《王博文全面深化改革加快推进农业现代化专题讲座(西北农林科技大学王博文)汇编》由会员分享，可在线阅读，更多相关《王博文全面深化改革加快推进农业现代化专题讲座(西北农林科技大学王博文)汇编（37页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、西北农农林科技大学经济经济 管理学院 王博文 联联系电话电话 ：15129189919 Email:874529395 2015年中央一号文件学习与思考 关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见 农农村改革的起步阶阶段（ 1978-1986年） 20世纪八十年代的5个中央一号文件： 1982年：全国农村工作会议纪要； 1983年：关于一九八四年农村工作的通知； 1984年：关于一九八四年农村工作的通知； 1985年：关于进一步活跃农村经济的十项政策； 1986年：关于一九八六年农村工作的部署。 农农村改革的探索阶阶段（1987-2003年） 日益突出的三农问题： 上个世纪纪末到本世纪
2、纪初，我国农业农业 生产环产环 境出现现复杂杂局面，农农民收入增 幅连续连续 几年低速徘徊在4%以下。此外，城市改革经过经过 10多年“加速跑”后，城 乡发乡发 展严严重失衡，影响到了小康社会建设进设进 程（工农农、城乡乡、阶层阶层 差距日益 扩扩大）。我国“三农农”问题问题 已成为为社会各界关注的热热点、难难点、焦点问题问题 。 4 农业兴 农业兴？ 百业兴 农村稳 农村稳？ 天下稳 农民富 农民富？ 国家富 中国“三农”问题 中国革命的根本问题中国兴旺发达的根本问题 增加农民收入缩小城乡差距建设现代农业 全面建设小康社会重大战略任务 农农村改革的探索阶阶段（1987-2003年） 一、农业
3、生产本身的弱 势性 1.技术进术进 步带带来的问题问题 -对劳动对劳动 替代的作用、转转基因的争议议 2.增产产不增收的悖论论（转转化率低，农产农产 品是一种需求缺乏弹弹性的商品，需求缺乏弹弹性 意味着产产量的提高不仅仅不会提高收入反而会使总总收入下降） 3.农业农业 投资资的边际边际 收益递递减规规律（在土地、投入等其它要素一定而农业农业 科技在短期内 无重大进进展的情况下，随着劳动劳动 投入的增加，其边际边际 收益递递减。耕作导导致水土流失； 化肥农药滥农药滥 用问题问题 突出，资资源承载问题载问题 ） 4.中国农业农业 生产产很难实现规难实现规 模经济经济 （耕地减少，小农户农户 与大市
4、场场相脱节节的问题问题 日益 突出，农业农业 +公司的问题问题 ） 5.恩格尔系数法则则的作用（农业农业 生产总值产总值 在社会总产值总产值 中的比重逐步降低） 6.农业农业 生产产的长长周期性和自然风险风险 性 7.石油农业农业 向无公害、绿绿色、有机农业转农业转 化难难 农农村改革的探索阶阶段（1987-2003年） 二、农村的市场失灵 1.土地产权产权 不清晰（集体所有） 2.行政垄垄断的存在 3.城乡乡信息不对对称 4.农农村公共产产品供给给不足-重城轻乡轻乡 、农农村金融体系 5.来自工业业的负负外部性 三、农村的政府失灵 1.城乡乡分治的二元经济经济 、政治体制（政策不一致、国民待
5、遇不平等，如非农转农转 移的户户 籍问题问题 ） 2.财权财权 与事权权的不对对称 3.行政指令的决策失误误 4.政府管理者的寻寻租行为为 农农村改革的全面深化阶阶段（2004至今） 新世纪的12个中央一号文件： 2004年：关于促进农民增加收入若干政策的意见。 2005年：关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力若干政策的意见； 2006年：关于推进社会主义新农村建设的若干意见； 2007年：关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见； 2008年：关于切实加强农业基础设施建设 进一步促进农业发展农民增收的若干意见； 2009年：关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见
6、； 2010年：关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见； 2011年：关于加快水利改革发展的决定； 2012年：关于加快推进农业科技创新 持续增强农产品供给保障能力的若干意见； 2013年：关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见； 2014年：关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见； 2015年：关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见。 2015年中央一号文件的主要内容 2015年中央一号文件全文约12000字，共分5个部分32条，具体措施80 余项，包括：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；围绕促进农民 增收，加大惠农政策力度；
7、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设； 围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革；围绕做好“三农”工作，加强 农村法治建设。 围绕建设现代农业 加快转变农业发展方式 机械化、化学化、水利化和电气化 农业现代化是一个综合性的概念，其基本内涵是，用现代科学技 术和生产手段装备农业，以先进的科学方法组织和管理农业，提高农 业生产者的文化和技术素质，把落后的传统农业逐步改造成为既具有 高度生产力水平，又能保持和提高环境质量的、可持续发展的现代农 业。我国农业现代化的最终目标是： 发达的农业：建立高产、优质、低耗的农业生产系统经济效益 良好的环境：建立合理、高效、稳定的农业生态系统生态效益 富裕文明的新
8、农村：建设繁荣、富庶、文明的现代农村社会效益 一、农业现代化内涵的演变 二、如何加快农业现代化：互联网+农业 2006-2020年国家信息化发发展战战略 农业农农业农 村信息化行动计动计 划（2010-2012年） 全国农业农业 和农农村信息化建设总设总 体框架（2007-2015） 农业农业 部关于开展全国农农村信息化示范工作的通知 中共中央关于制定国民经济经济 和社会发发展第十二个五年规规划的建议议 陕陕西省“十二五”物联联网产业发产业发 展专项规专项规 划 农业农业 政务务信息化农业农业 服务务信息化农业农业 生产产科技化农业贸农业贸 易信息化 推动电子政务向乡 村延伸，利用互联 网提供
9、信息公开和政 民互动服务；完善 农村社会事业信息 服务体系，重点保 障农村教育、医疗 系统覆盖范围。 通过信息化手段颠覆 传统农业 服务形式， 打造多渠道、多维度 的农业服务途径，实 现服务高效化、服务 多样化、服务智能化 。 利用现代科技改造传 统农业 生产和管理 办法，提高农业产 量 和质量，使农业向规 模化、精准化、工业 化方向前进。 利用电子商务技术 实现农业产 、供、 销、运的全流程电 子化网络化管理， 实现农业 的市场化 运作。 基于“云计算和云服务”的运营支撑平台 种养殖环环境监监控 蔬菜种植； 畜禽养殖； 水产养殖； 花卉园艺； 食用菌种植 大田作物 溯源管理系统统 蔬菜类；
10、肉 类； 水产类 ； 家禽类； 干货类 ； 加工食品类 农业农业 金融 贷款融资； 农业 保险； 农产农产 品网上商城 农产 品购销 中心 ； 农资购销 平台； 农业电农业电 子政务务平 台 政策法规； 惠农政策指导； 市场导 向： 农业统计 ； 农业专 家信息服务系统（蔬菜、畜禽、水产养殖、花卉、食用菌等） 专家决策模型专家咨询平台农业综 合呼叫中心 农业综 合服务平台 联联想投资农业资农业 的案例；互联联网金融 河北省非物质文化遗产“河间驴肉火烧”的传承人张海涛通过众筹在沧 州开设首家实体店，10分钟成功融资60万元。 黑马： 温湿度、光照度传感器 无线传感网 网关 物联网运营 支撑平台
11、CDMA网络 远程测控终端 web花卉园艺 环境监控系统 应用层 网络层 感知层 服务层 Internet 掌上花卉园艺 环境监控系统 例1：花卉园艺环境监控系统 例例2 2：智能温室大棚实时监控：智能温室大棚实时监控 例3：肉类溯源管理系统 养猪场 牧羊地 牛栏 原产地 牛屠宰厂 羊屠宰厂 猪屠宰厂 屠宰厂运输销售 超市 肉市场 公众消费 个人消费 家庭消费 PC机 手机 IPAD 菜地 菜市场 蔬菜包装 u主导产业：肉牛产业，包括种牛繁育、母牛养殖、肉牛育肥、肉牛屠宰、肉制品加工、牛副产品加工等 u延伸产业：配套关联产业，包括饲粮、有机肥、饲草饲料、沼气工程、蚯蚓养殖、生物制药、市场交易、
12、物流配送、 连锁销售等 u服务产业：围绕主导和延伸产业，配套建设综合服务业，包括小城镇建设、牛文化展示、休闲观光、综合服务等 三、如何更好的进行农业产业结构调整：以肉牛产业链构建为例 领办，提供技术、信 信息、担保等 饲料等 规范引导 政策扶持 直接投资 提供贷款 股份合作 提供牛源 组织培训 提供信息等 股份合作或 协议合作 直接投资 提供贷款 直接投资 提供贷款 政策支持 监管调控 政策支持 政府部门 母牛、牛犊、 养殖户 肉牛龙头企业 养殖协会、养殖合作 社、育肥场等 金融部门、社会资 本 肉牛产业纵向一体化协作产业联盟运行机制 l组建纵向一体 化产业联盟， 明确各方权力 义务，规范各
13、自行为，形成 真正的利益共 同体，实现利 润合理分配 。 l“利益共享、风 险共担”的长效 发展机制 “五位一体” 管理运行机制 1.分类指导，灵活运作， 破解产业发展用地难题 2.政府支持，市场主导， 解决产业发展资金瓶颈 3.综合利用，循环发展， 节约环境容量提高效益 种养用地。属于农农用 地范畴，通过过耕地流 转转解决 养殖配套附属设设施用 地。也属农农用地范畴 ，依据国家规规定标标 准，将示范区内一部 分相对对分散的规规模 化养殖场场的附属设设 施用地集中使用。 屠宰加工等属建设设用 地，根据占补补平衡原 则则，通过过村庄整治 、合并等置换换出土地 获获取。 新野县财政、科尔沁公司 和
14、千头以上规模肉牛养殖 企业共同出资建立担保基 金，额度不低于4000万元 ，采取保单抵押和畜禽圈 舍、活体抵押等担保方式 ，为畜牧业合作组织、养 殖场户融资提供贷款担保 。 加大财政和金融扶持力度 。财政贴息、资金补贴、 资金补助、下调政策性投 资担保率等。 在县域内整合各项涉农资 金向产业集群示范区倾斜 。 加大招商引资力度。 对肉牛产业链条中肉 牛养殖和肉牛加工等 生产环节所产生的粪 便、污水等废弃物进 行定量分析，采取各 种相应的环保节能和 综合利用措施，基本 全部实现副产品和废 弃物的综合利用，大 幅度压缩肉牛产业化 集群发展所需的环境 容量 关键支撑问题破解 4. 完善机构，加强 监
15、测，健全质量 安全保障机制 5. 预防为主，防控 结合，健全疫病 检测防控体系 6. 培育良种，推广 科技，打造科技 创新服务体系 关键支撑问题破解 农业农业 的多功能性：生态态、休闲闲、观观 光、科普教育、健身养生等 农业农业 的多业态发业态发 展：创创意农业农业 、体 验农业验农业 四、如何更好的进行农业产业结构调整：以生态观光 农业为例 一、二、三产业融合 五、如何加强农业生态管理-以“四位一体”庭园生态工程为例 围绕促进农民增收 加大惠农政策力度 三个 因素 一是农产品生产的成本； 二是从事农业生产的农民必须要有合理的利润； 三是考虑市场的供求关系。 一、如何完善农产品价格形成机制 一
16、是坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快 建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出。 二是保持农业补贴政策连续性和稳定性，提高补贴的导向性和 效能，补贴着重向主产区和新型农业经营主体倾斜。 三是继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临 时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革 试点经验。 二、如何提高农业补贴政策效能 围绕城乡发展一体化 深入推进新农村建设 一、如何缩小城乡差距 1.确保如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务；2015年解决无电人口用 电问题；加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设，加强农村客运 和农村校车安全管理；加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造；加快 农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户等。 2.全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件；因地制宜保留并办好村小学 和教学点；逐步实现免费中等职业教育；大力培养新型职业农民；提高重点高 校招收农村学生比例。建立新型农村合作医疗可持
