市级、县级扶贫投入要与投入相关数据一致 。 中央和省级投入要与资金拨付的中央、省级资金 相关数据一致。不要前后矛盾。 绩效评价指标体系的介绍 考核年度项目资金结转结余率情况表 填表说明：1.省级安排资金数注意与本表表2省本级财政专项扶贫资金投入情况表、年度总结表及4季度报表等相关数据保持衔接。 2.结转结余资金占各级财政预
15、算安排财政专项扶贫资金数之和的比例低于10%的，须提供县财政局相关证明。 3.各省辖市可根据本市县数情况，添加表格。 级次 考核年度县级财政年末账上或专户内结转结余的财政专项扶贫资 金数之和（万元） 考核年度各级财政预算安排财政专项扶贫资金数之和（万元） 资金总额 其中 资金总额 其中 2015年度及以前2016年底2017年度中央资金省级资金市级资金县级资金 全省合计 省本级 郑州市 1市本级 2新郑市 3登封市 绩效评价指标体系的介绍 （四）资金使用成效 2.贫困人口减少 评价内容评价内容评价内容评价内容：评价市县年度脱贫任务完成情况，与省下达脱贫攻 坚任务是否匹配。 数据来源：数据来源：数据来源：数据来源：各市县报和扶贫开发信息系统。与省级党委和政府 扶贫工作成效考核采用同一数据，数据来源于成效考核。 绩效评价指标体系的介绍 （四）资金使用成效 3.精准使用情况 评价内容评价内容评价内容评价内容：评价资金使用
