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1、 1公路与城市道路之间的异同1.1公路与城市道路的概念界定公路是指交通行政主管部门下属的公路建设、养护与管理部门按公路工程技术标准1修建的，主要供汽车行驶并具备一定技术标准和设施的，连接城市间、城乡间、乡村间供汽车行驶的公共道路，包括公路桥梁、公路隧道和公路道口。道路是供各种车辆（无轨）和行 道路是城市建设行政主管部门按城市道路设计规范2修建的，提供各种车辆（无轨）和行人通行的工程设施，包括相关的桥梁、隧道和渡口。 1.2公路与城市道路的区别与联系公路与城市的区别与联系主要可从四点3 4进行分析：l 规划定位及设计理念不同城市道路是指在城市范围内具有一定技术条件和设施的道路，必定位于城市规划区
2、范围内，是为城市自身服务，更强调的是沿线的服务功能及到达功能；公路是连接各城市、城市和乡村、乡村和厂矿地区的道路，不一定位于城市规划区范围内，其功能定位是为区问的交通联系服务，主要强调交通功能。由于公路主要服务对象是机动车，公路的分级考虑交通量大小，技术指标主要考虑汽车的荷载及动力特性，因此，公路的通行能力和服务水平主要指汽车，足一种“以车为本”设计理念。城市道路位于人口集中、稠密的地区，其服务对象包括机动车、非机动车和行人，要求设置行人过街设施，强调人的安全舒适，是一种“以人为本”的设计理念。l 设计标准不同公路设计主要考虑线型的流畅性、土质问题、桥涵构造，相关的技术标准一般由国家交通部颁布
3、，由于公路主要是联系区间的交通，因此公路建设时一般不敷设管道；而城市道路在设计的时候，由于线型受到很大的限制，与周围建筑和构造物的衔接成了设计的一个重点，相关的技术标准由国家建设部颁布，城市道路要求与用地衔接的要求更为紧密，包括竖向，市政管线及管线的相关设计。l 分级标准不同公路技术标准中按照使用任务、功能和适应交通量分为五个等级，城市道路则分为四个等级。如表1所示。表1 公路与城市道路分级公路城市道路高速公路专供汽车分向、分车道行驶并应全部控制出入的多车道公路快速路城市中大运量长距离快速交通，全部或部分控制出人的干线道路一级公路供汽车分向、分车道行驶，并可根据需要控制出入的多车道公路主干道连
4、接城市各主要分区的干路，以交通功能为主二级公路供汽车行驶的双车道公路次干道与主干路结合组成道路网，起集散交通的作用，兼有服务功能三级公路主要供汽车行驶的双车道公路支路为次干路与街坊路的连接线，解决局部地区交通，以服务功能为主四级公路主要供汽车行驶的双车道或单车道公路步行商业街专供商业区行人使用的道路l 规划建设部门不同 一般而言，城市道路的规划归属于当地的规划部门，建设归属于当地建设局或建委管理，城市道路的养护由当地的城市管理局市政管理处负责，建设资金主要由城建资金以及房产开发项目交纳的市政配套费，还有一部分城市道路的建设资金来源于融资渠道；公路的规划、建设、管理与养护工作一般相应地由当地的交
5、通部门负责，建设资金一般视公路等级以及立项的主体单位即建设单位而定，主要以下拨资金为主，但仍有部分资金为自筹资金与财政资金。1.3公路横断面和城市道路横断面之间的区别横断面是指垂直于道路中心线方向的断面。公路与城市道路横断面的组成有所不同。公路横断面的主要组成有：车行道（路面）、路肩、边沟、边坡、绿化带、分隔带、挡土墙等（见图1）；城市道路横断面的组成有：车行道(路面)、人行道、路缘石、绿化带、分隔带等（见图2）。在高路堤和深路堑的路段，还包括挡土墙5。图1 四车道公路横断面布置图2 四车道道路横断面布置从图1与图2可以看出公路与城市道路的横断面设计的区别主要包括以下几点:l 公路横断面提供的
6、主要是对外交通的机动车辆通行功能，对于城市道路上的城市内部机动车交通，非机动车、行人等慢行交通的需求未作考虑。公路横断面布设中，一般包括中央分隔带、行车道、硬路肩、土路肩、边坡、排水沟等。道路横断面是道路功能的重要体现之一，是公路与城市道路之间功能差别的重要体现，决定着道路的交通和景观功能的实现。一般而言，原有的城市道路的横断面包括中央分隔带、机动车道、非机动车道、人行道、绿化带等。l 公路中央分隔带一般较窄，往往结合防眩要求，按照一定高度和间距种植灌木或树木。公路的边坡较高，边坡防护结合片石排水系统进行生物防护，以引导视线、改善路容、减少噪音扩散。城市道路分隔带较宽，行人较多，绿化注重景观需
7、要，较多选择园林绿化树种，采用多种品种混合栽植，通过点、线、面、体形成具有空间造型的立体结构，美化环境。道路横断面是道路功能的重要体现之一，是公路与城市道路之间功能差别的重要体现，决定着道路的交通和景观功能的实现。l 公路一般不考虑管线铺设，其排水沟等附属设施也在地表之上，城市道路排水设施预埋在路面下，这是从城市美化的角度上考虑的。l 公路交叉设计，根据相交道路等级及交通量大小，分别采用互通式立体交叉、分离式立体交叉、平面交叉等。公路互通式立交往往指标较高，占地规模大。城市道路一般采用灯控渠化平面交叉口，根据行人的过街需要，设置人行横道线、安全岛、天桥等。1.4公路城市化-以曹安公路为例随着我
8、国城市化进程的不断发展，城市城郊地区的城市开发建设不断加快，导致城郊公路不得不逐渐承担其城市道路的功能。城郊公路位于城市外围的新区，原来多为城市对外联系的主要通道，多按公路标准建设。城市的快速发展和扩张，常常导致城市建设用地沿城郊公路蔓延生长，城市规划也就逐渐将城郊公路的周边区域纳入城市规划建设范围。在城市规划中，城郊公路一般处于规划区域的中心位置，且往往被规划为较为重要的城市干路。随着沿线城市建设用地的不断开发，原来的城郊公路需要在满足原有对外交通需求的同时，不得不承担起城市交通的功能；而按公路标准建设的道路与所需承担的城市道路、对外联系通道等多重功能不相匹配，难以满足各类交通的需求6。 以
9、上海嘉定区312国道（曹安公路）为例，它作为国道线本应承担公路的职能，由于城市化的进程，如今在上海境内却需要承担城市道路的职能。建设标准的不同，使得公路功能的转变有些力不从心，主要表现7在：l “交通性商业街”的出现得益于便利的交通，曹安公路两侧吸引了大量的居住、商家和厂家，形成“交通性商业街”；行人过街、自行车穿行、公交车停靠、机动车停车、人车出入商业区等功能，都叠加在主要公路上。比如曹安公路江桥段，发展了很多商业以及房地产业。大大降低了曹安公路作为主要公路的车速与通行能力。在2009年运输经济学课程所做的曹安公路交通量调查中，发现在高峰时段，江桥沃尔玛附近交通拥堵现象严重，这也是由于曹安公
10、路南北两侧沪宁铁路、沪宁高速公路之间36km范围内没有一条东西向贯通、分流区域交通的道路。l 断面形式不能满足多种交通对象的需求公路作为城市道路使用，表现出路幅较窄、无人行道，不设置无障碍设施，交叉口缺少渠化、过街设施少等问题。曹安公路横断面设置上包括了非机动车道，但并未设置人行道，对行人造成了极大的不便。曹安公路在上海境内多为双向六车道，在有行人过街斑马线的地方，行人绿灯时间设置不够合理，难以一次穿越，两次过街又会增加行人等待时间，行人一般选择一次穿越，有一定的危险性。在公路上设置的公交车站多没有遮雨棚等设施，候车环境恶劣。面对这样 一种尴尬的局面，国内许多学者对城郊公路城市化提出了改善意见
11、，主要包括以下几点78：l 统一道路划分标准与建设模式体系，以密集区边界分离过境与内部道路以及公路与城市道路。区分道路功能以满足不同的交通需求；l 区分道路功能、分流过境与货运交通。提高路网密度，增加路网流量；l 将道路的横断面、平面线形、路面结构、纵断面、沿线桥梁（隧道）、沿线市政管线、道路绿化景观等方面作为公路城市化改造的主要内容。 2公路网规划等级结构公路等级是根据公路的使用任务、功能和流量进行的划分，世界各国公路等级大体相似，但其分类指标不完全相同。我国将公路划分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路五个等级1：高速公路 具有特别重要的政治、经济意义。为专门供汽车分向分车道
12、行驶并全部控制出入的干线公路。分为四车道、六车道、八车道高速公路。一般能适应按各种汽车折合成小客车的年平均昼夜交通量25000辆以上。一级公路为连接重要政治、经济中心，通往重点工矿区、港口、机场，专供汽车分道行驶并部分控制出入的公路。一般能适应按各种汽车折合成小客车的年平均昼夜交通量为1500030000辆。二级公路为连接政治、经济中心或大矿区、港口、机场等地的公路。一般能适应按各种车辆折合成中型载重汽车的年平均昼夜交通量为30007500辆。三级公路 为沟通县以上城市的公路。一般能适应按各种车辆折合成中型载重汽车的年平均昼夜交通量为10004000辆。四级公路为沟通县、乡（镇）、村的公路。一
13、般能适应按各种车辆折合成中型载重汽车的年平均昼夜交通量为双车道1500辆以下，单车道200辆以下。2.1国家公路网等级结构规划 国家对于公路网的规划，目前没有详细的对于各个等级公路的规划,不同的省市经济状况、地理环境、人口分布等因素的不同使得各个省份对不同等级公路的规划有所不同。截止2006年，全国公路通车总里程达348万公里（包括纳入统计的155万公里村道），高速公路达4.54万公里，高速公路比重为1.3%。尽管我国目前高速公路里程位居世界第二，但面积密度以及综合密度都十分低（见表2）。2004年交通部规划研究院制定了国家高速公路网规划9，国家高速公路网的规划目标是：连接所有目前城镇人口超过
14、20 万的城市，形成高效运输网络。确定的国家高速公路网布局方案可以归纳为“7918”网，采用放射线和纵横网格相结合的形式，包括7 条北京放射线、9 条纵向路线和18 条横向路线组成，总规模约8.5 万公里，规划未来年的公路等级构成，如图3所示。表2 高速公路发展的国际比较 图3 国家公路等级结构2.2广东省公路网等级结构规划“十五”期间，广东省共完成国省道改建、改善里程约4600公里，总投资约207亿元，实现国道基本达到二级路及以上标准，市到县通二级及以上公路，县到镇通二、三级路，公路等级结构发生了很大改变，见图4。广东省将分近中远期建成规模适当、布局合理、具有较高通达性和较高服务水平的高速公
15、路网络10，达到（部分指标超过）发达国家目前的水平，高速公路网总规模约8800公里左右，其中珠江三角洲约3500公里，高速公路网布局总体上成网格状，在珠江三角洲、东西两翼和区域中心城市周围以环线和放射线加密，进一步提高高速公路等级比重，具体规划年公路网等级结构尚未查出。 图4 广东省公路等级结构2.3佛山公路网等级结构规划广东省佛山市地处珠江三角洲核心区域，经济社会发展走在全省前列。佛山公路网定位于强化广州佛山同城效应，提升广佛发展水平，加快推进珠江三角洲区域经济一体化，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。下表是佛山市公路网现状年情况：表3 佛山市现状公路基本情况技术等级里程（公里）比例（%）高速公路84.310.7一级公路41055.4二级公路8710.9三级公路12617.0四级公路446.0总计751100由该表可知佛山市的公路网以一级公路居多，所占比例达半数以上。按照佛山市干线公路网规划11，将在未来20年内，投入总计738亿元，完成1300多公里的干线公路网建设。由交通部规划研究院和佛山市交通局共
