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1、政府副县长在全县农村工作会议上的讲话 政府副县长在全县农村工作会议上的讲话（xx年4月18日）同志们：今天我们召开全县农村工作会议，主要任务是全面贯彻落实上级农村工作会议及县委十届七次全委（扩大）会议、十四届三次人大代表会议精神，认真总结xx年农村工作，重点部署xx年的农村工作，下面我讲几点具体意见。一、xx年农村工作简要回顾xx年是我县农业和农村经济发展成效显著的一年，也是国家关注“三农”问题力度最大、政策支持力度最强、资金投入最多、农民得到实惠最多的一年。一年来，我们紧紧围绕县委、政府中心工作，以农牧业增效、农民增收为目标，努力推进“三化互动”战略，强化各项增收措施，全力创建“扩量提质增效
2、年”，通过全县各级干部职工和广大人民群众共同努力，克服了农资价格上涨、霜冻、持续低温、农作物病害、黄河险情及禽流感等不利因素，全面完成了年初确定的各项目标任务。农村经济呈现出结构优化、产出增加、竞争力增强、农民增收的良好局面。第一产业完成值11.2亿元，增长11.9、农民人均纯收入3441元，同比增长15.2。主要表现为：（一）结构调整取得新进展。xx年种植业结构进一步优化，农作物总播面积为187.6万亩，较去年增加2.8万亩，在中央“一号文件”精神的带动下，粮食面积大幅增加，达到77.3万亩，同比增加15.1万亩。全年共培训各级干部和农民达8万人次，推广以小麦为母田的各类套种、番茄栽培、病虫
3、害防治等16项适用技术；科技示范园区面积达到0.9万亩，辐射带动2.4万亩；完成试验示范项目65项；引进和试验农作物品种176个；订单面积达到78万亩，同比增加15万亩；产业化带动基地面积173.7万亩；农作良种使用率达到95（油葵、玉米、甜菜良种使用率达到100），其中花葵杂交良种种植面积12万亩。标准化建设步伐不断加快，完成了隆兴昌、胜丰、和胜、城南、向阳和新公中六个乡镇的无公害基地认证工作，无公害认证面积达到62万亩。落实了19项a级绿色食品和13项无公害农产品栽培技术规程，建成35万亩的绿色食品生产基地。积极扶持各类中介组织发展。全县各类专业协会建成54个，拥有会员1670人，带动农户
4、8659户。大力拓展县内外劳务市场，大量农村剩余劳动力得到有效转移，全县共输出劳动力22136人（完成任务的100.6）。（二）畜牧业发展形势喜人。农村经济由种植业主导型向养殖业主导型的转变迈出新的步伐。通过狠抓饲草料青贮转化、畜种改良、疫病防治、资金投入、标准化养殖等关键环节，扩总量、提质量，使畜牧养殖业呈现出强劲的发展势头。全年牲畜饲养总量达到323.2万头（只），比上年增加。其中羊293万只，奶牛8109头，猪27万口。全年牲畜出栏167.3万头（只）增加万头（只）。全年发放畜牧业贷款1.2亿元，财政投入资金300万元，引进基础母羊21.3万只，种公羊1400只，购进奶牛3016头，建成
5、50只以上的种羊纯繁户35户；羊人工受精完成0.5万只，牛全部实行冷配，猪人工受精全部普及；新增牧草7万亩，标准化圈舍达到13595座，草粉机5216台，建成青贮窖池3.3万座，完成各种青贮60万吨，同比增加24万吨，秸杆加工转化率达到70。对禽流感、亚洲“”型口蹄疫等重大疫病实施了强有力的防控，我县没有疫情传入。（三）农牧业基础建设进一步加强。以项目为载体，充分调动集体、个体私营经济、行业部门等造林的积极性，通过承包、合作等多种造林形式，共完成人工造林6.2万亩，其中防护林4.5万亩，经济林1.7万亩。完成补植造林8.9万亩；营养袋育苗100万株，义务植树60万株。造林任务完成率达到100，
6、生态环境得到进一步的改善。农田水利基本建设再上新台阶，全年农田五配套完成11万亩，平地缩块完成80万亩，渠道衬砌43.4公里；完成银定图集中供水和什巴集中供水工程；完成中官湾险工治理工程990米，完成戗台6.3公里，填壕11.5公里，修建束水冲沙堤工程45.2公里；五期农业综合开发工作顺利通过国家、自治区验收，高标准完成六期农业综合开发2.7万亩；扶贫开发当年解决507人贫困人口的温饱问题，返贫率控制在7以内。回顾一年来的农村工作，在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到存在的困难和问题。主要存在：一是农牧业产业化整体水平还不高，农产品深加工龙头企业少，规模小，技术含量低，辐射带动作用不强；社会化服
7、务体系不够健全（家畜改良体系、防灾减灾体系、信息及技术服务体系等），市场功能不够完善。二是农村组织化程度低，专业协会建设规章制度不健全，管理制度不完善，信息及技术服务水平低，作为市场主体的农民主动参与意识不强，没有形成经济利益共同体，联手抵御市场风险能力差；农民对标准化认识程度不够，农产品档次比较低，市场竞争力较弱。三是由于霜冻、冰雹、病虫害等自然灾害频繁发生，给农民增收造成一定影响（全县六次遭受严重的霜冻和冰雹灾害，受灾面积达141.8万亩，直接经济损失达2000多万元）。四是畜牧业资金投入还不够充足，家畜改良步伐缓慢，羊的品质低，疫病防治还存在死角，草业发展较慢，青贮普及率和秸杆转化率相对
8、比较低。五是平地缩块标准低、农田五配套质量低、人畜饮水资金短缺，水源难找，开发有偿资金回收困难，乡镇还款压力大。六是城镇化水平低，二、三产业不发达，拉动力不强，农民转移就业的渠道狭窄。针对这些问题，我们一定要有高度的责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，努力推动农村经济再上新台阶。二、xx年农村工作重点及主要措施xx年，全县农业和农村工作的总体思路是：以上级会议精神为指导，认真贯彻县委十届七次全委（扩大）会议、十四届三次人代会议精神，以两个增收为目标（农民增收、财政增收），实施“种植创新、养殖突进、三化推进”战略，全力打造有机无公害农畜产品基地大县。主要奋斗目标：第一产业增加值增长以上；农民人均
9、纯收入达到3854元，增加413元，增长12。为此我们重点要抓好以下几方面的工作。（一）以“三为而种”为导向，“五化”组装配套为手段，全力抓好种植业创新xx年是我县种植创新的关键之年，我们必须按照“三为而种”（为市而种、为工而种、为加而种）和“五化”组装配套（标准化、新高化、规模化、机械化、系列化）的发展方向，全力抓好种植业创新。一是抓好种子创新。今年我们要大力引进和推广各类农作物良种，进一步提高全县良种使用率和良繁能力。种子管理部门要切实加强种子市场管理、质量管理，组织实施种子工程，制定实施种子发展规划，严厉打击制售假冒伪劣种子的行为，坚决杜绝坑农害农事件的发生，一经发现要依法追究法律责任。
10、全县小麦、玉米、番茄、蓖麻、甜菜等作物良种使用率达到100，葵花良种使用率达到95以上，花葵杂交推广面积达到35万亩。小麦良种主推永良4号、巴优1号；玉米主推巴单3号、沈单4号；油葵主推s31、g101；食葵主推dk119、rh3148、h658、星火；甜菜主推甜研309；牧草主推中苜1号、爱菲尼特等。二是抓好品种结构创新。针对近年来我县种植业结构不合理，xx年我们要加大品种结构的创新力度。在抓好常规农作物种植的基础上，扩大收益比较高的番茄种植面积，建成10万亩生产基地。引进和推广蓖麻、桑树、桔梗、芦苇、沙打旺、胡杨、仁用杏等一批新的农林作物进行试验种植，实现农业新高化，为品种结构创新提供项目
11、储备，其中桑树种植300亩，芦苇种植100亩，桔梗种植200亩，沙打旺种植300亩，胡杨栽植200亩，柠条150亩，仁用杏200亩。近几年我县大面积种植葵花，菌核病、锈病已严重制约着农民的增收，农作物轮作倒茬也存在严重问题，今年我们引进蓖麻，完全适合我县种植，彻底解决农作物轮作倒茬的问题。各乡镇要全力协调配合，建成5万亩蓖麻生产基地。种子和推广部门对xx年推广的新品种要建立档案，从我县实际出发，结合近年试验成果，制定xx年五原县农作优良品种名录及配套栽培技术手册，并发放到广大农户手中。农林作物品种结构的创新，体现了农业的新高化、规模化，也体现了系列化生产。三是抓好技术应用创新。今年全面推广农牧
12、业适用增产增效技术，重点推广：优质小麦标准化栽培技术；向日葵提质增效综合配套栽培技术：青贮专用玉米综合配套栽培技术；瓜菜开沟高畦覆膜栽培技术；番茄的育苗种植技术等13项新技术。建设6个农业科技示范园区进行新品种、新技术的试验示范展示。在县第二原种场建立国家农作物品种展示中心，提高农业的科技含量。机械化是农业现代化的基础，全面提高机械化作业水平，节本增效。全县重点推广玉米茎穗兼收机、精量播种机、葵花联合收割机、牧草收获机、激光平地机、蓖麻脱粒机等大型机具，提高全程服务水平。全县各个乡镇都要成立一个机械化服务中心或服务公司，通过引进大型玉米联收机、牧草凉晒打捆等大型农业机械，提高服务质量和机械化作
13、业水平。四是抓好管理服务创新。一要加快标准化建设。从今年开始，要建成农业标准化体系、农业标准化体系、农业质量认证体系三大体系，成立农业执法机构、监督检验机构、农产品检测中心，制定出全县农作物标准化生产规程，对全县农产品质量安全进行严格监控。提升品位，增强市场竞争力。全年力争完成其余8个乡镇的无公害农产品生产基地的认证。依托双福、潘胖食品等农产品加工企业扩大绿色食品生产基地的认证工作，xx年有机农业的认证面积要达到18万亩。二要加快农业社会化服务体系建设。强化职能，活化机制，突出重点，提高效能。结合机构改革、整合资源，各乡镇要成立服务公司，鼓励和引导干部职工积极投身农牧业社会化服务。三要加强农牧
14、业防灾减灾体系建设。气象部门要加强自然灾害监测、预报和防治工作，降低因灾损失。四要完善信息科技服务机制。今年我们鼓励科技人员深入基层，深入一线，开展以科技承包为主要形式的有偿农业科技服务。加强对农民的科技培训，切实做到技术人员到户、科技成果到田、技术要导到人。五是抓好资金投入机制创新。抓住国家实施“两减免、三补贴”的农村投融资体制改革、中央“一号文件”精神等与农民政策的历史机遇，我们所有乡镇、涉弄农单位都要积极争取国家项目投资，改善农村整体环境，促进农民增收。今年，主要涉及到粮食直补、农机具补贴、人畜饮水、黄河防汛、林业生态建设等项目，各单位要加大争取力度。（二）优化品种结构，提质增效，全力抓
15、好养殖突进为尽快把畜牧业建设成为农村经济的主导产业，全面提升畜牧业的质量和效益、全力抓好养殖突进。今年围绕“支持猪、抓住羊、突破牛”的发展战略，全县牲畜饲养总量达到340万头只，其中羊的饲养总量达到300万头（只），出栏160万头（只），奶牛养殖达到10000头，肉牛饲养量达到9000头，肉猪饲养总量达到40万口，农民人均纯收入畜牧业达30，畜牧业增加值占农业增加值比重达到40。一是在商品生产基地建设上有新突进。坚持因地制宜、分类指导原则，以市场为导向，建设一批绿色、优质、专用畜产品生产基地,一要坚持按区域发展的原则，重点是对经济实力好，资源优势明显的乡镇进行布局和建设，着力培植特色养殖，进而
16、逐步形成规模大、水平高、特色鲜明的奶牛、肉牛、生猪、肉羊生产基地群体，为市场提供质量高、数量足的原料产品，确保生产均衡和效益稳定。二要加大畜牧养殖小区和养殖大户的建设，增加带动力,突出主导品种，做到专业场、专业户和专业小区相结合，依靠种畜购进和自繁相结合扩群，养殖大户达到5000户。在奶牛养殖上要重点装满现有的19个养殖小区，确保各奶站正常运转并实现赢利。大力引导农民消除养畜空白户，营造一个重点产业形成规模、重点区域形成特色、重点产品创出名牌的基地建设新格局。二是在牲畜质量和效益上有新突进。市场竟争的实质是产品质量和效益的竟争，因此要大力改良畜禽品种，肉羊以德美、澳美为改良父本，进一步深化“德寒杂交”模式，加快引种和扩繁速度，迅速加大改良面，提高品种质量和出栏速度，以肉羊杂交高效生产促进增收，实现持续发展。抓好巴彦淖尔市肉羊育种工作，在银定图、海子堰、塔尔湖3个育种乡镇确立8个育种场、15个育种大户，开展育种工作；沿110国道胜丰、天吉泰、隆兴昌、向阳、复兴、套海6个乡镇率先实施肉羊
