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1、第五章工程项目招标与投标 5.1 概述 5.2工程项目招标 5.3工程项目投标 5.1 概述 1.工程项目招标投标的概念 招标是指项目建设单位将工程项目的内容 和要求以文件形式表明,招引项目承包单 位来报价(投标),经比较,选择理想承包单 位并达成协议的活动 一般包括:较低的价格,先进的技术,优良的 质量和较短的工期 投标是指承包商向招标单位提出承包该工程 项目的价格和条件,供招标单位选择以获得 承包权的活动 招标单位又叫发包单位,中标单位又叫投标 单位或承包单位 招标投标适用范围包括: 项目的前期阶段(可行性研究项目评估等) 建设阶段(勘察设计,工程施工,技术培训 ,试生产)等各阶段 .工程
2、项目招标投标的基本特征 ()平等性 ()竞争性这是招标投标的核心 ()开放性透明度 .工程项目招标的条件与方式 ()招标单位应具备的条件 具有与招标工程规模相适应的技术,经济,管理人 员 具有组织编制招标文件的能力 具有审查投标单位投标资格的能力 具有组织开标,评标,定标的能力 ()招标工程项目应具备的条件 项目已经正式列入投资计划,或已报政府备案 已向招标投标管理机构办理登记; 项目概算已经批准,招标范围资金已经落实 工程项目用地使用权已经依法取得; 招标的其他条件已经具备 招标项目所需要的有关文件及技术资料已具备 ,并经过审批 ()工程项目招标的方式 公开招标 发布招标信息 受理投标申请
3、确定投标单位名单 发出招标文件 邀请招标 近期承担过类似工程项目,工程经验比较丰 富; 企业信誉较好 对本项目有足够的管理组织能力; 对本项目的承担有足够的技术力量和生 产能力保证; 投标企业的业务,财务状况良好 协商议标 对于有保密性要求或专业性,技术性要 求较高的特殊性工程,不适合采用公开招标 和邀请招标的工程项目,经招标投标管理机 构审查同意,可以进行协商议标 两段招标 两段招标是将公开招标和邀请招标结合 起来的招标方式首先以公开招标的方式广 泛吸引投标者,然后对投标者进行资格预审 ,从中邀请三家以上的投标者,进行详细报 价,开标,评标 适用于技术复杂的大型招标项目 国际招标(ICB )
4、 .工程项目招标的一般程序 ()招标准备阶段 项目招标报审,组建评标委员会,发布公告,分发 招标文件,接受投标文件. (2)投标准备阶段 提交投标意向,提交资格证明材料,投标提问,参 加现场勘察,编写标书,提交投标文件. ()开标评标阶段 按照招标文件规定的时间、地点,由招标投标 方派代表并有公证人在场的情况下,当众开标 。 ()决标签约阶段:评委会评出一、二名报 招标单位确认,按要求签发中标通知书。 .工程项目招标 1.招标工作班子的组建 (1)有建设单位的法人代表或其委托的代理 人; (2)有与工程规模相适应的技术、预算、财 务和工程管理人员; (3)有对投标企业进行资格评审的能力 不具有
5、上述条件的建设单位,可以委托招标公 司或咨询服务公司代理招标工作。 大型、重要的招标项目一般由主管部门、招标 单位、设计单位、建设银行或投资单位及有关 专家组成招标领导小组。 2.招标程序 项目招标报审 编制招标文件和标底 发布招标公告 投标资格预审 招标文件答疑 接受投标文件 开标 询标 评标、决标 签发中标通知书 组建招标班子 组成评标委员会 申请公证 收回未中标 单位的招标文件 3.编制招标文件和标底 (1)招标文件内容 招标邀请书,招标人须知; 合同的通用条款、专用条款; 业主对货物、工程与服务方面的要求一览表 (表格)、技术规格(规范)、图纸; 投标书格式、资格审查需要的报表、工程量
6、 清单、报价一览表、投标保证金格式及其它 补充资料表 双方签署的协议书格式,履约保证金格式, 预付款保函格式等 、 (2)编制标底 又称标底价.是招标人对招标项目所需费用的 自我测算的期望值,它是评定投标价合理性,可 行性的重要依据,也是衡量招标投标活动经济 效果的依据.包括:项目成本、投标者合理的 利润、风险系数。 标底应具有:合理性,公正性,真实性和可行性 4.发布招标公告 5.投标者资格预审 内容包括:法人地位、信誉、财务 状况、技术资格、项目实施经验 6.组织现场勘察和文件答疑 包括接受投标文件 7.开标、评标、定标、签订合同 (1)开标 主持单位:招标单位 参加开标仪式的单位: 投标
7、单位 建设单位上级主管 当地计划部门、经办银行、监理单位、公 证机关等 开标方式:当众打开标箱,由公证人员检 查并确认标书密封完好,封套书写符合规 定,没有其他字样和标记即为合格。 然后由工作人员逐一开封,宣读其中主 要内容,并在预先准备好的表册上逐一 登记,表册内容包括:投标单位、总标 价、总工期、三材用量、附加条件和补 充声明等内容。并按报价金额大小排序 。 非公开开标就是不进行公开的开标,而 是在内部开标。然后分别面谈,最后确 定中标单位。 (2)评标 评标的步骤: 初评。行政性评审也称初评。 筛选出符合最低要求标准的合格标书,淘汰不合格 的标书。考虑:第一,投标书的有效性;第二,投 标
8、书的完整性;第三,投标书与招标文件的一致性 ;第四,报价计算的正确性。如果总价与单价不一 致,以单价为准,得出准确的总价后按报价高低顺 序排列。如果单价有明显的小数点错误,应以总价 为准,澄清时请投标单位改正。如果数字与文字不 一致时,以文字为准;副本与正本不符时,以正本 为准。 技术评审。内容包括:施工总体布置、施工 进度计划、施工方法及技术措施、投标文件 建议。 商务评审。报价的合理性、可靠性,并和标 底对比,考虑风险。 评标方法 计算综合评价法 把投标报价、建设工期、企业信誉、施工经 验等评标因素定量化,采用相对参数,设计 出综合评价指标体系。 计分评选法 一般考虑六个方面的因素,即标价
9、、企业素 质、主要施工机械设备、施工组织计划、商 业信誉和附加优惠条件。 P=Q+s+m+n+(B-b) 200/B P-最后评定分数; Q-标价基数,一般取40-70分; B-标底价; b-分析报价=报价-优惠条件折算价; S-投标单位素质得分,一般取10-25分; m-投标单位的信誉,一般10-25分; N-投标单位的施工经验,一般10-25分。 (B-b) 200/B是指当报价高于或低于标底1% 时,加上或减去2分。 评审报告 -最终结果是推荐中标单位。 (3)定标、签订合同 建设单位一般选择2-3家,就有关问题分别与 其详细面谈,最终确定中标单位。 5.3 工程项目投标 1.投标的程序
10、 (1)投标准备工作 信息收集与整理 投标资格预审资料 (2) 研究招标文件 ()调查投标环境 社会经济条件 自然条件 施工场地条件 ()确定投标策略 ()施工组织设计或施工方案 ()报价 ()编制及投送标书 投标书、标书情况汇总表、密封签必须有法 人单位公章 、法定代表人或其委托代理人的 印鉴在规定的时间内将标书送达招标文件 指定地点 .标价的计算与确定 ()标价的计算依据 项目标底:按定额编制,代表行业的平均水平 投标价:是企业自定的价格,反映企业的管理水 平,装备能力,技术力量,劳动效率和技术措施 等 计算标价的依据: 招标文件;施工图纸和工程量清单;现行的预算 价格、单位估价表、取费标
11、准,材料预算价格; 施工组织设计与施工方案;施工现场条件;影响 报价的市场信息及企业内部相关因素 ()标价的费用组成 直接工程费、间接费、利润、税金、其他费 用和不可预见费等 ()标价的计算与确定 计算工程预算造价 分析各项技术经济指标 考虑报价技巧与策略,确定标价 .投标策略 .投标方法的选择 ()成本报价法 完全成本报价法应具备条件: 业主招标文件和评标方法中没有标底“”值允许范围 有效的标的规定; 施工企业自己在各建筑行业、各工程项目、各种施 工方法的工、料、机定额,或定额水平 掌握各种规格、各种价格和货源地,以及当前市场 价格,并预测其动态变化 要掌握各类机械设备台班实际成本和产量定额
12、 要掌握工料机以外的各种实际数及其比率关系,并 能合理分摊到各工程项目中和测算其动态 ()风险决策法 具备的条件: 决策目标明确; 具有两个以上的可行方案; 存在着两个以上的不以决策者主观意志为转 移的自然状态; 已知不同方案在自然状态下的损益值; 已知各种自然状态下发生的概率 .投标的技巧 条件是确保工程质量和工期 ()开标前的投标技巧 不平衡报价 是指在总价基本确定的前提下,如何调整项目和各个子 项的报价,以期既不影响总报价,又在中标后可以获取 较好的经济效益 对能早期结帐收回工程款的项目的单价可以报以较 高价,以利于资金周转;对后期项目可以适当降低 估计今后工程量可能增加的项目,单价可提
13、高;反 之单价可降低 图纸内容不明确或有错误的,估计修改后工程量可 能会增加的,可提高单价,反之,可降低单价 没有工程量而只需填报单价的项目,其单价可抬高 对于暂定项目,估计其实施的可能性大的,可抬高 单价,反之,降低单价 零星用工(计日工) 可抬高单价不属于承包总价 多方案报价法 即准备两个报价 突然袭击法 为迷惑对方,有意泄露一点假情报,准 备报高价,到了投标截止之前几小时,突然 到投标站压低投标报价 低投标价夺标法 联保法 ()开标后的投标技巧 开标后,利用议标谈判,施展竞争手段,从 而改变自己原投标中的不利因素,以增加中 标的机会 降低投标价 补充投标优惠条件 .投标报价策略 ()免担风险,增大报价 ()活口报价 ()多方案报价 ()薄利保本报价 ()亏损报价 ()合理化建议 THANKS!