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1、中南民族大学公共管理学院结课论文论文题目：与国外政府网站的建设相比较浅谈我国电子政务建设的现状与前景课程名称： 电子政务 姓 名： 冯俊杰 学 号： 2012213143 年 级： 12级 专 业： 劳动与社会保障 指导教师： 李世颉 2013学年至2014学年度第 2 学期目录导语p3电子政务的基本概念及其模式 p3国内外电子政务的功能及特点比较 p4我国电子政务的现状分析 p8我国电子政务发展的对策和前景分析 p10结束语 p11导 语：自进入21世纪以来，信息化和电子政务正在突飞猛进地发展，并且具有更加深远的发展前景和更为广泛的现实意义。作为信息化重要组成部分的电子政务，涉及经济社会发展
2、的各个领域，与企业、居民和社会各界的联系十分密切，对信息化全局具有显著的主导和引领作用。推行电子政务是带动全社会信息化发展的重大举措。加快发展电子政务已成为各国政府的战略选择。近年来，我国对信息化和电子政务工作高度重视，党的十六大明确提出“推行电子政务、提高行政效率”，十六届三中全会进一步强调“要发展电子政务，提高政府的服务和管理水平”。党的十七大又提出了“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。在我国，推行电子政务是政府职能转变和管理创新，强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务效能，提升管理与服务水平的重要途径。电子政务作为当代信息化建设的引领工程，越来越受到各国政府的关注和重视。加之电
3、子政务是一项纷繁复杂的、长期浩大的社会化系统工程，因此科学预测和把握电子政务的发展趋势，同时研究制定有效的发展策略，是十分必要的，也已成为电子政务工作者及研究人员必须重视和解决的重要课题。本文通过国内外多个不同的政府网站的访问(如新加坡统计局、美国财政部、教育部及一些地方政府网站、英国的“英国在线”、中国人大网、中华人民共和国中央人民政府门户网站及湖北省人民政府门户网站），结合我国电子政务发展的客观实际，提出我国在发展电子政务方面应采取的策略，推动电子政务建设不断向纵深发展，使电子政务更好地为公众和社会提供政府服务。 本论文从4个方面来论述电子政务的相关内容。电子政务的基本概念及其模式 第一节
4、：电子政务的基本概念及特点电子政务就是指政府机构应用现代的信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及政府部门之间的分隔限制，彻底转变传统工作模式，为社会公众以及自身提供全方位、高效、优质、透明的管理和服务。电子政务的特点有以下几个方面，第一，在电子政务的概念中，核心内容是政务，也就是政府的社会管理和公共服务等职能，电子政务是提高政府行政效率的手段；第二，电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简单的政府上网；第三，电子政务提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道，用于提高政府的管理水平和服务水平；第四，电
5、子政务必须规范、透明，符合国际标准，它要求政府必须转变职能。从电子政务的概念及特点，我们可以看出，电子政务是一个系统工程，它应该符合以下两个基本条件：一是必须借助于电子信息化硬件系统，硬件系统是电子政务实现的载体；二是处理的事务都是与政府有关的公共事务，是政府实现经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的一种手段。第二节：电子政务的基本模式 从电子政务的定义可知电子政务主体主要包括三部分，即：政府、企业和个人。因此，政府的业务活动也主要围绕这三个行为主体展开，主要有以下三种模式。（一）政府对政府（GtoG）政府对政府之间、政府与部门之间、部门与部门之间，以及其他政府机关之间的电子政务，主要包
6、括电子法规政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子培训系统等的应用。其主要目的是打破政府组织部门之间的垄断和封锁，加速政府内部信息的流转和处理，提高争睹的行政效率。（二）政府对企业（GtoB）政府机关与企业间电子政务指政府机关通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简监管、管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息业务，减轻企业负担，促进企业发展。政府的采购和招标有利于体现公平公正的原则和防止腐败，大大节约政府部门的运行成本。政府对企业的管理服务和监督的网络化，有利于营造公平竞争环境，减少暗箱操作。通过获取政府公开的各种信息资源，企业也可避免发展的盲目性，较为容易地找到更多商机。（三）政府
7、对个人（GtoC）政府机关通过电子网络为个人提供各种服务，包括教育培训服务、就业服务、公众信息服务、电子证件服务等。其中，在信息互动、资源共享的基础上，通过有效的管理和公共服务，实现政府对社会和个人的管理与优质服务的提供，这正是电子政务的核心价值，也是电子政务必须追求的最重要的功能目标。通过GtoC能够提高政府政务活动的透明度，有利于公民的民主参与和有效监督，从而促进公务员的清正、廉洁、自律。国内外电子政务的功能及特点比较第一节：国内电子政务的功能及其特点我国电子政务建设的历史可以追溯到上个世纪80年代中期，至今大体上经历了二个重要的发展阶段。即80年代的起步阶段，90年代的重点推进阶段和进入
8、新世纪后的加速发展阶段。90年代后期，特别是进入21世纪后，伴随因特网的迅速发展和政府职能转变的力度加大，我国的电子政务建设进入了全面规划、整体发展的新阶段。目前，我国电子政务已经取得了积极进展，成为各级政府开展工作的重要支撑。下面我将以中国人大网为例对国内电子政务的基本功能及其特点进行分析。中国人大网由全国人大常委会办公厅主办，是全国人大常委会的重要舆论媒介。自开通以来，中国人大网一直坚持其宗旨，其主要有五个基本功能:舆论导向功能、信息发布功能、服务平台功能和联系渠道功能,以及网站改版后增设的互动功能。其基本作用是为了广泛宣传中国社会主义民主法制建设的成就，宣传人民代表大会制度，拓宽全国人大
9、常委会与地方各级人大、人大代表和人民群众联系沟通的渠道，帮助全国人大代表开展工作，增强全国人大工作的透明度，促进人大工作的开展。下面对中国人大网的前四个功能进行分析:1、中国人大网的舆论导向功能。中国人大网坚持正确的政治方向，贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力宣传人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性，深入报道中国社会主义民主法制建设的理论和实践，使网站成为宣传社会主义民主政治建设的重要阵地。2、中国人大网的信息发布功能。中国人大网全面报道全国人大及其常委会的主要工作和活动、地方人大的重要动态，即时发布全国人民代表大会及其常务委员会会议通过的法律、决议决定、任免名单，系统介绍人大代表的构成、
10、履职和活动情况等，使网站成为人民群众了解人大工作的重要窗口。3、中国人大网的服务平台功能。中国人大网依托全国人大独有和丰富的信息资源，携手强大的专家学者和人大工作者队伍，全面介绍新法诠释、法律问答、常委会专题讲座、人大历史资料、现行法律法规文本等，积极提供最新的人大信息、权威的法制资讯和多方面的法律服务，使网站成为服务社会和人民群众的便利平台。4、中国人大网的联系渠道功能。通过设立链接、电子信箱等，为全国人大代表开展工作、为全国人大常委会联系代表和地方各级人大更好地进行信息交流等提供支持，使网站成为工作沟通和信息交流的快捷渠道。中国人大网自2005年2月正式开通以来，先后设立了“充分发挥全国人
11、大代表作用、加强全国人大常委会制度建设”、“围绕三农问题开展监督工作”等专题，受到许多代表和网民的肯定。作为全国人大及其常委会在网络世界的重要“窗口”，在G to C 上，中国人大网尤其注意就一些热点话题与网民互动，比如开设物权法草案征求意见窗口，就全国人大常委会个税减除费用标准听证会征集公众报名，对新闻发布会、听证会和常委会会议重要报告及法律草案说明进行网上图文直播等。第二节：国外电子政务的功能及其特点美国的电子政务起源于20世纪90年代初，是世界上最早提出和发展电子政务的国家。自1993年，克林顿政府在创建经济高效的政府和运用信息技术改造政府两份报告中提出应用先进的信息网络技术克服美国政府
12、在管理和提供服务方面所存在的弊端之后，就揭开了美国电子政务建设的序幕。美国政府经过不断的探索前进，先后于1994年12月，提出了政府信息技术服务的前景报告，要求建立以顾客为导向的电子政府，为民众提供更多获得政府服务的机会与途径。1996年，发动“重塑政府计划”，提出要让联邦机构最迟在2003年全部实现上网，使美国民众能够充分获得联邦政府掌握的各种信息。1998年，通过文书工作缩减法，要求各部门呈交的表格必须使用电子方式，规定到2003年10月全部使用电子文件，同时考虑风险、成本与收益，酌情使用电子签名，让公民与政府的互动关系电子化。2000年9月，美国政府成功开通“第一政府”网站。为保障政府信
13、息化发展，美国还制定了政府信息公开法、个人隐私权保护法、美国联邦信息资源管理法等一系列法律法规，对政府信息化发展起着重要的保障和规范的作用。可以说，美国的电子政务系统已经基本完善。 在经过对美国财政部、教育部及一些地方政府网站访问后，我对美国电子政务的基本功能及其特点的分析如下：第1、 政务公开。美国各级政府都广泛利用功能强大的政府网站向社会公开大量政务信息。这些信息包括：政府领导人的重要活动及演讲，政府工作的最新动态，民众到政府办理注册、登记等事项的有关信息，与政府工作相关的研究、支持机构的有关信息等等。可以说，大部分与民众相关的政府事务，都能及时通过政府网站获得详尽的信息。例如在美国教育部
14、网站，打开有关政府资助的栏目，就可以查阅到政府资助的项目及具体要求，包括标书如何填写、如何申请，以及以往资助项目的详细情况等。第2、 提供网上服务。美国的政府网站，大都在首页头版位置设有网上服务栏目，用于为民众提供各种查询、申请、交费、注册、申请许可等服务。由于这些栏目充分发挥了网络的优势，将分属政府各部门的业务集中在一起，并与相应的网上支付系统配套使用，因而具有了“单一窗口”、“一站式”、“24小时”、“自助式”等特点，体现了网上虚拟政府的发展方向，极大地方便了民众办事。第3、 资源共享。各级政府通过政府网站，向大众提供政府所拥有的公用资料库信息资源，从而实现公共信息资源的加值利用。例如，洛
15、杉矶市政府将地理信息系统用于为市民提供环境信息查询，市民只需键入自己的家庭地址，即可在地图上清楚地了解到周围政府部门、医院、学校等与市民生活相关的各种公共服务机构的信息。各种社会经济统计指标、地区经济发展状况、旅游资源状况、网上图书馆、网上地图也在政府网站提供的服务之列。第4、 内部办公电子化。由于美国的各级政府处理各种事务都是严格按照相应的法律法规办事，所以其政府部门没有层层下发的带有强制力的政府文件，机关内部的办公事务主要依靠电子邮件来传递信息，同时，传统的纸质文件、书面签名方式仍然在处理一些重要事务时使用。其政府机关内部办公软件主要包括文档处理软件和在网络安全认证基础上的电子邮件系统，以及各种专门业务处理软件。会议通知、
