树立行业共同价值观构建烟草企业先进文化

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1、树立行业共同价值观构建烟草企业先进文化 邱萍( 浙江省烟草专卖局副局长) 党的十六大报告指出“文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中”。一个 成功的企业，必须有强大的企业文化作支撑。卓越的企业价值观和企业精神，是企业取得成功、不 断发展壮大的关键。最近，国家局提出全行业要牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，努 力做到切实维护国家利益，维护消费者利益。这是加强烟草行业干部职工队伍思想政治建设的重要 举措。是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想的本质要求，是烟草行业持续稳定协调健康发展 的根本保证，也是烟草行业先进文化建设的指导思想和主旋律，对推进烟草企业先进文化建设具有 重

2、要的意义。 一、企业价值观是企业文化的核心 企业文化是指在一定的历史条件下，企业及其成员在生产经营和变革的实践中逐渐形成的共同 思想、作风、价值观念和行为准则，是企业独特的内涵、素质和风格。而企业价值观就是企业文化 的核心、基石和灵魂，它从本质上反映了企业的“精”、“气”、“神”。 ( 一) 企业价值观的本质是企业的生存发展观 就本质而言，价值观是一种影响行为主体认知能力的因素，是一种内在的行为取舍标准。马克 思指出：“动物只是按照它所属的那个种的尺度和需要来建立，而人却懂得按照任何一个种的尺度 来生产，并且懂得怎样处处把内在的尺度运用到对象上去。”( 马克思恩格斯全集第4 2 卷 C 北京：

3、人民出版社，第9 7 页) 马克思在这里所说的“内在的尺度”，其实质就是人的一种价值尺度。 人不仅能够在其自身需要的基础上与客体对象之间构筑起这种价值关系，而且还清楚地懂得如何根 据这种价值关系去选择、规范和引导自己的行为及其取向。而企业价值观就是企业在追求经营成功 的过程中对其行为作出的价值判断及奉行的价值尺度，是企业的生存发展观。正如人的价值观规范引 导人的行为及其发展一样，企业的价值观也规范着企业的发展方向。美国著名管理学家威廉大内认 为：“一种价值观能够明确地阐明，对于一个企业来说，什么是重要的，什么是不重要的，从而有 助于该企业保持其特色；一种价值观提供了一个标准，可以对问题作出反应

4、，阐明为什么某些行为 要得到奖赏，并表明公司的形象。”( 美 威廉大内一美国企业怎样迎接日本的挑战 M 中国社会科学出版社1 9 8 4 年版第1 1 3 、1 1 4 页) 。 ( 二) 企业价值观是企业文化各要素的核心 企业文化是由众多相互依存、相互作用的要素结合而成的有机统一体，不同要素在企业文化体 系中扮演着不同的角色，处于不同的地位。企业价值观在企业文化中的核心地位，也是在同其他诸 要素的相互联系、相互比较中体现出来的。企业价值观与企业使命、目标、信念、精神、道德等之 间是一种决定与被决定、作用与反作用的关系，在这些要素中，企业价值观处于主导和支配的地位， 其他要素不过是企业价值观的

5、拓展和延伸。如企业使命是企业生存发展的主要目的和根本追求，它 是以企业发展的目标、目的和发展方向来反映企业价值观的，两者在本质上是一致的。企业有什么 样的价值观，就必定有什么样的企业使命。企业目标是企业奋斗所要争取达到的预期结果。企业是 以利润、成本、产量作为自己追求的目标，还是把奉献社会、为社会提供更多更好的优质产品、优 质服务作为企业的崇高目标，这同企业的价值观有着密切的联系。可以说，实现目标的过程就是企 业价值观的贯彻执行过程。企业信念是企业员工对共同的生活和工作的理想、目标、原则的信仰、 追求和奉守。一方面，价值观以信念作为自己的载体；另一方面，企业信念又以价值观作为自己的 基本内容，

6、是对企业的一系列价值观念的信奉和体现。而企业道德、企业精神等等也都是企业价值 观的表现形式。总而言之，价值观作为企业文化诸要素的核心，直接决定着企业的各种决策行为， 关系到企业的取舍抉择，成败得失和工作绩效，关系到企业的生存能力和企业文化管理目标的实现。 二、“两个利益至上”的价值观是烟草企业先进文化建设的根本要求 烟草企业价值观是烟草企业文化的核心和灵魂，如果把烟草企业比作一棵“大树”，那么国家 利益、消费者利益至上的价值观就是这棵“大树”的“根“ ，是贯穿行业发展始终的“魂”，是烟 草企业存在和发展的命脉。因此，牢固树立两个利益至上价值观，切实做到“两个维护”具有十分 重要的意义。 首先，

7、树立“两个利益至上”的价值观是学习实践“三个代表”重要思想的本质要求“三个代 表”重要思想是一个密切相关，辩证统一的体系。无论是代表先进生产力的发展要求，还是代表先 进文化的前进方向，其最终出发点、落脚点都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利 益。同样，对于烟草行业来说，无论是发展烟草行业先进生产力，把企业做强做大，还是建设行业 的先进文化，最终出发点和落脚点也正是为了要更好地实现好、维护好、发展好国家利益和消费者 利益。这两者是内在一致的。“三个代表”重要思想的本质是“立党为公，执政为民”，这里的“为 公”和“为民“ 也正是烟草行业所追求的“维护国家利益和“维护消费者利益“ ，两者

8、是契合的。 所以，在专卖制度下，通过深化改革、整合资源、加强管理，为国家创造更多的财富，就是代表先进 生产力的发展要求，就是体现国家利益至上，通过科技进步，提高产品质量，为消费者提供优质的产 品，就是代表广大人民的根本利益，珍惜和科学使用烟草专卖所创造的效益，自觉规范行政管理和 生产经营行为，把钱真正花在支持国家现代化建设事业上，就是体现“立党为公，执政为民”，总之， 能否真正维护国家利益、消费者利益也正是党和人民判断烟草行业是否真正实践“三个代表”重要 思想的试金石。 第二，“两个利益至上”的价值观是烟草企业专卖立法的根本宗旨 1 9 9 1 年，全国人民代表大会常务委员会通过了中华人民共和

9、国烟草专卖法。烟草专卖法 开篇即说明烟草专卖制度的宗旨：“为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营， 提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。”可见，立法的目的就是为 了维护国家利益和消费者利益，除此以外，没有烟草行业自身的特殊利益，所以，要正确理解立法的 宗旨，首先要明确烟草的国家垄断不同于一般意义的行政垄断，因为一般意义的行政垄断主要是为 了维护地方、部门或行业的利益，二者之间具有本质的区别。同时，烟草行业实行政企合一的集中 管理模式，烟草各级单位和部门既具有行业管理的职能，又具有资产经营的职能，自己要监督自己、 管理自己，这种非竞争性的特点必然要求坚持

10、国家利益和消费者利益至上的价值观，否则烟草专卖制 度就失去了存在依据。从法律内涵的规定来看，烟草行业执行国家“寓禁于征”的控烟政策，专卖 的主体是国家，各级烟草单位和部门只是代国家进行专卖管理，因此是完全的职权法定，只能依法 行事，不能违背法律和超越法律。所以，这种国家主体也决定了利益主体只能是国家和消费者。另外， 烟草企业都是国有企业，烟草的资产都是国家的资产，实现国有资产保值增值，增加国家财政收入， 把专卖体制所产生的效益贡献给国家，回报给社会、消费者，这是烟草行业的义不容辞的责任。的 确，作为一个行业，作为一个企业，当然有其自身正当合理利益，不承认这点就不是唯物主义的态度， 但这种利益的

11、获取，必须在法律法规和政策允许范围内，而绝不允许去谋取政策外、体制外的利益， 必须把维护国家利益、维护消费者利益摆在首要位置。 第三，树立“两个利益至上“ 的价值观是烟草企业持续健康发展的迫切需要 树立企业共同价值观既符合行业发展的实际，也是加强企业自身建设的迫切需要。从烟草业发 展的历史来看，凡是真正把维护国家利益摆在首要位置，就可以得到很好发展。相反，如果不能切 实把维护国家利益摆在首要位置，发展就要受到影响。就当前而言，一方面烟草行业正处于更高层 次、更高水平上的改革与重组。就是通过资源的有效整合，实现资源的优化配置和充分利用，从而 提高中国烟草的总体竞争实力，促进烟草行业的平稳发展。要

12、看到，这种调整实际上就是利益调整， 而要正确处理好各种利益关系，就需要正确的价值观念作为指导，需要先进的文化与之同行。这样， 各种不规范行为才能得到有效遏制，各项措施才能顺利实施。烟草行业才能树立起负责任的形象， 才能得到各方支持，促进行业更快地发展。另一方面，从行业发展前景来看，烟草行业也面临很大挑 战。如跨国烟草公司在中国的市场份额进一步扩大，中国烟草将面临更加激烈的市场竞争。如何加 大资源整合力度，更好地适应市场、满足消费，提高中国烟草总体竞争实力，已经成为亟待解决的 主要问题。要成功应对这些挑战，就必须牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观。 第四，树立“两个利益至上”的价值观是解决

13、烟草行业提高效率与注重自律两大课题的思想基 础 提高效率就是通过改革提高市场资源配置的效率，保持行业持续稳定协调健康发展；注重自律 就是解决行业内部不符合专卖立法宗旨、不适应改革发展形势的突出矛盾和问题，提高依法行政、 依法管理、依法组织生产经营的能力。解决这两大课题的前提就是统一思想，而这个思想基础就是 两个利益至上的价值观。目前，行业内部还存在着一些问题。如有的单位违规生产经营，使专卖法 律法规的权威性和严肃性受到侵害；个别单位内部管理混乱，造成国有资产损失，损害了国家利益； 少数单位制度不健全，监管不到位，使以权谋私行为有可乘之机，影响了行业的社会形象。而一个 时期以来，全行业认真开展了

14、烟叶流通秩序、财经秩序专项整顿和治理卷烟体外循环工作，使行业 生产经营秩序明显好转。但是，也存在集中整顿后又出现反弹以及边整边犯的现象，这些不良现象背 后的原因应引起我们深刻反思。其实，归根到底还是两个利益至上的价值观还不够坚定因此，全行 业干部职工都必须把牢固树立国家利益、消费者利益至上，把切实维护国家利益和消费者利益作为 共同的价值追求。 三、在“两个利益至上”价值观的实践中，构建烟草企业的先进文化 牢固树立国家利益和消费者利益至上的价值观，并通过高度自觉的行动，坚定不移地维护国家 利益和消费者利益。把“两个利益至上”的价值观切实贯穿到烟草企业先进文化建设的各个方面， 必须做好以下几点：

15、( 一) 铸魂：就是要牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，为企业发展构筑牢固的精 神之柱 国家利益至上和消费者利益至上的价值观集中反映了我国烟草行业对于价值问题所持的立场、 观点、方法和态度，它以马克思主义的世界观和当代中国共产党人的人生观为基础，以充分反映烟 草行业科学发展的利益观为核心，是包括了权力观、地位观、政绩观、生活观等在内的价值观念系 统。为行业广大干部职工提供了市场经济条件下一个观察思考行业前途和命运的新的角度和认识工 具。因此，我们应把国家利益、消费者利益至上的价值观作为一面指引中国烟草企业文化建设方向 的旗帜，牢牢树立在烟草人的精神高地，并将全行业干部职工凝聚在这面旗帜

16、之下，为提高中国烟 草总体竞争实力而努力拼搏。为此，一要强化荣辱意识，善于借助社会力量和各种媒体，在广泛宣传 国家利益、消费者利益至上价值观的同时，在全行业树立维护国家利益和消费者利益光荣、损害国 家利益和消费者利益可耻的良好道德风尚，旗帜鲜明地把牢固树立国家利益、消费者利益至上的价 值观，作为行业先进文化建设的根本要求和核心内容，并将其落到实处。二要强化大局意识。烟草 行业的改革与发展能取得今天这样的成绩，是全行业干部职工牢固树立国家利益、消费者利益至上 的价值观，胸怀大局，积极作为的结果，当前，全行业正在大力推进更高层次、更高水平上的改革 与重组。这是一个宏伟的发展目标，也是一项十分艰巨的改革工程，这一目标的实现，需要我们进 一步增强全局意识，用国家利益、消费者利益至上的价值观集聚力量，凝聚人心，奋发进取。不能 1 3 9 为了自己的特殊利益，把国家专卖这棵“大树”变成“地方专卖”，要坚决避免会计信息失真、财 务开支不当、内控制度不严、超计划生产、盲目建设、体外循环等现象，对全行业的持续稳定协调 健康发展等带有全局性、根本性利益的