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1、湘潭大学 硕士学位论文 我国未成年人犯罪非监禁措施制度及其完善 姓名：陈夷 申请学位级别：硕士 专业：法律刑法学 指导教师：谢勇 20071008 I 摘 要 青少年的犯罪问题一直是全社会关注的热点，也是困扰法学理论界与司法实 践部门的一个难题，同时也是消除社会不稳定因素，维护社会稳定，搞好社会治 安综合治理，为经济、政治、文化等各方面发展创造良好环境的重要课题之一。 为了更好地保护未成年被告人的合法权益，本文针对未成年人刑事审判中存在的 主要问题，即对违法犯罪未成年人的惩治问题进行了比较深入的分析，认为只有 实行有中国特色的非监禁措施制度，才能顺应当今世界刑罚制度发展的潮流，才 能实现未成年
2、人保护法关于“对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽 救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则”的立法目的。 本文共分引言、正文、结语三部分，其中正文部分共有三章。 第一章主要介绍了当前我国未成年人犯罪处罚的现状，然后结合南海法院的 司法实践论述了现阶段我国未成年人犯罪处罚措施存在的弊端。 第二章主要论述了非监禁措施及其在未成年人犯罪处罚中的意义，从非监禁 措施的概述及现实实践等多方面进行了详细的阐述。 第三章笔者对完善我国的非监禁措施制度提出了具体建议，并从多方面阐述 了如何完善非监禁措施制度。 关键词：未成年人犯罪；非监禁；非监禁措施 II Abstract The juvenile de
3、linquency has become one of the popular social problems, also puzzles the legal theorists and criminal judgers. If we resolve this problem, we will eliminate the social unstable factors, maintain the social stability, and create good environment for the development of the economy, politics, the cult
4、ure and so on. The author has stressed on the protection of the juveniles rights. As a judge of Nanhai District Peoples Court of Foshan City in Guangdong Province, the author introduced the judicial practice and analyzed some puzzle encounted in juvenile criminal cases. Through analysis, the author
5、believes that only the non-custodial measures system is established, the legislative intent that “educate, reform and retrieval the juvenile offenders” of “the law on protecting the juveniles” will be achieved. This paper consists of the introduction, body and conclusion. the body is composed of thr
6、ee chapters. The first part of the chapter is focus on the characters of the juvenile criminals, which are different of the ones of the adult criminals and connected with the physiology characters and the experiences of the juvenile criminals. Moreover, the ways of the crime and the characters of cr
7、iminals are not the same with the ones of the adult criminals. Chapter 2 analyzes a number of problems existing criminal penalties. The author thought only non-custodial measures can protect the legitimate rights and interests of juvenile offenders better. In the Chapter 3, the author brought forwar
8、d some suggestions and goals about the non-custodial measures. Key words: the juvenile delinquency; non-custodial; non-custodial measures 湘潭大学湘潭大学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的 研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均 已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由
9、本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 1 引 言 本课题的选择源于笔者在广东省佛山市南海区人民法院刑庭工作的亲身经 历，南海区人民法院未成年人刑事案件合议庭在 2003 年被最高人民法
10、院评选为全 国青少年先进维权岗。 世界上第一个少年法院于 1899 年在美国伊利诺斯州建立，相对而言我国的未 成年人专项审判起步较晚。1984 年，上海市长宁区人民法院建立了中国第一个未 成年人刑事案件合议庭。2000 年，广东省佛山市南海区人民法院成立了未成年人 刑事案件合议庭，由一名副庭长为领导，三名拥有多年刑事审判经验、业务素质 好、工作耐心细致、熟悉未成年人的心理特征、善于与未成年人沟通的审判员组 成合议庭,专门负责审理未成年人刑事案件。为响应团中央争创优秀“青少年维权 岗”的号召，南海法院未成年人刑事案件合议庭平时认真研究未成年人违法犯罪 的特点，在审判实践中认真贯彻、执行未成年人保
11、护法 、 预防未成年人犯罪 法 ，坚持“教育、感化、挽救”方针，积极探索未成年人犯罪案件的审理方法和 技巧，积累了大量办案经验。未成年人刑事案件合议庭创立和坚持了“二次合议 制度” ，采取以教为主，以罚为辅的做法，为未成年人的教育改造创造了有利条件， 有力维护青少年的合法权益。未成年人刑事案件合议庭还广泛动员社会力量，通 过全方位的教育感化工作，帮助并挽救了一大批失足少年，使他们迷途知返，走 上重获新生之路。2000 年，该院未成年人刑事案件合议庭审理未成年人犯罪案件 94 件，到 2005 年，这个数字已经激增到 229 件，6 年间，南海法院未成年人刑事 案件合议庭共审理未成年人犯罪案件
12、861 件，判决 1047 人 1，在广东法院中位列前 茅。同时，未成年人刑事案件合议庭还借鉴国内其他法院的经验做法，比如上海 市长宁区法院的“义工”制度，对被判处缓刑的未成年犯罪人发出“社会服务令” ， 让未成年犯罪人在劳动中改过自新，取得了良好的效果。南海区人民法院未成年 人刑事案件合议庭这种处处为未成年人权益着想的态度使其在短短的几年时间内 就得到了上级法院以及社会各界的认可。 但是，也应当看到：虽然南海法院未成年人刑事案件合议庭取得了一定的成 绩，但合议庭在审判实践中还是存在一定的问题，其中最主要的就是对未成年人 犯罪的处罚问题。从南海区法院刑事审判庭历年的数据来看，从 1995 年到
13、 2005 年间，被判处缓刑、管制、单处罚金等非监禁措施的未成年犯罪人还不到未成年 犯罪人总人数的 4%，这与国外对未成年犯罪人适用非监禁措施的比例大多在 50% 以上来说是过于低了。同时，从合议庭对未成年犯罪人适用的处罚形式来看，绝 大部分是适用有期徒刑、拘役等刑罚措施，很少涉及到非监禁措施。以上现实情 1 数据来源：根据广东省佛山市南海区人民法院刑事审判庭历年统计。 2 况反映了我国对未成年人犯罪的处罚制度有着惩罚性过强，处罚措施单一，操作 性不够等问题，而这些问题与对未成年人犯罪惩治的目的和原则是相违背的，应 当予以完善。 为更好地保护未成年被告人的合法权益，本文针对未成年人犯罪的处罚问
14、题 进行了比较深入的分析，认为只有完善我国未成年人犯罪非监禁措施制度，才能 顺应当今世界刑罚制度发展的潮流，才能实现未成年人保护法关于“对违法 犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原 则”的立法目的。 3 第一章 当前我国未成年人犯罪处罚的现状及弊端 1.1 当前我国未成年人犯罪处罚的现状 我国历来非常重视未成年人犯罪问题，早在 1991 年 9 月就专门制定了中华 人民共和国未成年人保护法 ，并于 1999 年 6 月出台了中华人民共和国预防未 成年人犯罪法 ，这些法律法规与 1997 年修订的中华人民共和国刑法一起， 对未成年人犯罪的处罚进行了较为基础和系统
15、的规定。此外，在长期的司法实践 中，最高人民法院、最高人民检察院和公安部针对未成年人犯罪案件办理过程中 存在的问题，也在不断总结相关经验，相继出台了一系列司法解释和相关规定， 例如： 1995 年 10 月， 公安部制定了 公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定 ； 2000 年 11 月，最高人民法院出台了关于审理未成年人刑事案件的若干规定 ； 2005 年 12 月，最高人民法院制定了关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若 干问题的解释 ；2006 年 12 月最高人民检察院出台了人民检察院办理未成年人 刑事案件的规定 。此外，2006 年 12 月，全国人大常委会针对中华人民共和国 未成
16、年人保护法进行了修订，并于 2007 年 6 月 1 日正式实施。通过以上法律法 规和司法解释的颁布实施，我国对未成年犯罪的处罚措施初步形成了以刑罚为主、 非刑罚处理方法为辅的处罚措施体系，并在司法实践中得以适用。对此，笔者结 合相关法律法规以及在佛山市南海区人民法院的工作实践，对我国未成年人犯罪 处罚的形式和适用进行了调查和分析。 1.1.1 当前我国未成年人犯罪处罚的基本形式 现阶段，我国针对未成年人犯罪的处罚主要有刑罚和非刑罚处理方法两种形式。 1、刑罚。所谓刑罚，是指刑法规定的由国家审判机关依法对犯罪分子所适用 的剥夺或者限制其某种权益的最严厉的法律强制方法。 2刑罚包括主刑和附加刑两 大类。主刑有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑等措施，附加刑有罚金、 剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境等措施。由于刑法第 49 条规定对未成年人不 适用死刑，且驱逐出境只适用于犯罪的外国人，故能对我国未成年人犯罪适用的 刑罚就只有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑 3、罚金、剥夺政治权利、没收财产4这 2 马克昌
