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1、公路稽征部门要在廉政文化建设中锤炼先进性为深入开展党风廉政建设和反腐败工作，中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要提出：要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，以增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。为此，如何理解和把握廉政文化建设，无论对理论工作者还是实践工作者，都有着重要的现实意义。 一、对廉政文化建设的认识 所谓廉政文化，就是以廉政制度为基础，以廉政理论为指导，以廉政理念为核心，以廉政教育活动和廉政文化作品为载体，通过各种媒介的传播和广泛的社会参与，引导公众积极参与廉政监督，教育公职人员廉洁奉公，形成
2、崇廉、尚廉的一种社会文化。它是反腐倡廉的一种创新形式，是先进文化的延续和传承。中华民族自古以来都是崇尚道德教化的民族。在道德教化的瑰宝中就蕴含了丰富的廉政文化。儒家倡导的“礼、义、廉、耻”，民间流传至今的“包青天、海青天”等，都是蕴涵着廉政文化内容，为倡导廉政文化提供了丰富的素材。 我们党始终坚持把思想建设放在党的建设的首位，主张的是“施教于先”，反对的是“不教而诛”。当前倡导的廉政文化，既不同于封建社会的“清官文化”，也不能等同于过去的思想教育，它已经从其他的相关相似的体系中分离出来，具有自己的规律和规则，将具有一整套完备的理论和实践体系，形成了独立的廉政文化建设理念。这种廉政文化是有中国特
3、色的马克思主义的廉政文化，是对我国历代廉政文化的积淀，取其精华、去其糟粕，也包括对西方文化中有益成分的借鉴与汲取。这种廉政文化是对先进文化的传承，它能够充分发挥文化的渗透、教育等“润物细无声”的作用，以其独特的功能成为构建惩防体系的重要载体，改变了以前文件法规这种单一的指导方式。 加强廉政文化建设是我们党从新的战略思维和高度出发，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的统领下，坚决纠正社会主义市场经济条件下出现的部分人员世界观、人生观、价值观的扭曲现象，着力消除腐败滋生的土壤和社会条件，在全社会形成一种风正气顺、人和业兴局面重大举措。二、加强公路稽征廉政文化建设的重要性 加强廉政文化建设是公路稽征
4、事业发展的需要。公路稽征部门是具有行政执法权的事业单位，代表国家执行公路规费征收政策，其一言一行代表政府的形象。当前是公路事业正处在蓬勃发展时期，需要更多的公路建设资金，公路稽征作为公路建设资金筹集部门身负重任，强烈的责任感和使命感要求广大稽征人员做到“应征不漏、应免不征、公正执法、不徇私情”，就必须大力加强廉政文化建设。 加强廉政文化建设是稽征队伍健康成长的需要。稽征部门与钱打交道，每年经过稽征人员手中的资金量相当大，社会关注度极高，如何保证公路规费资金的安全，如何保证公路规费及时解缴入户，怎样去规范稽征人员的行为，怎样去提高稽征人员的素质，怎样保证队伍的清正廉洁，都需要我们加强廉政文化建设
5、，在工作中不断探索和研究。 加强廉政文化建设是提升稽征部门执政能力的需要。执政能力不是单一的指标，而是由政治能力、经济能力、社会能力、文化能力等构成的一个综合体系。具体到公路稽征部门来说就是确保公路稽征队伍思想稳定、政令畅通；超额完成公路规费征收目标；文明执法、按章办事、提高效能，真心服务车户；努力构建和谐稽征文化。这些能力的提升都需要加强廉政文化建设，以提高稽征部门的凝聚力和战斗力。三、加强公路稽征廉政文化建设的措施廉政文化建设是一个系统工程，教育是基础，查处是手段，防范是根本，要做到教育、制度、监督三位一体。稽征部门廉政文化应体现稽征部门的行业特点，笔者认为：必须从诸多方面加强努力和配套。
6、 （一）努力提高公路稽征干部队伍的整体素质 干部队伍的素质是事业发展的基础。因此，加强公路稽征干部队伍教育，建立一支高素质的干部队伍，是稽征事业兴旺发达的不竭动力。要提高稽征队伍整体素质必须抓好三个点： 1.加强领导干部的思想教育，提高政治修养和执政水平。各级公路稽征领导干部是稽征事业的领头雁,是稽征事业的掌舵者,他们身居要职、责任重大，其思想道德、廉政勤政、领导能力和执政水平的好坏都事关全局。因此，加强对领导干部的思想教育十分重要。首先应加强宗旨教育。坚定共产主义理想信念，对马列主义、社会主义、共产主义要坚信不移，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，重温党章和入党誓词，牢记自已是人民公仆，
7、必须全心全意为人民服务。其次是加强廉政勤政教育。领导干部应严于律已、宽以待人，加强自身廉洁自律意识的培养。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律若干规定，在其位谋其政，严格按章办事，不徇私情，要让职工做到的自已首先做到，不让职工做的自已坚决不做，时刻为职工做表率。领导干部应充分认识到自已肩负的使命和责任，始终保持旺盛的斗志和廉洁的作风，反对拜金主义和享乐主义，自觉抵制消极和腐朽因素，时刻保持一个共产党人的浩然正气。 2.加强职工的经常性教育，不断提高稽征职工队伍的综合素质。一是定期组织职工集中学习。以理论培训，实践锻炼，典型引导，样板示范，案例剖析等多种教育形式，教育职工树立崇高的理想，
8、树立报效祖国的志向，树立廉洁自律的意识，树立真心服务的理念，增强为车户服务的本领，能够经得起各种风浪的考验。二是要求职工加强自学。通过不断的自学，提高自身的综合素质，时刻严格要求自己，做到“慎独”。通过自重、自警、自省、自立，充分认识到腐败行为的严重危害性，从而增强自身免疫力，筑起思想上的反腐长城。 3.加强民主集中制，充分发挥党内民主，实行党务公开。民主集中制是我们党和国家的根本制度，贯彻落实这一制度，既克服权力过于集中，又克服极端民主化的倾向，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主，二者不可偏废。各级稽征领导干部要树立正确的世界观、价值观、人生观、道德观、权力观、地位观，为廉政建设提供思想
9、基础。积极落实科学发展观，增强科学决策、民主决策的主动性，凡是重大事项必须经集体研究决定，防止搞“一言堂、家长制”等独断专行的作风。发挥党内民主，认真落实党员权利保障条例，对那些坚持正义、敢于直言的党员予以鼓励、表彰，甚至提拔，可以形成党内民主的良好风气。（二）加强稽征廉政制度建设，形成廉政文化长效机制。 1、要认真开展稽征廉政文化建设的理论研究。对廉政文化的理念、廉政文化的氛围、廉政文化作品、廉政文化的资源、廉政文化建设的载体，进行深入的探讨，以提供理论支撑、智力支持和思想保证。 2、加强廉政制度建设，形成长效机制。廉政文化建设不是搞运动，而是党风廉政建设和反腐败工作中的一项长期工程。稽征部
10、门要结合行业特点，建立健全一套比较完备的廉政制度，从各方面规范稽征队伍的执法、执收行为，从而形成长效机制，发挥稽征廉政文化“春风化雨细无声”的作用，通过潜移默化的方式，让廉政思想不断渗透到稽征队伍当中去，做到防微杜渐。 3、加强宣传教育，投入必要经费。廉政文化建设如果没有任何经济投入，就缺少了必要的物质基础，廉政文化建设就无从谈起。廉政文化建设开展过程中务必求真务实，不能“走形式”、“走过场”要坚持以人为本，加大宣传力度，增强廉政文化氛围，大力提倡和弘扬廉政文化。 （三）充分发挥各种监督手段的作用，预防和惩治腐败 1、 加强对公路稽征权力监督的认识。反腐败必须坚持标本兼治，教育是基础，法制是保
11、证，监督是关键。其中监督的实质核心就是权力监督。权力离开监督很容易走向腐败，要加强廉政建设就必须建立健全监督机制，使我们的各级领导干部真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。 2.提倡主动监督和事前监督。公路稽征部门的纪检监察机构要把监督看成是一种助人为乐的行为，把查清问题看成是帮助同志，通过各种手段促进监督的主动性的发挥。加强稽征干部党性锻炼和道德修养，强化被监督的意识，提高接受监督的自觉性，认识到监督决不是跟谁过不去，更不是“整人”，而是爱护、保护、挽救人，是保证干部健康成长的重要措施。要提倡事前监督，对稽征干部的工作圈、社交圈、生活圈进行监督，特别是“八小时之外”的时间，让广大稽征干部时刻提高警惕，注意言行，这样我们的廉政建设的水平一定会有很大程度的提高。 3、充分发挥群众监督的作用。群众监督是整个监督体系中十分重要的部分，它可以使领导干部在更广泛的范围接受监督和约束。在当前现实条件下，它具有其它监督方式无法替代的作用。做好群众监督，一要加大党风廉政宣传力度，促使我们的稽征干部自觉接受监督。 二要加强反腐倡廉形势教育，坚定群众对反腐败斗争的信心。三要加大稽征干部人事制度改革，在干部选任中扩大民主、走群众路线、增强透明度，更加注重公平、公正、公开，推行竞争上岗、轮岗交流，在公路稽征系统形成一种良好的人材选拔机制，促进廉政文化建设上新台阶。 二六年十月6
