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1、加强企业标准化管理提升国际市场竞争能力徐生强 田林辉无锡出入境检验检疫局二00五年加强企业标准化管理 提升国际市场竞争能力徐生强 田林辉摘 要：中国是世界上最大的打火机制造基地，产品出口量占据了国际市场70%的份额，但近年来，欧美等国制定的打火机国际标准的严格要求，严重遏制了中国打火机的出口。本文对我国打火机企业如何加强企业标准化管理，积极采用国际标准，提升产业化水平，增强国际市场竞争能力的问题，进行了初步的研究和探讨。关键词：技术规范、标准化管理、产业化水平、技术壁垒、竞争能力标准化是企业保证产品质量，提高产品市场竞争力的根本保证；是提高企业管理水平，增加经济效益的重要手段。改革开放以来，由
2、于我国把采用国际标准和国外先进标准作为重大技术经济政策加以积极推行，对促进我国经济发展和提高我国产品在国际市场的竞争力起到了显著的推进作用。一些行业在激烈的市场竞争中增强了标准化意识，把标准化作为竞争手段，促进了产业升级和技术进步。以我国五金制品行业为例，2002年我国打火机出口受到国际市场的严峻挑战。美国、欧盟等国以“安全性能”为由，极力抵制中国打火机产品出口，使我国打火机出口贸易遭到了前所未有的冲击，生产企业面对国际市场不断提高的安全标准和设置的种种技术壁垒，采取各项有效措施，严格加强标准化管理，不断提升产业化水平，努力提高产品质量，促使产品更多地进入国际市场。这一事例，充分显示了加强标准
3、化管理工作对促进外贸发展所发挥的重要作用。一、 中国打火机出口面临国际市场的严峻挑战标准化是一门综合性边缘科学，具有启（促进贸易发展）闭（制造贸易壁垒）市场的功能，是市场经济活动的国际性技术纽带。我国标准化工作任重而道远。目前我国制定的标准尚不尽人意，在较多领域不能适应外向型发展的需要。在未来的贸易经济全球化进程中，经济贸易的竞争实际上就是产品技术的竞争，研究贸易技术壁垒，有效采用国际标准，实现标准趋同，特别是在高新技术领域打破技术壁垒，是势不可挡的潮流。同时也是增强我国在国际化经营活动中风险防范能力的一项重要措施。目前，随着国际贸易的发展，世界贸易磨擦遍及全球每一个角落，据有关部门统计表明，
4、我国的出口企业中有一半以上，遭遇过国外“技术壁垒”，每年因此损失约数百亿美元。温州地区是我国生产打火机的重要生产基地，有500多家打火机企业，产品出口量占据了国际市场70%的份额，但还没有一个产品称得上是国际品牌，国际市场竞争力主要在于价格方面的优势，由此导致了欧盟美国等国家的抵制，他们在对产品的功能或安全性能等方面上大做文章，提高制定标准，采取技术制裁，阻碍我国产品进入国际市场，掀起了一起“打火机风波”。引起了我国外贸部、国务院的高度重视，吴仪副总理对此专门作了重要指示。中国作为世界上最大的打火机制造基地，年产量占全球打火机销售总量的2/3，但打火机国际标准的制定却一直由少数西方发达国家的打
5、火机企业控制。欧美等国制定的打火机国际标准等技术性壁垒，已经成为遏制中国打火机发展的重要手段。我国打火机企业在欧盟市场上屡遭技术性壁垒的障碍，自2004年初开始，欧盟对打火机、点火枪等危险品均执行更为严格的ISO 9994-2002标准，新标准涉及压力测试、跌落试验、温度试验、燃烧高度、压力试验、循环燃烧试验等十多项指标，其中“温度试验”和“燃烧高度”等标准都大为提高，这就意味着我国打火机从耐温材料到控制技术均须改进，而目前这些专利技术基本上掌握在外国企业手中，改进技术则必须先向外国企业购买专利，这无疑给企业带来巨大的成本压力，使我国打火机出口丧失价格优势，影响国际市场竞争能力。二、 加强标准
6、化管理，提升产业化水平，迎接国际市场挑战在欧美等发达国家高筑的技术性贸易壁垒面前，我国打火机行业清醒地认识到：随着国际贸易和高新技术的迅猛发展，标准的国际化或标准的国际趋同已成为全球普遍发展趋势。积极采用国际标准，实现标准趋同，将是21世纪一种势不可挡的世界潮流。适应这种国际化趋势势，是企业掌握市场主动权的关键。为突破国外技术贸易壁垒，促进外贸发展。我国打火机生产企业严格加强标准化管理，从实际出发，以提高产品质量为重点，逐步建立起适应我国市场经济体制要求和国际市场竞争需要的比较完善的企业标准化管理体制和标准化工作运行机制，使标准化工作贴近市场、服务市场，全面地把企业标准提高到符合生产要求和使用
7、要求的水平，并采取了积极的应对措施：1、把企业标准化引向管理领域，努力实现标准管理现代化，把企业标准化涉及的范畴深入到企业生产和经营系统的所有领域和一切过程，不但重视产品标准，并逐步转向重视管理科学和管理技术。2、为适应市场经济的发展需要，企业标准化管理，从产品标准化向商品标准化转变，并为高级化和多样化的商品发展创造条件，提高服务水平。3、加强采用国际标准和国外先进标准，通过推进质量管理和质量保证体系，改进工艺，提高产品性能、可靠性和安全性。4、充分发挥标准化的功能作用，大力开展横向经济联合，通过国际化、专业化协作生产，提高生产效率。5、建立健全企业标准化系统。建立以产品标准为主体的技术标准体
8、系，建立以质量管理为主体的管理标准体系，建立以操作标准为主体的工作标准体系。以此把企业的生产活动和管理业务活动联系起来，把执行标准的各项任务纳入到各部门和各岗位的责任制中，保证整个生产技术和经营管理协调发展。我国打火机行业对内加强标准化管理，对外积极参与制定国际标准。2002年由温州烟具协会组团赴欧洲访问，就中国打火机的质量、标准等有关问题，阐述了中方的立场、观点，并进行了有理、有利、有节的力争，使欧盟针对中国打火机的歧视性CR法案被搁置，并赢得ISO/TC 61 WGI打火机国际会议，2004年10月首次在我国成都召开，充分显示我国打火机企业积极抢占国际标准制高点的决心和信心。早在2001年
9、，我国最大打火机生产企业宁波新海公司列席了在柏林召开的ISO/TC 61 WGI国际会议，成为首次参会的中国企业，并在会上就最高火焰高度等标准细节提出了有利于中国企业的建议，最终促成有关方面修改了打火机国际标准。在2004年于成都召开的ISO/TC 61 WGI打火机国际会议上，中国代表团又向大会主席提交了由新海公司草拟的、针对打火机国际标准ISO 9994-2002版的两条修改建议，并向大会提交了新海公司的解决方案，大会接受了该提案，并拟定在2005年的会议上进行正式讨论和表决。新海公司积极争取国际打火机行业发言权的行为和提高的ISO 9994的修改提案，标志着我国打火机行业迈出了参与制定国
10、际标准的实质性一步。三、 积极采用国际标准，冲破贸易技术壁垒，进军国际市场经济的全球化使标准化在经济活动中的协调、保护、仲裁作用显得至关重要，国际标准在世界贸易中的地位与作用进一步增加，而贸易保护主义的盛行，更使国际标准在消除技术壁垒、推动贸易发展方面起着事半功倍的效果。因此，西方工业发达国家对采用和参与制定国际标准表现出前所未有的积极性。美、法、德仅花费在国际标准方面的资金，就占整个标准化总投入的75%。西方发达国家既注重强化本国在国际标准化组织中的地位，又积极扶持本国采用国际标准的活动，这无疑进一步反映了国际标准在全球贸易中的重要作用。采用国际标准是我国长期从事的一项战略性工作，国际标准是
11、世界各国经济技术交流的纽带，也是国际贸易通用的准则。世界贸易组织贸易技术壁垒协定（WTO/TBT）明文规定：“在国际贸易中，双方产生技术争端调解无效时，可以诉诸WTO/TBT争端解决机制，其中采用国际标准的一方有理由被认为没有制造不必要的贸易技术壁垒”。按照国际标准组织生产，不仅是提高产品质量的一种手段，也是按照国际惯例办事的一个重要方面。企业以灵活多样的方式采用国际标准和国外先进标准。它包括国际标准、国际指南、国际建议、技术报告。这些世界各国都承认的通用技术准则，在国际交流中是协调贸易双方的技术依据，也是冲破贸易技术壁垒的有效手段。其次，采用“事实上的国际标准”，由于国际标准涉及面有限，而且
12、多为基础标准和方法标准，产品标准甚少，在无合适的国际标准的情况下，积极采用被国际市场广泛认可的某些国家标准及协会标准。这类标准不仅数量多，而且内容详尽而严格，在技术上具有一定的先进性，是众多西方企业赖以自下而上和贸易竞争的技术精髓，积极采用对我国扩大贸易大有益处。再次，针对出口流向，直接采用进口国标准，加强重点出口产品的国外标准的研究，根据贸易需求，分析产品销售国的技术标准，在众多国外先进标准中，直接套用进口国现行标准，这是消除贸易技术壁垒的一种经济而实用的方式。与此同时，我国充分发挥在国际社会中大国的优势，积极主动地参与国际标准化组织ISO和IEC的技术工作，变被动“采标”为主动“采标”。中
13、国既作为WTO的成员，同时又是ISO和IEC的成员，我们应珍视竞争中参与制定规则的权力，加大标准化研究力度，努力将我国的标准提案推向世界，为国际社会所采纳，冲破西方发达国家，把持国际标准制订的垄断局面，力争在国际贸易中先声夺人，以标准优势合理合法地保护我国的经济利益。面对国际上不断提高的技术标准，我国打火机企业已形成共识，积极采用国际标准和参与国际标准的制修订，继续加大研发投入，提高产品的技术含量和安全标准，不断增加出口产品的附加值，争取产品更多进入国际市场。此外，国内企业密切关注整个行业的国际贸易动向，加快对各种信息的反应速度，提高应对技术性贸易壁垒的能力。近年来，针对欧美通过的打火机CR法
14、规等一系列技术壁垒，宁波新海等企业积极应对，已创新研制出多款带CR装置的打火机，并先后在美国和欧盟申请专利。温州日丰打火机公司也与世界打火机的顶级品牌ZIPPO共同研发并生产多功能CR点火枪，这是美国ZIPPO公司创立70多年来唯一在美国本土以外合作生产的新产品。欧盟目前实施的ISO 9994-2002标准，是国际通行的技术标准，几年前加拿大等国家就已经开始执行，目前温州500多家打火机生产企业中，有1/3有能力生产符合此要求的打火机。标准化管理促进了打火机企业产品质量的提高，企业产业水平和科技含量的提升又促进了外贸的快速发展。“标准照亮了中国打火机进入国际市场的坦途”，我国打火机行业取得了喜
15、人业绩，亮点频闪。在中国五金制品协会组织的国内首次“中国打火机知名品牌”评审活动中，“虎牌”“新海”“东方”“超灵”“日丰”“正大”6个打火机品牌，首次成为中国打火机进军国际市场的名牌产品。浙江大虎打火机有限公司已收到来自加拿大的质量检测标准证书，证明“虎牌”打火机已通过了加拿大新的质量检测标准。大虎公司是加拿大自2004年7月1日提高打火机质量安全要求，实施检测新标准后，在国内同行中率先获得该国市场准入的打火机企业，这为中国打火机抢占国际市场制高点打开了大门。参考文献：1、 张 悦，2004年12月18日国际商报打火机行业领军企业参与制定国际标准，为扩大出口铺平道路。2、 路时进，2002年江苏质量标准化学术论文挑战与对策：入世后中国标准化发展的战略思考。8
