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1、1 第一章 节能评估依据 第一节 评估目的和意义 一、评估目的一、评估目的 节能评估是对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析 评估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，为项目 决策提供科学依据。项目节能评估是指根据国家及地方的政策、节能 法规、标准，对固定资产投资项目所选择的用能工艺和设备、技术和 材料、选用的能源品种及能源利用方案等内容进行专门的分析论证， 同时形成节能分析文件。 节能评估的目的是通过优化项目方案设计，把合理用能和节约用 能的问题解决在项目开工建设及运营之前，从源头上控制能耗增量、 提高能源利用效率，防止落后的工艺、技术、设备使用，以推动节能 技术进步，保
2、证节能目标的实现，满足低碳发展的要求。 二、评估意义二、评估意义 1、节能评估和审查是一项节能管理制度。 能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。解决能 源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放在首位的方针，大 力推进节能降耗，提高能源利用效率。节能评估和审查对深入贯彻落 2 实节约资源基本国策，严把能耗增长源头关，全面推进资源节约型、 环境友好型社会建设具有重要的现实意义。 2、节能评估是实现项目从源头控制能耗增长、增强用能合理性的 重要手段。 依据国家和地方相关节能强制性标准、规范及能源发展政策在固 定资产投资项目审批、核准阶段进行用能科学性、合理性分析与评估， 提出节能降耗
3、措施，出具审查意见，可以直接从源头上避免用能不合 理项目的开工建设，为项目决策提供科学依据。能评工作是我国节能 管理工作从早期的用能单位能源消耗管理，进一步追根溯源介入项目 建设前期的新举措，是标本兼治、卡住源头的有力措施。 3、节能评估是确保节能降耗目标实现、落实节能法规政策的制度 有力支撑。 开展固定资产投资项目节能评估和审查工作，建立相关制度和办 法是促进落实国务院关于加强节能工作的决定、中华人民共和 国节约能源法等中央重要战略部署及法规政策中相关规定的重要保 障。 4、节能评估是贯彻国务院投资体制改革精神、改进政府宏观调控 方式的具体体现。 在国务院关于投资体制改革的决定中，要求对投资
4、项目从维 护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境等方面重点进行核准 3 把关，固定资产投资项目节能评估和审查制度是贯彻落实国务院投资 体制改革精神、转变和改进政府宏观监督管理职能的具体体现。 5、节能评估是提高固定资产投资效益、促进经济增长方式转变的 必要措施。 能评工作让决策单位从项目的源头开始树立起合理用能的意识， 建立节能的预案机制，并贯穿于项目建设的全过程。开展固定资产投 资项目节能评估和审查，严把项目能源准入关是提高固定资产投资项 目能源利用效率、促进产业结构调整、能源结构优化的重要举措。 第二节 评估过程 应 XXXX 房地产开发有限公司的要求，根据XX 市任城区唐口街道 棚户
5、区改造（XX）项目申请报告，我单位明确评估内容，制订评估 方案，做好评估的准备工作，组织评估人员到项目区实地考察，了解 当前项目运作情况及用能情况。分析对能源消耗影响较大的工艺设备， 研究新项目能耗消耗状况，提出改进措施，组织相关人员进行座谈会， 了解和熟悉其管理及经营情况。 评估人员按评估工作要求了解单位各方面的基本情况，通过座谈、 现场调查等方式获得基础资料，主要采用标准对照法对本项目的能源 利用情况进行分析评估，并作出评估结论，完成本项目的节能评估报 告书。 4 第三节 节能评估依据 一、相关法律、法规、规范性文件 1、中华人民共和国节约能源法（中华人民共和国主席令第 77 号，2007
6、 年 10 月 28 日修订通过）； 2、中华人民共和国可再生能源法（中华人民共和国主席令第 33 号，2005 年 2 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四 次会议通过）； 3、中华人民共和国循环经济促进法（中华人民共和国主席令 第 4 号，2008 年 8 月 29 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第四 次会议通过）； 4、中华人民共和国清洁生产促进法（中华人民共和国主席令 第 72 号，2002 年 6 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二 十八次会议通过）； 5、中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第 46 号， 1997 年 11 月 1 日第八届
7、全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议 通过，根据 2011 年 4 月 22 日第十一届全国人民代表大会常务委员会 第二十次会议关于修改中华人民共和国建筑法的决定修正）； 6、中华人民共和国计量法（中华人民共和国主席令第 28 号， 5 1985 年 9 月 6 日第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通 过，1985 年 9 月 6 日中华人民共和国主席令第 28 号公布，1986 年 7 月 1 日起实施）； 7、民用建筑节能条例（中华人民共和国国务院令第 530 号， 2008 年 7 月 23 日国务院第 18 次常务会议通过）； 8、公共机构节能条例（中华人民共和国国务院令
8、第 531 号， 经 2008 年 7 月 23 日国务院第 18 次常务会议通过，自 2008 年 10 月 1 日起施行）； 9、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）； 10、国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通 知（国发【2011】26 号）； 11、民用建筑节能管理规定（中华人民共和国建设部令第 143 号，2005 年 10 月 28 日经第 76 次部常务会议讨论通过，自 2006 年 1 月 1 日起施行）； 12、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改 委 2010 年第 6 号令）； 13、山东省经贸委山东省能源审计手册（2006 年
9、11 月）； 14、山东省节约能源条例（1997 年 6 月 6 日山东省第八届人 大常委会第二十八次会议通过，1997 年 9 月 1 日起施行，2009 年 7 月 24 日山东省第十一届人大常委会第十二次会议修订）； 6 15、山东省人民政府关于贯彻国发【2006】28 号文件进一步加 强节能工作的实施意见（鲁政发【2006】108 号）； 16、山东省节能奖励办法（鲁政办发【2006】116 号）； 17、山东省人民政府关于印发山东省“十二五”节能减排综合 性工作实施方案的通知（鲁政发【2011】47 号）； 18、山东省人民政府办公厅关于切实做好固定资产投资项目节 能评估审查工作的通
10、知（鲁政办发【2007】42 号）； 19、XX 市固定资产投资项目节能评估审查管理办法； 20、XX 市发展和改革委员会关于国家发展改革委固定资产投资 项目节能评估和审查暂行办法的实施细则。 二、节能评估标准二、节能评估标准 1、建筑采光设计标准（GB/T500332013）； 2、民用建筑供暖通风与空气调节设计规范 （GB507362012）； 3、建筑给水排水设计规范（2009 年版）（GB500152003）； 4、建筑照明设计标准（GB500342004）； 5、外墙保温工程技术规程（JGJ1442004）； 6、民用建筑太阳能热水系统应用技术规范 （GB503642005）； 7
11、7、山东省公共建筑节能设计标准（DBJ14-0362006）； 8、山东省居住建筑节能设计标准（DBJ14-0372012）； 9、用能单位能源计量器具配备与管理通则 （GB/T171672006）； 10、绿色建筑评价标准（GB503782006）； 11、建筑节能施工质量验收规范（GB504112007）； 12、综合能耗计算通则（GB/T25892008）； 13、民用建筑电气设计规范（JGJ162008）； 14、用电设备电能平衡通则（GB/T82222008）； 15、能源管理体系要求（GB/T233312009）； 1616、 设备及管道保温保冷技术通则设备及管道保温保冷技术通则
12、； 17、民用建筑节水设计标准（GB50552010）。 三、相关规划三、相关规划 1、节能中长期专项规划（国家发改委发改环资【2004】2505 号）； 2、节能减排“十二五”规划（国发【2012】40）； 3、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （20112015）； 4、山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 2015）； 8 5、山东省“十二五”节能专项规划； 6、XX 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要； 7、XX 市“十二五”节能规划。 四、行业准入条件四、行业准入条件 1、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发 【2007】15
13、号）； 2、国务院关于进一步加强节油节电工作的通知（国发 【2008】23 号）； 3、国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查 工作的通知（发改投资【2006】2787 号）； 4、国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查 指南（2006）的通知（发改环资【2007】21 号）； 5、国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国发 【2005】65 号）； 6、建设部关于贯彻国务院关于加强节能工作的决定的实施 意见（建科【2006】231 号）； 7、关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知 （工信部节【2010】135 号）； 8、山东省人民政府办公
14、厅关于切实做好固定资产投资项目节能 评估审查工作的通知（鲁政办发【2007】42 号）； 9 9、山东省人民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通 知（鲁政发【2007】39 号）； 10、2012 年各省、自治区、直辖市单位国内生产总值（GDP）能 耗等指标公报。 五、产业政策五、产业政策 1、国家发展和改革委员会颁布的产业结构调整指导目录（2011 年修正本）； 2、中国节能技术政策大纲（2006 年）； 3、中国节水技术政策大纲（2005 年）。 六、节能技术、产品推荐目录六、节能技术、产品推荐目录 1、节能技术推荐目录 （1）国家重点节能技术推广目录（第一批）； （2）国家重点节能
15、技术推广目录（第二批）； （3）国家重点节能技术推广目录（第三批）； （4）国家重点节能技术推广目录（第四批）。 2、节能产品推荐目录 （1）中国节能产品目录； （2）工业和信息化部公告节能机电设备推荐目录（第一批）； （3）工业和信息化部公告节能机电设备推荐目录（第二批）； 10 （4）工业和信息化部公告节能机电设备推荐目录（第三批）。 七、其它依据七、其它依据 1、 XX 市任城区唐口街道棚户区改造（XX）项目申请报告 ； 2、XXXX 房地产开发有限公司 提供的其它基础资料。 第二章 项目概况 第一节 建设单位基本情况 一、建设单位名称一、建设单位名称 XXXX 房地产开发有限公司 二、
16、法定代表人二、法定代表人 程祥珅 11 三、注册资金三、注册资金 7186 万元 四、经营范围四、经营范围 房地产开发 五、企业简介五、企业简介 XXXX 房地产开发有限公司成立于 2003 年 10 月，是经山东省住房 和城乡建设厅批准的具有三级开发资质的房地产开发有限公司。公司 注册资金 7186 万元，企业在册总人数达 46 人，其中高级职称 10 人， 中级职称 13 人，初级职称 12 人，职工持证上岗率达 90%。公司自成立 以来，始终秉承“XX 地产，福泽民生”的发展理念，经过全体员工的 共同努力，先后完成了梦圆经典小区、XX金河湾等项目的开发建设 工作，总竣工面积为 32.28 万平方米。现在建工程为 XX、XX智慧大 厦、XX上
