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1、湖南大学 硕士学位论文 我国电子政务与服务型政府交互发展研究 姓名：陈果 申请学位级别：硕士 专业：行政管理 指导教师：郭渐强 20070522 我国电子政务与服务型政府交互发展研究 II 摘 要 电子政务作为政府转变职能、提高行政绩效、提供公共服务的工具，是当前我国政 府建设的一个重点内容； 建设服务型政府也是我国全面建设小康社会和加快推进社会现 代化的新时期、在经济全球化和信息全球化的进程中，政府职能改革和体制创新的一个 新取向。无论在理论方面还是在实践层面，电子政务的发展都必须以服务型政府的内涵 作为基本要求，即为我国服务型政府的建设提供一条切实可行的有效途径。与此同时， 服务型政府的建
2、设又是一个动态演进的过程， 其管理和服务常常要直接或间接地通过信 息系统来实现。 从公共行政进入信息时代以后， 服务型政府的建设和电子政务的发展就结合在一起 并相互促进了。电子政务的发展，使现代政府理念、职能、组织以及运行模式等多方面 迸发出引人注目的社会效益和经济价值，为服务型政府的构建起到了巨大的推动作用。 而服务型政府的建设则从转变民主价值、人才的优化、信息资源与技术的更新和制度的 有效供给等方面推动电子政务的发展和完善。 在我国， 由于电子政务的发展历史还较短， 服务型政府的建设也才刚刚起步， 因此， 我国的电子政务与服务型政府在交互发展过程中还存在观念、体制、制度和用户能力等 多方面
3、的问题，一定程度上制约了两者的交互发展水平。为了充分发挥电子政务服务公 民、服务社会的功能，更好地运用电子政务这一技术手段构建全新的服务型政府，我们 必须加大宣传和教育力度，努力提升政府以公众为中心的服务观念；必须实现政府职能 转变，通过权力的合理下放，为公民、企业和社会创造一个良好的发展空间；必须加快 建立和完善电子政务相关法律和法规、政府绩效评估制度以及责任追究制度；必须加强 培训和教育，逐步提高政府工作人员和全体公民的信息技术水平，从而顺利推行以电子 政务为切入点拓宽行政体制改革的新思路，全面构建服务型政府。 关键词：电子政务；服务型政府；交互发展；问题；对策 硕士学位论文 III Ab
4、stract E-government affairs , as the tool which can transform the government function , enhance the administrative achievements and provide public service , is a key content in the current government constructs in our country ; The construction of service government is also the new orientation of th
5、e government function reform and system innovation in the new time when our country is construction well-off society comprehensively and speeds up the advancement of society modernization. Regardless of in theory aspect or in practice stratification plane, the development of e-government affairs mus
6、t take the service governments connotation as the basic request, namely provides a feasible and effective way for our service governments construction. At the same time, the service governments construction is also a dynamic evolution process, its management and the service are directly or indirectl
7、y realized through the information system frequently. When public administration enters after the information time, the service governments construction and the development of e-government affairs had unified in together and mutually promoted. The development of e-government affairs, caused the mode
8、rn government idea, the function, the organization as well as the movement pattern burst out the noticeable social efficiency and the economic value variously, constructed the huge impetus function for the service government. And the service governments construction impels the development and consum
9、mation of e-government affairs from the transformation of democratic value, strengthens the personnel ability in study the innovation, promotion the transparency of government affairs and effectively supplies impels. In our country, because the development history of e-government affairs is shorter,
10、 and the service governments construction is also just started, therefore, our e-government affairs and the service government also have the idea, the system, the system and the users ability in the alternately developing process , in the certain degree has restricted alternately levels of developme
11、nt between them. In order to fully displays the function of e-government affairs in servicing citizen, servicing society, utilizes the e-government affairs as the technology method to construct the brand-new service government well, we must enlarge the dynamics of propaganda and education, diligentl
12、y promotes the government to take the public as the center as the serve idea; we must realize the transform of the government functions, creates a good development space for the citizen, the enterprise and the society through releasing authority reasonably; we must speed up the establishment and the
13、 consummation of correlation laws 我国电子政务与服务型政府交互发展研究 IV and regulations, the system of appraised achievements in government as well as the system of responsibility investigate in e-government affairs; we must strengthen training and the education, gradually enhances the information technology level
14、of government service personnel and all citizen, thus smoothly carries out to take the e-government affairs as cuts into the spot to open up the new mentality of the administration organizational reform , comprehensively constructs the service government. Key Words: E-government affair; Service-gove
15、rnment; Alternately develops; Problems; Countermeasure I 湖 南 大 学 学位论文原创性声明 本人郑重声明： 所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究 成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经 发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明 确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留 并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电
16、子版，允许论文被查阅和借阅。本 人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可 以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1、保密，在_年解密后适用本授权书。 2、不保密。 （请在以上相应方框内打“” ） 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 硕士学位论文 1 第 1 章 绪论 1.1 研究背景 信息技术正在改变我们的生活，也从根本上改变着我们的社会。进入 20 世 纪 90 年代以后，大多数西方国家开始利用信息技术对政府进行改革，电子政务 的概念就是在这一时期出现的。电子政务的发展之所以受到世界各国的重视，一 是因为政府是全社会中最大的信息拥有者和处理者，有效地利用信息技术，可以 极大地提高政府效率和业务的有效性，建立更加勤政、廉政、精简和有竞争力的 政府；另一方面也因为信息技术确实能够帮助政府更好地为居民和企业服务，能 够使公众更好地参与各项政府决策，从而在整体上促进全社会政治
