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1、海盐县民政局民政行政执法信息服务平台建设项目竞争性磋商招标编号：浙中际盐采201926号采购单位：海盐县民政局代理机构：浙江中际工程项目管理有限公司2019年6月- 37 -目 录第一章 竞争性磋商公告第二章 采购需求第三章 投标人须知第四章 磋商办法及评分标准第五章 海盐县政府采购合同（指引）第六章 响应文件格式 第一章 竞争性磋商采购公告根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法、浙江省政府采购活动现场组织管理办法等规定，受采购人委托，经海盐县财政局盐采确临2019417号确认书批准，现就本项目进行竞争性磋商，欢迎国内合格供应商前来商
2、谈，现将有有关事项公告如下：1、 采购编号：浙中际盐采201926号2、 采购组织类型：分散采购委托代理三、采购方式：竞争性磋商四、预算金额:20万元五、采购内容：海盐县民政局民政行政执法信息服务平台建设项目，具体要求详见招标文件。六、合格供应商的资格要求（一）政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件1.具有独立承担民事责任的能力的法人；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）本项目不接受联合体投标。七、
3、报名及磋商文件的获取：1、报名时间：2019年6 月6日、2019年6 月10日2019年6月14日， 9:00-11:00， 14:00-17:00。 2、报名地点：浙江中际工程项目管理有限公司（海盐县武原街道新桥南路41号304）3、招标文件售价：招标文件工本费每套300元，售后不退。4、投标报名时应提交下列资料（复印件需加盖单位公章）：（1）企业法人营业执照副本原件及复印件（复印件加盖单位公章）；（2）报名人身份证及复印件；（3）单位介绍信及法定代表人授权委托书。八、招标文件的获取：办妥报名的投标人于2019年6 月6日、2019年6 月10日2019年6月14日， 9:00-11:00
4、 ， 14:00-17:00在浙江中际工程项目管理有限公司（地址：海盐县武原街道新桥南路41号304）处购取招标文件。九、投标截止时间：2019年6月19日 下午14:00十、投标地点：浙江中际工程项目管理有限公司四楼会议室（海盐县武原街道新桥南路41号）十一、开标时间：2019年6月19日 下午14:00十二、开标地点：浙江中际工程项目管理有限公司四楼会议室（海盐县武原街道新桥南路41号）十三、其他事项：本公告发布网址：浙江政府采购网http:/ 。十四、联系方式：采购代理机构名称：浙江中际工程项目管理有限公司地点：海盐县武原街道新桥南路41号联系人：姚秀珍 联系电话： 0573-86038
5、867 传真：0573-86116950采购单位： 海盐县民政局地点：海盐县枣园西路619号10-11层联系人：张永明 联系电话：86110182政府采购监管部门：海盐县财政局政府采购监管科联系人：张科 监督投诉电话：0573-86122512 海盐县民政局 浙江中际工程项目管理有限公司 2019年6月6日第二章 采购需求一、 功能性需求行政执法信息化建设有利于行政执法过程的统一依据、统一标准、公平执法、依法执法，提高行政处罚管理水平。功能分别有：执法检查、业务流程办理、系统管理、事项管理、统计分析、系统管理等功能模块。法制执法管理系统模块依据新实施的中华人民共和国行政处罚法，促进政府各部门及
6、其工作人员依法行政，营造良好的发展环境和干事创业环境，通过网络，以先进手段，对相关部门的业务办理和执法施以较高的办事效率与直观的监察理念。法制执法管理系统模块是为了严格执法、高效执法，拟建设民政局法制执法统一办案系统。概括起来具有以下几类功能： 对行政执法件处理的实施情况进行实时、全程和自动的监控及记录，对行政执法行为进行有效约束； 对行政执法处理效能进行综合考核和评价，使行政执法办理行为由隐蔽变为公开。1、 建设内容业务流程办理：用户可以在案件办理模块中进行对行政执法不同的流程进行不同业务流程操作。统计分析：此模块主要提供多维度、多层次的统计分析，提供最能反应客观现实的信息供领导决策、辅助行
7、政执法办理、改善行政执法办理流程。事项管理：该模块是对各部门行政执法事项的管理，提供增、删、改、查的功能。2、 功能模块内容 执法检查工作人员现场将行政执法情况录入到系统中。处罚流程办理1） 登记受理：工作人员将行政执法案件录入到系统中。2） 初查核实：查证行政执法件是否合法。选择正确的行政执法件承办对象以取得最佳办理结果。3） 立案：初查核实之后，立案要求输入相关的案由和执法人员及意见。4） 调查取证：录入涉案物品，以及证据。5） 处理建议：给予处理的建议。6） 案件审查：审查案件。7） 行政处理告知：工作人员将审查结果告诉被告人（或单位）。8） 领导审批：领导根据以上各级审查意见给予批准意
8、见。9） 行政处理决定：根据以上环节制定处罚决定。10） 送达：将行政处罚决定书，没收物品清单以及凭证等送至被告人。11） 执行：填写执行情况12） 结案：填写处理情况，结案建议等。1) 统计分析和综合查询统计分析：本系统的报表打印采用报表组件，系统提供了提供灵活、可设置的统计分析功能，可实现固定格式统计、自定义统计等统计方式，并能以数据报表和图形的方式直观的表达出来。实现执法检查统计、案件流程统计、部门案件情况统计、情况对比分析、来源统计等分析。综合查询：系统可通过案件编号，案件时间，案件来源以及案件节点等实现查询。文书打印：在已有普通文书打印的基础上，系统还将提供一个综合打印平台，执法人员
9、可以在此平台上通过案件编号搜索某一具体案件的相关信息，对针对此案件需要的相关文书进行集中的、可选择的打印。2) 电子签章功能为确保电子签章具有法律效力，首先必须按照电子签名法要求，使用由国家认可的第三方电子认证服务机构签发的数字证书，才能确保加盖在电子文档、表单中的电子印章具有法律效力。在不同应用系统环境下对文档实现电子签章的使用，根据产品形态可以分为：字处理软件文档电子签章软件（如支持微软Office、WPS等各类文档）和网页电子签章软件等。本项目需实现以下功能：功能名称详细说明添加样章根据用户指定的位置，在Web页面上添加样章，用户根据实际需要可以任意移动样章的位置；对表单中的一个或多个域
10、进行数字签名，并可以加盖签名或图章； 执行签章根据指定的样章位置对页面进行电子签章，并且在页面中显示印章图片重新签章页面内容发生变化后，对页面内容进行重签删除签章删除选定的签章，使该签名对表单的作用消除验证签章主要针对网页内容的防篡改验证，保证其内容的完整性，以及防抵赖验证，一方面能够辨别签署者身份的真伪，另一方面能够确保签署者身份的不可抵赖性，即一旦签名而且身份认证通过，则签名者将无法否认此签名查看证书信息任何人都可以查看签署者的数字证书信息查看签章时间查看签章人签章时的时间3）ukey登录可采用用户名密码方式以及USB key验证方式登录，USB key验证方式登录将用户账号和用于认证的一
11、个字符串(SaltValue)写入UKey（由接口写入），并将上述两项值与PSA的序列号(SerialNumber)写入数据库（由开发者写入）。计算完毕后，客户端将计算结果(MD5Result -c)与UKey的序列号(SerialNumber)和之前存入的用户账号通过Form提交给登录机器登录。4）系统管理系统管理分为用户信息管理和用户权限管理，用户权限管理分为用户管理和角色管理。3、 性能指标要求 用户访问系统响应时间应小于100毫秒，完整打开时间小于3秒； 系统支持最高200个并发用户，正常100个并发用户的性能要求； 后台支持20个以上并发用户； 支持年数据增量为10万记录数、500G
12、B字节的数据量； 系统应提供724小时的连续运行，平均年故障时间小于12小时，平均故障修复时间小于60分钟，系统应具有灾难恢复能力。备注：以上技术要求均为实质性需求，若投标人方案存在负偏离或者无法满足上述要求，视为无效标； 二、 其他要求(一) 系统演示要求投标方需根据本项目的功能要求，提供系统设计思路、系统主要功能演示，演示时间为10分钟（不含专家提问）本次演示相关的设备和网络环境由投标方提供并自建。 演示要求：采用软件实型演示，PPT以及视频不作为有效演示。要求系统技术架构具备先进性，数据融合灵活，演示项目要求的功能。包括但不仅限于：1. 演示执法检查模块功能：执法检查登记，执法情况记录，
13、执法情况统计；2. 详细演示简易流程以及一般流程模块功能：依据行政执法相关法规流程演示相关处理流程；3. 演示电子签章功能：演示添加样章、执行签章、重新签章、删除签章、验证签章、查看证书信息、查看签章时间等操作；4. 演示UKEY登录功能：演示Ukey登录和用户名密码登录两种方式。5. 演示系统管理功能：演示用户管理和角色管理功能。用户管理可分设定用户信息以及用户部门权限；角色管理可分为业务角色管理和系统角色管理。(二) 本系统需预留民政一体化相关标准接口，以便与其他系统对接。(三) 项目组团队要求 1、实施团队投标人项目服务团队要求不少于4人的项目服务团队提供专业服务，须为本单位或分子单位的
14、员工，工作时间服从采购人要求。项目经理能满足项目综合要求，项目经理必须具有相关政府软件项目开发实施经验（提供证明材料）。投标时提供以上人员证书复印件以及社保机构开具的近三个月以上社保参保证明。投标人必须保证项目组成员稳定，不得随意更换，在投标阶段明确的主要项目组成员必须在实施阶段参与本项目的工作，如需更换项目组成员，须征得采购人同意。 2、驻场开发人员要求合同签订后15个工作日内，在项目验收合格前，需提供至少1名驻场开发工程师。投标时提供以上人员证书复印件以及社保机构开具的近三个月以上社保参保证明。(四) 系统部署要求根据省政府的要求，本系统部署于嘉兴市政务云专有云上，并根据浙江省政务云的总体要求，按照省政务专有云的规定部署，在投标时提出切实可行的系统部署方案。主要内容为：1、详细描述本项目数据资源交换平台与省民政交换平台之间，本项目交换平台与市政务服务公共数据交换平台之间，本项目交换平台与县民政自建系统及县其他相关部门数据交换之间的网络架构情况。2、针对上条中描述的系统情况与网络架构情况，根据实际情况提供详尽的政务云资源需求列表，包括云服务器ECS、云数据库RDS、开放性存储服务OSS等资源的列表等。并完成政务云服务器布署等工作，实现数据双机热备，确
