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1、关于校车安全情况的调查报告 随着社会的进步、教育事业的蓬勃发展及人们生活节奏的加快中小学生及幼儿上、下学乘车需求日益增强一批批接送学生的运营车辆应运而生但有些车辆的车况极差、驾驶员的基本素质很低存在较大的安全隐患引起市委政府和社会各界的广泛关注为了规范车辆管理消除交通安全隐患确保学生出行安全今年45月份市政协教科文卫体委员会通过发放问卷调查、走访中小学及幼儿园了解情况组织召开相关部门及部分学生家长参加的专题座谈会征求意见到城管、公安、交警、交通、教育、安监、保险等部门进行调研基本掌握了目前我市接送学生车辆的管理现状及存在的问题 一、目前的现状 全市现有中小学187所在校中小学生61313人其中
2、市区7所15081人不含职教中心和市一中乡镇180所50232人；幼儿园、学前班156所不含私立幼儿园、小饭桌在园在册幼儿27159名其中市区4所2822人乡镇152所24337人到目前为止全市对需要接送的学生及幼儿因没有明确的政策和统一的管理模式暂无专门用于接送的校车自去年60辆公交车划归交通局接管后分流出一部分增加流经学校附近的公交线路因不是专用车受车上其他乘客的影响公交车很难保证按时到达造成有的学生改乘其它车辆了了无几的客源使公交车效益甚微久而久之此线路公交车也就名存实亡了所以接送学生的车辆除自家车、极少数公交车外大多是无牌无证无保险、假牌假证、套牌套证的面包车、小货车、三轮车、农用车、
3、报废车或拖拉机等这些车辆车况较差、安全系数很低有的车主为了图方便和经济效益擅自对车厢进行改造增加座位和摆上小凳子不按限载的数量分趟接送常常把车厢塞满为止严重超员上下学时段在校园门口接送学生的车辆蜂拥而至乱停乱放、随意行驶秩序十分混乱交通堵塞严重只能靠交警临时疏通孩子家长对安全问题有的熟视无睹有的心存侥幸心理有的无可奈何学生及幼儿出行存在极大的交通安全隐患 二、存在的问题 （一）车辆及驾驶人状况堪忧 从调查的情况看接送学生的车辆大部分是政府禁止营运的报废车或带“病”车安全性能很低且车主又没有购买交强险令人十分担忧驾驶人素质参差不齐整体偏低安全意识不强又因接送学生不同于一般乘客所以根本没有具备从业
4、资格的个别驾驶人甚至连驾驶证都没有 （二）超员现象严重 从对接送学生车辆的专项调查来看超员现象十分严重原因主要有三个方面：一是车主及驾驶人为了一味地追求经济效益的最大化能上多少上多少能跑多快就跑多快特别是幼儿园的接送车认为学生所占空间小超载不会影响安全如定员七人的面包车挤十几个人甚至更多二是学生乘车时间集中学生上、下学的时间都是在规定的一个时段内搭乘车辆的学生只要看到有车就会争着上车而驾驶人也不拒载；三是时间紧接送学生的车辆由于接送时间的特殊性要求在实际接送中几乎是“一次到位”增加了超载现象发生的概率每逢星期五下午学生放学和星期日下午学生返校时间超员现象更为突出 （三）综合管理不够 接送学生车
5、辆的交通安全究竟管理大多数人认为只是交警部门的事在调查中发现一些学校虽多次明确学生上下学不乘坐“病”车但效果不明显对接送学生的车辆存在超员等违法行为受职权范围所限无法管理即使管车主也不听从我市的实际情况来看中小学校、幼儿园比较分散学生出行乘坐不合格车辆存在极大的安全隐患在交警警力不足的情况下单靠交警部门来管理确实有一定的难度交警曾查扣一些不合格接送学生的车辆但学生按时到校、准时回家受到影响所以对此类车辆可能出现的交通危害也无可奈何还有些车辆采取“游击战”刻意逃避执法部门的监管形成了“教育部门管不了职能部门抓不着”的局面一旦发生交通事故后果不堪设想 （四）安全设施缺乏 保证学生乘车安全不仅要做好
6、学生乘车途中安全管理工作也要做好学生候车时的安全工作这就要求必须有相应的安全设施保障学生候车时的安全城区中小学校及幼儿园周边交通标志、标线不够完善缺乏相应的安全设施如候车亭、警示标志、人行横道线、振荡减速标线及停车泊位等这些安全设施的缺少不仅给学生候车带来不便同时也存在着诸多安全隐患在乡镇农村虽然随着“村村通”工程的实施修建了相当规模的水泥路或砖路但是交通安全设施也不健全很多道路缺少、甚至全段路无任何交通标志、标线路面较窄路况较差很容易发生交通事故 三、确保学生出行安全的建议 （一）明确职责综合管理 当前学生出行所暴露出的安全问题不是单靠一个部门或一两次突击整治就能解决的而要从根本上消除学生出
7、行的安全隐患必须坚持以政府为主导建立以公安交通管理部门为主体相关部门积极配合学校、家庭、社会共同参与的安全防控体系加强相关职能部门之间的协调配合形成齐抓共管的态势政府：主要是制定有效的管理办法协调各部门的关系进行责任划分加强对各部门落实管理措施的监督检查对工作不负责任的单位和领导进行惩戒保证管理措施倒位安监部门：要做好与有关部门关于学生乘车安全的协调和督查工作严格督促各部门、各校学生接送安全管理措施的贯彻和落实对接送学生的车辆进行经常性地检查和监督交通部门：要在稳定原有运力的基础上充分发挥公交系统的主力军作用会同政府周密、合理地安排接送线路建好相关接送点上的安全设施同时做好接送车辆驾驶员的管理
8、工作使其努力做到认真负责、热情服务、按时准点、安全行驶全力以赴做好学生的接送工作公安交警部门：要认真做好接送学生车辆的检测工作严禁不合格车辆接送学生定期组织接送学生车辆的驾驶员集中学习和培训对学习和培训情况做好记录整理存档促使驾驶员限速、低速行驶加强对接送过程的检查及时查处超员等交通违法行为同时在学生上、下学等重要时段和路段科学部署警力加大查处力度改善校园周边交通秩序教育行政部门：要加强与各部门及学校的联系和协调督促各校做好接送学生车辆的安全工作要将交通安全教育纳入课堂教学计划制定相关的考核方案公安部门：要按照公安部关于农村派出所参加预防重特大道路交通事故专项行动的紧急通知的精神组织全市各派出
9、所切实担负起辖区内重特大道路交通事故的预防工作对接送学生车辆存在的交通违法行为决不能手软更不能姑息迁就坚决从严从重处罚城管部门：要加大经费投入完善交通标志标线建设全市中小学及幼儿园路段均要设置警告、限速、慢行、让行等交通标志使校园及周边交通环境明显好转 （二）严格审批规范管理 一是实行审批制度凡是接送学生的车辆在接送前必须按照有关规定到相关部门办理手续取得道路运输许可证且仅限于在规定的道路或相应的行政区域范围内接送学生并通过调查交警部门的事故记录、保险公司的理赔情况和安全驾驶情况以及现实表现对驾驶员进行审核确保接送车辆和驾驶员符合相关规定；二是健全检查制度成立由城管、安监、教育、交通、公安、交
10、警等部门负责人为成员的接送学生车辆安全整治工作领导小组每年集中对接送学生车辆进行逐校、逐车、逐个驾驶员检查同时要切实加强对学生接送车辆日常安全检查及时掌握接送学生车辆的基本情况对发现的问题当即下达限期整改通知书明确责任人实行跟踪督查直到整改到位；三是落实责任追究制度市政府与有关部门要分别签订责任状明确工作职责并与各学校、车主之间也要层层签订责任状严格按照谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁检查谁负责的原则将责任落到实处特别是对因安全监管工作不到位、工作措施不落实、安全隐患不及时消除而发生重大交通事故的要追究相关人员的责任；四是有关部门要严格把关对符合条件的全市所有中小学校和幼儿园专门用于接送学生、幼
11、儿的车辆核发“校车准运证”或“临时校车准运证”并在车身粘贴统一的校车专用标识 （三）加强宣传教育提高防护能力 对学生乘“安全车”的问题交警联合教育部门通过播放宣传光盘、悬挂宣传横幅、张贴交通安全宣传挂图、发放交通安全宣传画册、宣传单、温馨提示卡等方式开展以交通安全为主题的宣传活动宣传超员、超速、酒驾等严重违法行为的危害性教育广大学生及家长不乘无牌无证车、不上超员车、不坐带“病”车让安全理念深入人心学校应根据学生不同年龄、不同层次的特征开展“大手牵小手、小手拉大手”安全进出校园形象生动、灵活多样的宣传教育活动提高宣传教育效果增强学生的交通安全意识和自我防护能力并通过召开家长会、教师进行家访以及通过孩子们给亲属、父母的公开信等多种形式增强家长对子女进行安全教育的责任感、紧迫感和示范感从自身做起给孩子树立好的榜样做到如自行车接幼儿一定要有安全座椅摩托车接送小学生一定要戴安全头盔等不得超速、超载不得违章行驶同时公安交警部门要安排足够警力维护中小学校、幼儿园及周边道路交通秩序及时纠正和制止危及孩子们交通安全的行为从源头上杜绝“病”车接送学生的现象 接送学生车辆的安全问题既事关诸多学生的人身安全和家庭幸福也是一个社会问题因此我们必须时刻绷紧交通安全这根弦加强接送学生车辆的管理加大对接送学生车辆的安全检查力度及时排除隐患各有关部门要密切配合积极研究采取有效措施确保我市中小学生及幼儿的人身安全
