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1、在全省旱作农业现场会议上的发言4 推广全膜旱作技术促进农业增产增效 按照会议安排，我就平凉市推广全膜双垄集雨沟播旱作技术情况作以简要汇报。 平凉属黄土高原丘陵沟壑区，基本立地条件为“一川一塬八分山”，人均耕地2.9亩，在559万亩总耕地中，旱地占到了94%。虽年均降水510毫米，但70%集中在7、8、9三个月，降水季节错位，时空分布不均，人多地少，十年九旱，是典型的旱作农业区。长期以来，全市上下围绕农业增产、农民增收，坚持把大力改善农业基础条件、发展旱作农业作为一项战略性措施，进行了不懈探索。全市整体上经历了上世纪80年代之前修梯田、兴水利、耙耱镇压等传统抗旱；80、90年代普及推广地膜覆盖、
2、抗旱品种、配方施肥等科技抗旱；进入新世纪后，结合调整结构，集成推广、综合运用各项现代抗旱新技术三个阶段。特别是从xx年开始，通过重点引进推广全膜双垄集雨沟播技术，使“修梯田、集雨水、兴科技、调结构、强产业、促增收”的旱作农业水平得到进一步提升。xx年，全市农业增加值达到29.5亿元，粮食总产量达到87.02万吨，农民人均占有粮食453公斤，人均纯收入1950元，分别比2000年增长15.8%、30.4%、26.9%和43.5%。全市粮食自给有余，年调出商品玉米10万吨。 我们推广全膜覆盖旱作技术的主要做法是： 一、抓对比试验，着力探索增产增收的有效路子 围绕确保粮食安全，xx年，我们通过多方调
3、研，借鉴外地经验，在静宁县引进试验种植全膜双垄集雨沟播玉米19.5亩，当年亩产达到560.4公斤，比半膜玉米增产19.2%，比露地玉米增产51.7%。xx年，试验示范扩大到崆峒、泾川、庄浪、静宁四县（区），示范面积6375亩，平均亩产626.5公斤，比半膜、露地玉米亩均分别增产20.2%和68.7%。与半膜种植相比，亩均成本增加29元，而亩均收益增加118.3元，亩均净增收89.3元。这一试验对比，使我们看到了旱作农业增产的潜力和希望，从而坚定了推广这一技术的决心和信心。今年，面对严重春旱，在农牧厅等省上有关部门的大力支持下，我们把推广全膜双垄集雨沟播技术作为抗旱增收的关键措施，强力推动，全市
4、6县（区）25乡推广种植全膜双垄集雨沟播玉米、马铃薯8.8万亩。在我市遭受60年一遇的特大干旱、绝大部分春播作物无法下种、冬小麦严重减产的情况下，全膜覆盖玉米预计平均亩产618公斤，比半膜和露地玉米分别增产22.1%和74.1%；全膜马铃薯平均亩产可达23002500公斤，比露地增产500公斤以上。实践证明，推广全膜双垄集雨沟播技术是促使旱作农业增产增效的成功路子。 二、抓宣传培训，着力调动干部群众的积极性 在具体推广过程中，为了尽快提高广大干部群众对这项技术的认知率，调动他们的积极性和主动性，我们始终把宣传引导和技术培训做为首要前提来抓，组织有关部门结合科技“三下乡”活动，广泛宣传全膜双垄集
5、雨沟播技术的优势、增产效益和示范典型。并采取现场观摩、专题报道典型的形式，用事实教育群众，用典型引导农户。同时，通过举办专题讲座、组织科技人员入户具体指导等举措，加大技术培训力度，全市共举办培训班370多场（次），培训农民5万多人（次），使这项技术很快被推广区群众所掌握，从而实现了从xx年的不足20亩到xx年的6000多亩，到今年8.8万亩的快速扩张。 三、抓示范推广，着力加大全膜覆盖技术的应用力度 为了把这项先进适用技术在更大范围内尽快推开，我们按照抓点带面的要求，坚持以综合配套为前提，规模性示范，从去年开始在不同立地条件的乡镇建立200亩以上示范点7个，面积2300亩。今年，结合旱作农业项
6、目的实施，采取集中连片、整村推进、技物结合、科技入户的方式，建立千亩以上示范点8个，500亩以上11个。按照综合开发、提高土地产出效益的基本要求，在这些规模示范点上，又配套推广了优良品种、配方施肥、保护性耕作技术、病虫害综合防治四项重点技术，尤其在玉米新品种种植上，重点推广了富农1号、金穗1号、沈单16等粮饲兼用品种，实现了良种良法结合，从而使典型示范由单一技术型向综合配套型、由单家独户型向区域规模型发展，形成了静宁县雷大乡、庄浪县南坪乡等一批很有说服力的典型，做到了省上的项目扶持与典型带动的有机统一。 四、抓机制创新，着力夯实旱作农业的各项措施 围绕加快推广应用这项新技术，我们在总结多年经验
7、教训的基础上，确定了“任务落实到地块，干部指导到田间，技术服务到地头，物资准备到农户”的总体工作要求，立足机制创新，推动任务落实，探索建立了三个方面的工作机制。一是政策扶持机制。市县（区）在强化工作领导的同时，普遍制订了具体的方案和扶持政策。借鉴粮食直补、农资补贴的有效做法，保证了省上项目物资的足额及时到位，并自筹资金给予地膜、化肥等实物补助，有效调动农民生产积极性。春播开始后，我们在抓好省上130吨地膜、186台起垄机、17台起垄覆膜机投放到户的同时，及时安排专项资金120万元，补助投放地膜74吨，农机具200多台（件），有效地带动了农户直接投入1300多万元，使8万多亩种植任务一次性落实到
8、具体地块。二是技术服务机制。为了确保技术措施的到位，市上先后抽组高、中级农业技术人员196名，组成七个技术指导小组，采取入户、到地头具体帮扶、一体化服务、责任考核的形式，强化了技术指导的全面有效到位。县乡普遍推行了行政干部包区域、包面积，技术干部包技术、包服务的“双包”责任制，真正建立起了技术指导、农资供应到农户的服务机制，做到了领导、投入、服务、责任“四到位”。三是督查考核机制。推广全膜覆盖技术，关乎粮食安全、农民增收。为此，我们把能否有效落实这一任务作为关注民生、促进农村发展、推进新农村建设的一项重要内容，纳入了对县（区）和有关部门的目标管理。市政府与七县（区）政府、市农牧局与七县（区）农
9、牧部门分别签订了目标责任书，强化督查考核。春播结束后，由分管领导带队，对面积落实情况进行了考核验收；在夏粮收获期，对落实全膜覆盖技术一并进行观摩；在秋后收获期，组织专业技术人员按“双包”要求对应进行考核，从而使示范推广收到了面积夯得实、收益好、群众普遍欢迎的良好效果。 五、抓拓展延伸，着力加快农业结构调整步伐 全膜覆盖技术的推广应用，为我们稳定提高粮食产量、加快结构调整腾出了土地利用空间。近三年特别是xx年以来，我们在全力抓好全膜覆盖技术，提高粮食单产的同时，有效地将这一高产高效技术拓展推广到小麦、杂粮和果树、瓜菜等经济作物，全市夏秋作物种植比例由2000年47：53调整到44：56，粮经草比
10、由60：32：8调整到50：41：9，从而使草畜、果菜两大主导产业的基地建设得到了有效夯实，平凉红牛、平凉金果两大特色品牌优势进一步凸现。全市牛饲养量达到89.8万头，出栏量36.1万头，果树经济林面积达到139万亩，果产量达到51万吨，恒兴果汁、旭康肉食、西开牧业、恒达包装材料等一批龙头企业快速发展壮大，农民人均果畜收入占到总收入的50%以上。在大农业内部，实现了粮、果、畜、加、贸良性互动，互促共进的良好局面。 在全力推广全膜覆盖旱作农业技术的过程中，尽管我市也刚刚起步，但实践使我们深刻认识到：在我们这样一个立地条件比较差的地区，必须始终把粮食安全放在突出位置，抓粮食生产的实质就是抓农村和谐
11、稳定，粮食稳，人心稳，大局稳；必须把粮食安全生产的潜力和优势放在依靠科技进步上，立足实际，坚定不移地走旱作农业高产高效的路子；必须在有效解决粮食安全的同时，围绕加快发展现代农业，着力推进农业和农村经济结构调整，在稳粮增收中不断夯实建设新农村的基础。 这次会议在我市召开，既是对我们工作的有力支持和指导，更是对我们的鞭策和鼓励。我们将全面贯彻落实会议精神，认真学习借鉴兄弟市州的经验，着眼提高农业综合生产能力，组织动员全市各级干部群众，以推广全膜覆盖旱作农业技术为重点，合理布局，集成配套，强化措施，快速推进，努力开创粮食增产、农业增效、农民增收的新局面。在具体措施上，全力做到早规划、早衔接、早部署、
12、早动员，在四个方面求突破、上水平。 一是在扩大规模上求突破。结合秋播，及早规划，强化责任，逐村逐户落实地块、夯实面积，整区域、整片带推进，确保明年推广全膜双垄集雨沟播面积达到40万亩以上。 二是在培训服务上求突破。利用农闲季节，结合实施阳光工程、新型农民培训工程等，继续采取各种形式，加大培训力度，确保每个种植户至少有一人全面掌握全膜覆盖技术。继续深化“双包”责任制，促使农技人员和包村干部及早进村蹲点，突出顶凌覆膜农时的准确把握、土壤肥料的合理搭配、优良品种的选用、起垄播种的标准等关键措施，全力做好田间地头的具体指导和技术服务，提高规范化、标准化栽培水平，为增产增收奠定坚实基础。 三是在增加投入
13、上求突破。及时认真地落实好省上旱作农业项目资金、物资到村到户，整合扶贫整村推进、农业综合开发、梯田开发、小流域治理开发等项目，增加综合投入。市、县（区）财政专项列支200万元，其中市级100万元，采取实物补贴、以奖代补的形式，激励引导农民投物投劳，全面加快示范推广步伐。 四是在持续提升效益上求突破。既唯计划又不唯计划，能快则快，全方位创造条件，切实加快这一高效技术推广步伐，在全面提高粮食产出效益的同时，加大农业结构调整力度，积极探索以粮促畜、稳粮扩果、科技兴农、产业富民的各类有效路子，加快建设绿色畜牧和优质果品基地，形成增产、增效、增收三位一体，粮食生产与产业开发互为关联、良性互动的现代农业发展格局。
