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1、树立共同的价值观切实做好“两个维护工作“ 王琳山东省邹平县烟草专卖局 在行业重要的调整时期，国家局要求在全行业要牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观， 切实做好“两个维护”工作。这是当前行业保持共产党员先进性教育活动的延伸，是落实立党为公、 执政为民本质要求的重要举措，也是我们行业努力践行科学发展观，构建和谐社会、和谐烟草的客 观需要。而要全面做好“两个维护”，在社会上树立行业对国家负责、对消费者负责，是一个负责 的行业的良好形象，必须要求我们用共同的价值观来武装我们的头脑，从强化内控制度入手，加强 全员的自律意识。从深刻把握烟草专卖法立法本意出发，理性对待我们行业发展取得的成就和存在 的
2、问题，不断深化和推进行业的内部改革。从维护消费者的利益出发，规范卷烟经营和管理，正确 处理销量和档次的关系，以满足消费者需求为工作导向，合理配置网络资源，与客户建立紧密的批 零利益联盟，进一步打牢行业发展的基础，树立行业的良好社会形象。 一、摆正行业发展和国家利益、社会利益和消费者利益的关系，树立共同的价值观 在烟草专卖法的框架之下，烟草行业经过2 0 多年发展，不断深化改革，行业从小到大、从弱到 强，为国聚财，税收从组建初期的几十亿元上升到了2 0 0 4 年的2 1 0 0 亿元，每走一步都离不开国家 的大力支持，正是有了国家的强大后盾，我们行业才得以持续、平稳的发展。烟草专卖本质是国家
3、专卖，烟草专卖立法的本意是通过有计划的组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维 护消费者的利益，保证国家财政收入。多年来行业发展的事实证明，实行国家烟草专卖制度是一项 成功的改革，为烟草行业的发展提供了重要的保障。因此，行业职工要加倍珍惜和爱护烟草专卖制 度。尤其近两年来行业上下紧紧围绕着“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展“ 这一中心任 务，通过不断加大宏观调控的能力，严格控制总量，狠抓“两烟”基础建设，行业结构调整的步伐 加快，行业资源得到了进一步的优化配置，经济效益得到了快速增长。在这种形势下，行业的干部 职工更要保持清醒的头脑。理性对待税利高速增长情况下的发展现实，充分认识
4、专卖立法的宗旨， 自觉执行烟草专卖法，在专卖执法中做到公平、公正、公开，文明执法，以实际行动自觉维护烟 草专卖制度，紧紧抓住行业发展的大好机遇，加快发展，把行业做大做强，为参与国际烟草市场的 激烈竞争奠定坚实的基础。国家局领导多次强调，烟草行业除了国家利益和消费者的利益之外，没 有自己的特殊利益。行业上下必须要牢固树立和大力弘扬“国家利益至上”的共同价值观，把维护 国家利益和消费者作为工作的终极追求，不管是在专卖执法还是卷烟营销网络建设上，都要从行业 改革和发展的大局出发，以是否维护了国家利益和消费者利益为准绳来衡量我们的工作，兼顾各方 的利益，切实做到对消费者负责，为国家多做贡献，绝不能利用
5、国家专卖的资源优势来谋取小团体 和个人的私利。 烟草行业坚持国家利益之上的共同价值观就是要求全行业上下必须紧紧抓住经济建设这一中心 工作，大力发展生产力，为国家的经济建设提供财政资金。在行业发展的过程中，我们必须正确处 理好行业的发展与自然和社会公共利益的关系。在行业得到发展的同时，决不能违背自然规律，不 能损害公共利益。“两个维护的提出，为烟草行业正确处理行业发展与自然、发展与社会公共利 益的和谐一致关系提供了理论依据和行动指南。目前，我们行业面临着一个重要的战略机遇期，我 们必须十分珍惜利用好这个机遇，以科学的发展观来指导我们的行业实践，通过有效的资源整合， 实现资源的充分利用和合理配置，
6、提高整个行业的综合竞争能力，促进行业的平稳发展，最终实现 行业的战略发展目标。 二、加强行业自律，树立行业良好的社会形象 国家实行烟草专卖管理制度，对烟草实行有计划的生产经营，既保障了消费者的合理需求，又 严格控制了烟草发展的规模。既提高了产品的质量，减少了烟草的危害，又集中及时地保障了国家 的财政收入，实现了服务与效益的双赢。但由于烟草实行人财物、产供销、内外贸的高度统一，权 力集中，稍有不慎，就可能导致决策失误或者违规操作、以权谋私现象的发生，造成国有资产的损 失。目前在行业内某些地方的个别企业中，以权谋私、以烟谋私、贪赃枉法的现象时有发生；经营 上搞体外循环，自毁长城；在决策上不讲科学、
7、不讲规则，出现乱担保、乱投资现象，造成国有资 产流失；在经营上片面追求结构的拉升和利润的增长，不尊重市场规律和消费者的需求，造成低档 烟市场缺位，使假冒卷烟乘虚而入，不但造成国家税收的流失，也损害了消费者的利益。这些问题 的存在不仅败坏了行业风气，破坏了党群关系，也使行业形象在一定程度上受到了损害，而归根结 底是国家利益、消费者利益至上的价值观没有很好地树立，两个切实维护没有认真做到、没有落到 实处的结果。这些都是我们整顿和规范的重点，也是我们加强自律，强化内管的突破所在。 烟草行业连接着千千万万的烟农和零售户，如何正确处理好行业利益和消费者的利益，不断提 高他们对行业的认同度，这是摆在我们行
8、业改革和发展道路上必须直面的问题，因为这种关系维系 的好坏直接关系到行业在大众和社会上的形象。经过二十多年的发展，行业在坚决维护国家利益的 同时，也逐步增强了自身反哺社会的能力，烟草行业在确保国家资产增值保值的前提下，要把专卖 创造的效益真正贡献给国家，要努力回报社会、回报大众，回报消费者，并且要将这一理念根植于 每个干部职工思想观念之中。为此，我们要不断加强市场的监管和提高零售户的收益率，不断增强 烟草企业参与各项社会公益事业的积极性，创新行业回报社会大众的服务机制，由此不断增强社会 大众对烟草行业的整体认同，为构建和谐社会做出我们的积极的努力。 随着行业发展内外部环境不断发生变化，行业的改
9、革和发展也面临着各种各样新的课题，特别 是行业自身发展中出现的一系列的矛盾和问题需要从根本上加以整顿和规范，整治和规范首先就是 要从行业内部着手加强自律。行业上下要常怀律己之心，自觉做到依法行政、依法经营、依法管理， 照章办事，在工作中做到自醒、自警、自励、自重。加强制度建设，用制度来规范管理行为，事事 讲规则，处处讲程序，克服管理上的随意性，切实做到科学决策、民主管理。认真贯彻落实行政 许可法和烟草专卖法律法规，提高行政执法能力和文明执法的水平，不断强化专卖管理，严厉打 击涉烟违法犯罪行为，保护国家的税收不流失，维护消费者的合法权益不受侵犯是我们执法人员义 不容辞的神圣职责。加强内审监督和国
10、有资产的监管，对重大决策、投资项目、工程招投标、物资 采购等做到公正透明，接受各方面的监督。建立行业诚信管理体系，形成一套征信、评价、公示、 奖惩机制，对出现的超产瞒产、体外循环、地区封锁、不正当竞争、倒买倒卖等不规范经营行为， 加大他们的失信成本，维护“两烟的正常生产经营秩序。所以说，烟草行业要树立良好的社会形 象，是要靠“两个维护”的实际行动体现出来，要靠加强行业内部管理监督的扎实工作靠呵护的， 要靠我们行业职工一言一行来塑造的，打铁先要自身硬、内强方能外誉，只要我们树立国家利益、 消费者利益至上的共同价值观，对国家负责、对消费者负责，就一定能够赢得社会的肯定，打造一 个负责任的行业形象。
11、 三、切实维护好消费者的利益，打牢行业发展的基石 烟草行业的直接服务对象是消费者，从商品服务的关系来讲，消费者是行业发展的真正上帝， 消费者的评价和反馈是行业自我改进和提升的直接标尺。而在现实工作中，我们却经常忽视他们的 利益诉求，把行业利益、企业利益凌驾与消费者利益之上，把与消费者、零售户的关系看作是一种 简单的买卖关系、管理与被管理者的关系，在制定生产经营策略的时候不自觉的把他们放到对立面 来考虑，没有真正的站在双赢的角度去做好我们的工作。我国有3 亿多的卷烟消费者、4 0 0 多万的 卷烟零售户，如此庞大的消费群体，是我们行业得以发展的根基。我们行业每年为国家创造数千亿 2 0 0 的税
12、收而感到自豪的同时，也要必须正视的是烟草与国民的身心健康密切相关，能不能为此而承担 巨大的责任，做出积极的努力，能不能使零售户的合法收益得到最大的保护，使消费者的身心健康 得到最大限度的保护，这是检验我们行业社会责任感和发展理念的重要标尺，也是行业要勇于面对 的现实。 维护消费者的利益，让零售户满意，我们必须要坚持一切从市场和消费者的需要出发，尊重市 场、尊重消费者，按照市场规律来办事，而不是片面的追求销售结构的提升，使零售户能卖想卖的 烟，而不是只能卖能买到的烟。在我们的“亮丽终端”网建工作中，要切实树立客户至上的经营理 念，积极做好客户关系的维护工作，真正把客户的利益诉求与我们经营策略捆绑
13、考虑，保持政策的 连续性，坚持市场化取向的改革，不断满足消费者多样化、多层次的市场需求。要通过实行明码标 价工作，营造公平的竞争的环境，给零售商提供合理的利润空间，使他们有一个稳定的收益率。通 过我们的细化分类管理，合理分配货源，认真做好对客户的理货指导工作，提高他们的赢利能力， 建立牢固的批零联盟。保护消费者的利益就要不断优化网络资源，确定合理的配送线路和定货周期， 在降低网络运行成本的基础上，让方便于客户，为客户提供周到细致的服务，提高客户的满意度和 依存度；建立和完善客户投诉制度，认真受理客户的投诉，仔细分析客户产生抱怨的原因，改进我 们的工作，为客户提供利益诉求的通道，努力实现信息上的
14、对称；维护消费者的利益必须要加大专 卖市场监管的力度，严厉打击涉烟违法犯罪行为，整肃市场流通秩序，通过挖窝打点，加大抓捕追 刑的力度，惩治非法“三烟”经营行为，保护合法经营，打击违法经营，为零售商创造和谐、规范、 有序的卷烟市场环境；维护消费者的利益必须要加快我们行业科技创新的步伐，提高卷烟的的科技 含量，努力降焦减害，减少卷烟对消费者的身体危害；维护消费者的利益，我们必须要正确正视和 接受烟草控制框架公约的影响力和制约力，按照国家局姜成康局长所提出来的“不可回避、更 加关注、理性对待”的原则，不断提高行业改革发展的适应能力和创新能力，提高我们的核心竞争 力。 总之，在烟草行业，我们必须把维护国家利益和消费者利益摆在首要的位置，在制定每一项政 策，做出每一项决策、使用每一笔资金、处理每一个问题的时候，都要考虑是否符合国家利益和消 费者的利益。把做好“两个维护”工作作为我们一切工作的出发点和落脚点，这是保持共产党党员 先进性的重要表现，也是烟草行业健康发展的根本保证。如果这个解决好了，行业就能始终沿着正 确的方向发展，就能使专卖制度得到进一步的巩固和发展，并最终树立起烟草行业对国家负责，对 消费者负责的良好社会形象，为行业的进一步发展创造更加有利的外部环境。
