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1、纵向课题评审过程中的预算审评情况 根据国务院办公厅(国办发【2006】56号)转发 财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管 理若干意见的通知,财政部、科技部相继出台了 973、863及其他专项资金管理办法 ,这些办法对科 研经费的开支范围和开支标准以及结余资金的管理 进一步进行了明确和规范。在资金安排上,为保障国 家财政资金的合理有效配置,从源头上防止腐败,财 政部和科技部今年进一步加强和改进了对课题经费 的审查和评审工作。 科技部项目的评审组织单位 l组织单位:科技部条件财务司 科技部科技评估中心 l专家成员:由熟悉财政财务政策的财务专家和熟悉 课题研究内容的技术专家组成,一般为7至9
2、人,组 长由财务经济专家担任。 预算编制要求 国家文件对编制预算进行了严格的规定:在 编制报告中需对各科目支出的主要用途、与课 题研究的相关性及测算方法、测算依据进行详 细分析说明。未对支出进行分析说明的,一般不 予核定预算。 评审原则 n目标相关原则 以课题确立的任务目标为依据，预算支出应与课题任务有 关，课题预算的总量、强度与结构等应符合课题任务的规律 和特点。 n政策相符原则 严格执行有关政策与管理规定。 评审原则 n经济合理原则 参照国内外同类研究开发活动的状况，并考虑我国的国情 。课题预算支出应与资源供给能力相匹配，在不影响课题任 务的前提下，提高资金的使用效率。 n依据充分原则 要
3、求预算具有充分的依据。依据不充分的预算，评审时将认 为不够合理。 n信誉度评价原则 在对课题预算进行分析的同时，对预算编制工作的可信度进 行分析与评价，其结果为预算评审提供参考。 评审的内容 课题预算评审的内容是课题各科目预算 ，重点是课题预算中的专项经费预算，包 括设备费、材料费、测试化验加工费、燃 料动力费、差旅费、会议费、国际合作与 交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事 务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。 评审的内容与标准设备费 n有无可协作共享的； n有无立项时依托单位承诺无偿提供的；购置/试制 设备的必要性，与课题目标的相关性； n配置、技术性能指标是否满足课题目标的需要； 设
4、备费所占比例是否符合该领域同类课题特点； 设备在国内的分布情况，依托单位是否已有该设 备； n报价、试制设备的成本分析是否合理； n单价5万元以下设备的数量、人均拥有水平及预算 是否经济； n设备改造与租赁费预算是否合理、经济。 一般占总经费的10%20%,年人均强度16万元 评审的内容与标准材料费 n与课题目标的相关性； n预算的结构、人均强度，以及大宗贵重材 料与一般材料预算比例是否符合领域特点 ； n与其他预算支出是否交叉重复； n与公允水平比较，是否经济合理； n预算的依据是否充分。 一般占总经费的20%40%,年人均强度14万元 评审的内容与标准测试化验 加工费 n与课题目标的相关性
5、； n预算的结构、人均强度，以及大宗与一般 测试化验加工预算比例是否符合领域特点 ； n与其他预算支出是否交叉重复； n与公允水平比较，是否经济合理； n预算的依据是否充分。 一般占总经费的10%20%,年人均强度12万元 评审的内容与标准燃料动力费 n燃料动力费预算支出规模与课题目标的相 关性； n预算的结构、人均强度是否符合领域特点 ；与其他预算支出是否交叉重复； n与公允水平比较，是否经济合理；预算的 依据是否充分。 一般占总经费的10%15%,年人均强度12万元 评审的内容与标准差旅费 n预算支出规模与课题目标的相关性； n预算的结构、人均强度是否符合领域特点； n科学考察内容、考察地
6、点和课题任务的关联度； n科学考察的时间、考察人数、考察燃油费和租车费 等预算的合理性； n普通差旅费预算支出标准是否符合管理规定； n普通差旅费预算与会议费预算支出是否交叉重复； 是否仍有此问题？ n与公允水平比较，是否经济合理； n预算的依据是否充分。 一般占总经费的10%15%, 年人均强度12万元 评审的内容与标准会议费 n会议费预算支出标准是否符合管理规定； n预算会议与课题目标的相关性； n会议费预算的结构、人均强度是否合理； n会议规模、会议数量和会期与公允水平比较，是 否经济合理； n与普通差旅费预算支出是否交叉重复； n预算的依据是否充分； 一般占总经费的3%,年人均强度0.
7、3万元 评审的内容与标准国际合作与交流费 n国际合作与交流费所占比例是否符合同类课题特 点，是否符合该课题任务特点； n出国与聘请外国专家来华工作与课题任务目标的 相关性； n出国团组开支标准和邀请外国专家的资助标准是 否符合国家政策规定； n出国与聘请外国专家来华工作在活动安排和经费 使用上的经济合理性； n国际合作与交流费预算的依据是否充分； 一般占总经费的5%,年人均强度0.5万元 评审的内容与标准出版/文献/信息 传播/知识产权事务费 n预算与课题目标的相关性； n预算支出规模、比例结构、人年均强度等 是否合理； n与公允水平比较，大宗专业资料购置、软 件购置、专利申请、论文和专著出版
8、等数 量、 n单价是否经济合理； n预算的依据是否充分 一般占总经费的5%10%,年人均强度0.51万元 评审的内容与标准劳务费 n参与课题研究的各类人员投入课题的研究 时间的合理性； n劳务费预算是否与其投入的研究时间匹配 ； n劳务费预算支出标准、规模、比例结构等 是否合理； n劳务费预算的依据是否充分 一般占总经费的15%30% 劳务费参考性标准 人员分类 劳务费标 准（元/人月） 在读博士生1800元以下 在读硕 士生1000元以下 临时 聘用人员由申报单 位根据本单位同职 级人员的工资支出标准确定 评审的内容与标准专家咨询费 n咨询专家与课题研究任务的相关性； n咨询专家次数、时间、
9、人数的合理性； n专家咨询费预算支出标准、规模、比例结 构、人年均强度等是否合理； n专家咨询费预算的依据是否充分 一般占总经费的2% 专家咨询费政策性开支标准 咨询专 家咨询方式支出标准 具有或相当于高级 专业 技术职 称的 人员 会议咨询500-800（元/人天） （第1、2天） 300-400（元/人天） （第3天及以后） 通讯咨询60-100（元/人个项目） 其他人员会议咨询300-500（元/人天） （第1、2天） 200-300（元/人天） （第3天及以后） 通讯咨询40-80（元/人个项目） 评审的内容与标准管理费 管理费预算是否按照课题专项经费预算分段超额累退 比例法核定 :
10、100万元及以下 8% 超过100万元至500万元 5% 超过500万元至1000万元 2% 超过1000万元 1% 例如:某课题申请专项经费2000万元,那么其中管理费 的核定: 管理费=1008%+4005% 5002%+10001% =48万元 评审的内容与标准参考性标准 经费 支出科目 各科目支出占总支出（不含5万元以上设备费 ）的比例% 农 业 能源 信息 资源环境 高性能计 算机 集成电路软件 1、单价5万元以下设备 费 20202020201515 2、材料费40252020203030 3、测试 化验加工费20201025102020 4、燃料动力费10101015101020
11、 5、差旅费55555510 6、会议费3 7、国际合作与交流费5 8、出版/文献/信息传播/551051055 知识产权 事务费 9、劳务费1515 3030301515 10、专家咨询费2 注：以上比例为各科目支出占总支出的最高比例 评审的内容与标准参考性标准 经费 支出科目 各科目支出占总支出（不含5万元以上设备费 ）的比例% 海洋生物 先进制造与自动化（ 交通运输参照执行） 地球观测 与导航 地球观测 与导航 1、单价5万元以下设备费10102010 2、材料费25402530 3、测试 化验加工费20152020 4、燃料动力费30101510 5、差旅费105510 6、会议费3 7、国际合作与交流费5 8、出版/文献/信息传播/55510 知识产权 事务费 9、劳务费1515 1515 10、专家咨询费 2 注：以上比例为各科目支出占总支出的最高比例 小结 n政策性标准的支出科目要严格遵守(主要有劳 务费、专家咨询费、国际交流、差旅费、管 理费等)。 n参考性标准的科目要尽可能详细、充分、可 信(主要有设备费、材料费、试验加工费、燃 料动力费、出版费等)。 、
