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1、山东大学 硕士学位论文 死刑二审案件公诉工作机制的完善 姓名：岳宗毅 申请学位级别：硕士 专业：法律 指导教师：齐延平 20090917 山东人学硕士学位论文 摘要 由于我国刑事诉讼法对二审程序的规定较为粗疏，死刑二审案件公诉工作机制尚 不完备，制约了检察机关法律监督职能的发挥。因此，为充分发挥死刑二审程序纠错 防偏、统一死刑适用标准和限制死刑功能，必须完善公诉工作机制，从法律监督的角 度严守死刑适用的“第二道防线”，严把事实关、证据关、适用法律关和程序关，从制 度上构建预防和纠正死刑误判的特殊屏障。 公诉工作机制 。7 牛卜。乡D 侈6 厶卵年易日 一一 坐銮查堂堡主堂竺堡兰 一 A b s
2、 t r a c t A sp r o v i s i o n sf o rt h es e c o n di n s t a n c ep r o c e d u r ea r er o u g h l ys t i p u l a t e di nC r i m i n a l P r o c e d u r eL a wo ft h e P e o p l e SR e p u b l i co fC h i n a , t h ep u b l i cp r o s e c u t i o nw o r k i n g m e c h a n i s mi ss t i l li m
3、p e r f e c t ，w h i c hg r e a t l ya f f e c t se x e r t i o n so fl e g a ls u p e r v i s i o nf u n c t i o n s e n t i t l e dt ot h ep r o c u r a t o r i a lo r g a n s T h e r e b y , i no r d e rt h a tt h es e c o n di n s t a n c ep r o c e d u r e i n v o l v e di nd e a t hs e n t e n
4、 c eC a nf u l l ye x e r tf u n c t i o n si nr e d r e s so fe r r o r so rd e v i a t i o n s ， s e e k i n gu n i t yo fs t a n d a r d si nd e a t hs e n t e n c ea p p l i c a t i o n s ，a n di nl i m i t a t i o n so ft o t a l i t y , t h e p u b l i cp r o s e c u t i o nw o r k i n gm e c
5、h a n i s mm u s tb ei m p r o v e d ，w h e r e f o r e ，f r o mt h ea s p e c to f l e g a ls u p e r v i s i o n ，t h es e c o n dd e f e n s i v el i n eo fd e a t hp e n a l t ya p p l i c a t i o n ss h a l lb ef i r m l y h e l d ，S Oi ti s 谢t l lt h ef a c t f i n d i n ga n de v i d e n c ee
6、 x a m i n a t i o n , a sar e s u l t ，as p e c i a ls h i e l d s h a l lb ei n s t i t u t i o n a l l yb u i l tt op r e v e n ta n dr e d r e s saw r o n gs e n t e n c eo fd e a t hp e n a l t y K e yw o r d s ：C a s e sC o n c e r n i n g D e a t h P e n a l t y ；P u b l i c P r o s e c u t i
7、 o nW o r k i n g M e c h a n i s m 2 岳肖，毅 口7 口。J 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名： 岳召、致 日期： 丝! 复轴心日丝! 芝垄塑嘲 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子 版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部
8、或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：皇! 茎：廷导师签名 山东大学硕士学位论文 引言 死刑案件，人命关天，必须适用极为严格、审慎的诉讼程序。自从2 0 0 6 年下半 年对所有死刑二审案件实行开庭审理以来，死刑二审程序相对完善，既有利于检察机 关进行法律监督，也对检察机关的公诉工作提出了新的更高要求。但是，由于我国刑 事诉讼法对二审程序的规定较为粗疏，死刑二审案件公诉工作机制尚不完备，随着死 刑二审开庭审理改革的深入推进，在实践中涉及的矛盾和问题愈加突出，制约了检察 机关法律监督职能的
9、发挥。因此，完善死刑二审案件公诉工作机制，提高法律监督水 平，不仅是刑事诉讼理论研究的热点，也是实践中困扰司法工作人员的难点，更是目 前刑事诉讼法再修改工作应当重点考虑的问题。 山东入学硕上学位论文 一完善死刑二审案件公诉工作机制的前提 检察机关角色的定位 长期以来，死刑二审案件法院基本上不开庭，检察机关也很少介入，随着死刑案 件核准权统一收归最高人民法院行使，死刑二审案件开庭审理全面展开。公诉部门作 为检察机关的主要业务部门，承担着死刑案件的办理和监督工作，肩负着继续支持公 诉和法律监督的双重职责，因此，公诉工作机制是否完备，直接影响到办案的质量和 效果。但是，由于我国刑事诉讼法对二审程序的
10、规定较为粗疏，死刑二审案件公诉工 作机制尚不完备，制约了检察机关法律监督职能的发挥。因此，为维护社会和谐稳定， 有必要进一步完善公诉工作机制，提高法律监督能力，确保死刑案件质量。 ( 一) 检察机关参与死刑二审案件开庭审理的重要意义 检察机关参与死刑二审案件开庭审理，是严格执行公开审判原则的要求，也是切 实提高死刑案件办案质量的重要程序性保障，对于进一步完善我国公诉工作机制，提 高法律监督水平，构建更加科学合理的控、辫、审诉讼模式，都具有十分重要的意义。 首先，死刑二审案件的开庭审理，促进了检察机关法律监督工作的发展。前几年 二审法院对死刑案件的绝大多数采用书面审理，审判监督往往只能停留在二审
11、裁定、 判决书面审查上，监督流于形式，缺乏监督力度。检察机关参与死刑二审案件开庭审 理，拓展了检察机关审判监督的监督面，使原来的事后监督转变为同步监督，进入了 更为实质的阶段。 其次，检察机关参与死刑二审案件开庭审理，有利于尊重与保障死刑案件被告人 的诉讼权利，切实彰显诉讼程序的独立价值。正当的诉讼程序是司法公正的基石，通 过二审开庭，不仅给被告人提供一个为自己辩护的机会，体现了对被告人生命权的尊 重，而且也体现了对程序正义的尊重，是对重实体、轻程序的传统做法的矫正，体现 了法律对公民生命权的重视程度。 第三，检察机关参与死刑二审案件开庭审理，有利于切实发挥二审程序的纠错功 能，确保死刑的准确
12、适用。在刑事诉讼中，二审程序是非常重要的程序，对于纠正一 审中可能发生的错判，具有关键作用。通过检察机关审查证据，再度举证、质证，控 2 山东大学硕士学位论文 辩双方法庭辩论，以及被告人最后陈述等诉讼环节，有利于发现死刑案件事实和证据 方面的疑点或错误，从而防止可能发生的错判。 第四，检察机关参与死刑二审案件开庭审理，有利于充分发挥二审程序限制死刑 的功能，贯彻“少杀、慎杀“ 的政策。死刑二审案件开庭审理，有利于检察机关发现 和查实对被告人有利的事实与情节，有利于全面了解和评判被告人的主观恶性和人身 危险性，有利于发现不同的一审法院以及同一个一审法院在不同的案件中适用死刑的 不平衡，有利于排除
13、一审法院在适用死刑方面可能遇到的各种影响，等等。尤其对于 防止可能出现的将可杀可不杀的杀掉、甚至不该杀的也杀掉的情况，具有十分重要的 作用。 可见，正确适用死刑，侦查和一审是基础，二审是关键。所谓关键，就是二审程 序要对一审作出的死刑判决严格把关。从一定意义上讲，二审审理的对象不是控辩双 方提交的事实、证据和理由，而是一审法院作出的判决。二审程序就是对一审法院认 定的事实、证据和适用的法律进行审理把关。把关不严、非错即冤。因此，二审程序 是实实在在的把关程序，二审开庭绝不能流于形式，更绝不能搞形式主义，应切实按 照刑事诉讼法的有关规定，按照最高人民法院、最高人民检察院关于死刑案件二审开 庭的会
14、谈纪要和关于二审开庭规定的要求，实实在在的审理好每一起死刑二审案件。 因此，检察机关在死刑二审程序中必须从法律监督的角度严守死刑适用的“第二 道防线“ ，严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，确保每一起死刑案件都做到 事实清楚、证据确实充分、定罪准确、量刑适当、审判程序合法，经得起历史检验。 ( 二) 检察机关在死刑二审程序中的职能和地位 从诉讼结构上看，控、辩、审三方各自的角色定位和相互关系非常关键，死刑二 审案件开庭审理能否达到防止走过场、纠J 下冤案错案的实效，有赖于诉讼结构各方的 准确定位。从诉讼主体间的相互关系和权力配置出发，控诉与审判分离、裁判权中立、 控诉与辩护平等对抗三项理念
15、与原则，对构建我国刑事诉讼的合理构造至关重要。 由于二审程序与一审程序在诉讼任务、职能、目的以及庭审顺序、质证要求等方 面存在不同，因此反映的检、辩、审三方法律地位也不同于一审。一审检察机关是公 诉机关，与被告人及其辩护人相对应，但在死刑二审案件中，法庭审理的对象是一审 判决，而不再是检察机关的指控，此时检察机关是仍然以公诉人的身份还是以法律监 督人的身份出庭，颇有争议。 3 山东人学硕士学位论文 对此我国学者有三派观点：第一种观点认为检察人员仅具有继续支持公诉的职 责，否认法律监督职能；第二种观点认为是法律监督，出席二审法庭的检察人员之所 以被称之为检察员，是因为出席二审法庭是为了履行法律监
16、督职能；第三种观点认为 人民检察院办理死刑二审案件具有继续支持公诉和依法履行法律监督职能的双重职 圭 贝。 笔者同意第三种观点，应把出席二审法庭的检察人员定位为双重身份，亦即具有 双重职能。首先，出席二审法庭的检察人员继续支持公诉，具有公诉人的职责。从刑 事追诉目标的实现来讲，二审程序一旦启动，就说明一审裁判尚未生效，亦即一审当 中公诉人追求的目标没有最终实现。二审检察人员的首要职责仍然是要实现追诉的目 标。为了协助法庭查明案件事实、准确适用法律，检察人员不仅应当审查卷宗、复核 证据，而且应当出席二审法庭举证质证、发表出庭意见并进行答辩，当然具有公诉职 责。第二，出席二审法庭的检察人员同时也具有法律监督的职能。二审检察人员不但 在法庭上继续支持公诉，也提出从轻甚至是无罪的意见，使得被告人得到公正处理。 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于进一步严格依法办案确保办 理死刑案件质量的意见第四十四条明确规定：“人民检察院按照法律规定加强对办 理死刑案件的法律监督。”作为法律监督机关的人民检察院参与死刑二审的任务并不 是单纯指控犯罪，而是为了有利于查明
