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1、湖南省老龄产业发展状况研究 李永群（湖南师范大学资源与环境科学学院，长沙410081）摘要：近年来，湖南省人口老龄化问题十分严重,各种老龄问题亟待研究解决。政府和学术界也一直致力于探讨、摸索解决老龄问题的方案与措施。其中积极发展老龄产业就是是解决老龄问题的重要途径,也是大势所趋。本文结合湖南省老龄产业中机构养老，社区居家养老服务业发展现状，从四项关键要素(生产要素、需求条件、相关产业及支持产业的表现、企业战略与结构和竞争对手)和两项影响因素(机遇和政府)六个方面,对影响这两种养老服务业的发展影响因素做出分析,进而从政府与企业两个角度出发,提出湖南省老龄产业发展的相关对策。关键词：人口老龄化；老
2、龄产业；机构养老产业；社区居家养老产业1老龄产业与波特模型1.1文献综述国外对人口老龄化的研究开始较早。法国著名人口学家B.Pichat(1956)代联合国执笔的人口老龄化及其社会经济后果是人类历史上第一部研究人口老龄化的著作,它解释了老龄化的成因和后果,收集了大量人口转变的历史数据,且提出了发展中国家也会出现人口老龄化的观点1。美国“老年学之父”Clark Tibbits (1960)出版了老年学手册:社会(经济)诸方面,这本书堪称是一部社会老年学的百科全书,标志着社会老年经济学的产生2。我国对于老龄产业的研究起歩较晚,大概始于上个世纪90年代。1996年,复旦大学王爱珠教授所著的老年经济学
3、IS书中专辟一章阐述有关老年市场开发的问题。李军(2005)在宏观经济的框架内,论述了人口老龄化对经济增长、养老保障制度、经济总需求等方面的作用效应。陆杰华（2013）等将我国现有的老龄经济业态分为养老产业、军休产业、老年医疗产业、老年旅游产业、老年报刊产业、老年文化产业、老年教育产业、老年保险业、老年会展业、新型综合产业（包括征婚、法律援助、网上信息服务等）等12类。1.2老龄产业目前，关于老龄产业较为一致的看法是：老龄产业是指从第一、二、三产业中派生出来的，具有经济和社会，企业和事业两个双重属性，为老年人提供 产品或劳务，满足老年人衣、食、住、行、服务等物质和精神需求的各种行业的统称。人口
4、老龄化已成为不可避免的趋势,庞大老年群体的特殊需求的不断增长,是支撑老龄产业的极为重要的社会基础。同时,老龄产业的产生与发展也是大势所趋,对促进社会和谐稳定发展有着重要的现实意义。1.3波特理论及模型 波特产业分析理论又称为波特钻石模型(Michael Porter Diamond Model),是迈克尔.波特于1990年在国际竞争优势一书中提出的3。“钻石模型”理论成为当今学术界研究产业竞争优势的理论基础,学者们把它作为一个重要的分析工具试图去解释说明“一个在国际竞争中具有较强竞争力的国家或地区是如何形成整体优势的”。该理论认为,一个国家或地区的某个产行业取的竞争力大小,取决于该国的四项关键
5、要素(生产要素、需求条件、相关产业及支持产业的表现、企业战略与结构和竞争对手)和两项影响因素(机遇和政府)的整合作用。钻石模型是由于这六大因素构建的菱形关系,在图示2-1中像钻石的切割面而得名: 图1 钻石模型Fig.1 Diamond Model2湖南省人口老龄化现状分析早在1996年湖南省60岁及以上人口已经达到567万，占全省总人口的10.22%，标志着湖南省进入人口老龄化社会，是全国最早进入人口老龄化的省份之一。2010年“六普”数据显示，湖南省60岁及以上的老年人达955.59万人占全省人口比重为14.54%，高于全国平均水平1.22个百分点。截至2013年年底全省60岁及以上老年人
6、的已达1079.08万人，占全省人口比重为16.13%。湖南的老年人口比重在全国序位不断前移，1990年位居全国的第12位，2000年位居全国的第11位，到2010年，湖南省老年人口数量位居第6位，老年人口比重位居全国第8位。湖南省人口老龄化既有与全国老龄化进程相似的普遍特征，又有中部地区人口大省的突出特点。2.1湖南省老年人口基数较大，增速快湖南老年人口基数大，在国内的老龄化水平较高。2000年第五次人口普查显示湖南省60岁及以上人口达708.9万人，2010年第六次人口普查数据显示，湖南省60岁及以上的老年人达955.59万人。从“五普”到“六普”的10年间，湖南省的总人口增长了3.8%，
7、而同期的老年人口增长了34.8%，老年人口增长速度约是总人口增长速度的9倍，增长幅度大大高于总人口的增长幅度，增长速度高于全国平均水平。2013年底全省统计数据表明，60岁及以上老年人口1079.08万人，比2010年增加近124万人，占常住人口15.09%。全省老龄人口的增速愈来愈快。2.2 人口结构不断“老化”，高龄老人增速较快据19902010年三次人口普查数据显示，湖南省低龄老人占老年人比重持续降低，而80岁及以上的高龄老年比重在快速攀升，达到11.8%；其数量从也从37.5万达到2010年的112.9万，并在短短三年时间内增加到2013年的132.38万，高龄老人数量的增长速度是低龄
8、老人的3.68倍4。如下表可知，湖南省高龄老人占总人口比重高于全国水平，且增长速度快于全国。这说明老年人口呈现出高龄化趋势，老年人口内部结构在不断“老化”（表1）。表1 19902010年湖南省老年人的年龄结构变化Tab.1 The changes of elderly age structure in Hunan from 1990 to 2010 年龄分层低龄（6069岁）中龄（7079岁）高龄（80岁）数量（人）比例（%）数量（人）比例（%）数量（人）比例（%）1990年“四普”326884262.56158088530.263753907.182000年“五普”425283059.99
9、222777031.426086838.592010年“六普”524102054.85318614433.34112868911.81“六普”全国9978056456.18568245332.0020 98934611.82数据来源：湖南省统计年鉴2.3 空巢家庭日益增加，健康状况较差据湖南省老龄事业发展统计公报，2013年底，湖南省的纯空巢老人数量达318.8万人。此外，湖南省老年人口健康状况低于全国平均水平，占老年人口总数的28.45%，除绝大多数患有不同种类的慢性病老龄患者外，完全失能老人88.5万，占老年人口总数的7.9%，部分失能老人136.9万，占老年人口的12.2%，生活不能自理
10、的为3.0%，略高于全国平均水平。处于亚健康状态的老年人数量庞大，他们既需要不同程度地需要护理照料服务，也渴望得到更多的关心与照顾。2.4未富先老现象突出，老龄抚养抚养系数高发达国家由于经济发展较较快，并且人口增长缓慢，其经济发展与老龄化同步，进入老龄社会时人均GDP一般在5 00010 000美元以上，我国进入老龄化社会时，人均GDP为800美元左右，而湖南省1996年人均GDP为600美元，直到2011年湖南省人均GDP为29 828元（约合4 660美元），还低于发达国家的最低水平。因此，湖南是典型的未富先老大省。老年人口抚养比是指65岁及以上人数与1564岁人数的比例。由于老龄速度加快
11、，老龄化水平增高，老年人口的急剧增加，劳动人口数量减少两个方面的原因，致使老年抚养系数急剧上升和劳动力人口的负担加重，截止2010年湖南省的老年负担系数已达12.68%。3湖南省老龄产业发展现状3.1湖南省老龄产业发展总体现状老龄产业在湖南省尚处于于新兴阶段,目前涉及的领域主要有养老服务业、金融业、老年住宅业、老年教育业、医疗保健业、老年法律服务业等,其中养老服务、保健品领域发展相对较快一些。根据2013年湖南省老龄事业发展公报显示,截至2013年底，全省企业参保的离退休人员达270.2万人，全年累计发放养老金496.6亿；城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险试点工作正在推进，全省122
12、个县市区全部纳入国家“城居保”和“新农保”。目前，湖南省有老年病医院22个，全省二、三级综合医院开设了老年病门诊或老年病特色门诊，为656.84万老人建立健康档案。2013年全省共有老年（老干部）大学277所，有各类老年合唱团，艺术团3543个，乡镇级以上老年体育协会2000多个，老年协会31084个，众多老人热心参与社会公益活动。已经有多家房地产公司投资老年住宅产业,建设老年公寓、养老院等。当前,湖南省重点发展养老服务产业,政府在政策上给予了各种优惠,且投入了大量资金建设各种养老服务设施等5。从整体上看,湖南省老龄产业还处于初级阶段,没有形成产业规模,发展不规范,很多领域尚未 发,如老年娱乐
13、业、高科技产品等。但在“十二五”期间,湖南养老服务产业得到了较好的发展,同时 办了多家老年人用品专用店,如百穗中老年人用品专卖店、金秋老人生活馆等,许多广场也设有老年人专柜,给老年人的生活带来了便利。但目前,老龄市场的产品和服务品种仍比较单一,且层次低,老年商品的开发、生产长期被忽视。目前,湖南省养老服务业的发展得到政府的重视和大力支持。在制定“十三五”规划之际,将养老服务业也纳入其中。近几年,通过政府的鼓励和引导,湖南省养老服务业的社会化进程明显加快。现已形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为骨干,各类服务机构协调发展、多种服务形式相互补充的“五位一体、城乡统筹”的社会化养老服务体
14、系初具雏形,本文主要通过分析湖南省机构养老服务业和社区居家养老服务业找出湖南省养老业发展不足之处，并提出建议3.2机构养老服务业机构养老是指老年人居住在养老机构内,费用由家庭和(或)社会养老保障体系支付。根据开办的性质,湖南省的养老机构主要分为福利型、营利型和非营利型三种类型6。福利型养老机构是由政府出资建设的,也就是通常所说的公办养老机构,它具有公益性质;后两种是由社会力量兴办,属于民办养老机构。目前,湖南省机构养老服务业发展的指导思想是以政府为主导,鼓励社会力量参与。“十二五”期间湖南省机构养老服务业取得了很大进展。其中,公办养老机构对民办养老机构的兴办起着良好的示范作用,民办养老机构在政
15、府的鼓励和社会养老需求激增的情况下,其发展呈明显上升趋势。截止2013年底,湖南省市老机构已发展至4032所（见表2）表2 2013年底湖南省公办和民办养老机构的数量及床位数量 The number of public and private pension institutions of Hunan province and its，number of beds in 2013个数比重（%）床位数（张）比重（%）公办敬老院207351.4% 16.389.41%五保之家182145.2%民办敬老院1383.2% 1.9310.6%数据来源：2013年度湖南老龄事业发展公报从上表可以看出，湖南省养老机构的性质以公办的敬老院和五保之家为主，民办的养老机构比重只占到了3.2%，民办养老机构的这一比重说明湖南省的养老机构性质单一。由于公办养老机构接收的大多是有自理能力的老年人，无自理能力的老年人则需要依靠民办养老院接收，但由于但目前,民办养老机构的发展情况并不十分理想,经营过程中阻碍重重。由于民办养老机构需要大量的前期投入,且为长期长线投入,利润微薄,相对于公办养老机构在资金、政策及人员事业编制上具有得天独厚的优势,民办养
