单元7城市轨道交通应急管理.

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1、 第七章第七章 城市轨道交通应急管理城市轨道交通应急管理 知识目标：知识目标： 1 1、重点掌握应急预案的内涵和作用；、重点掌握应急预案的内涵和作用； 2 2、重点掌握应急预案的基本结构、应急救援体系建设的、重点掌握应急预案的基本结构、应急救援体系建设的 主要内容；主要内容； 3 3、重点掌握应急设备及常见事故应急处理；、重点掌握应急设备及常见事故应急处理； 4 4、掌握应急救援体系中的主要应急机制；、掌握应急救援体系中的主要应急机制； 5 5、掌握危险源的辨识与控制，特别是城市轨道交通危险、掌握危险源的辨识与控制，特别是城市轨道交通危险 源辨识；源辨识； 6 6、了解机械伤害、触电、中暑、高

2、空坠落伤的急救常识、了解机械伤害、触电、中暑、高空坠落伤的急救常识 ； 7 7、了解地铁成为恐怖袭击目标的原因及防恐的措施。、了解地铁成为恐怖袭击目标的原因及防恐的措施。 能力目标：能力目标： 1 1、起用、编制应急预案的初步能力；、起用、编制应急预案的初步能力； 2 2、使用应急设备的能力；、使用应急设备的能力； 3 3、辨识与控制危险源的能力：、辨识与控制危险源的能力： 4 4、掌握急救常识、进行急救的能力。、掌握急救常识、进行急救的能力。 第七章第七章 城市轨道交通应急管理城市轨道交通应急管理 引导案例引导案例 日本地铁（日本地铁（P197P197） 通过上述案例，使我们懂得城市轨道安全

3、管理除了更通过上述案例，使我们懂得城市轨道安全管理除了更 新设备、注重提高地铁科技含量以外，应急措施是必新设备、注重提高地铁科技含量以外，应急措施是必 不可少的。积极开展事故应急管理，通过事前计划和不可少的。积极开展事故应急管理，通过事前计划和 应急措施，充分利用一切可能的力量，做好应对灾害应急措施，充分利用一切可能的力量，做好应对灾害 事件的心理和物质准备，是各级管理人员必须考虑和事件的心理和物质准备，是各级管理人员必须考虑和 实施的工作。根据我国有关法律、法规的要求，企业实施的工作。根据我国有关法律、法规的要求，企业 和各级政府都应针对重大危险源制定有效的应急预案和各级政府都应针对重大危险

4、源制定有效的应急预案 。 第七章第七章 城市轨道交通应急管理城市轨道交通应急管理 在建设城市轨道交通应急救援体系时，就必须进行合 理策划。既要做到突出重点，准确反映城市轨道交通的 主要重大事故风险，又要合理地编制各类预案，避免各 类预案问相互孤立、交叉和矛盾，从而使任何可能发生 的事故局部化，尽可能地消除、减少事故造成的人员伤 亡和财产损失，尽快恢复交通。 2006年1月8日，国务院发布了国家突发公共事件总 体应急预案，明确了各类突发公共事件的分级分类和 预案框架体系，是指导预防和处置各类突发公共事件的 规范性文件。 1 1 城市轨道交通的应急管理体系城市轨道交通的应急管理体系 应急是指针对突

5、发、具有破坏力事件所采取的预 防、响应和恢复的活动与计划。 应急的主要目标是实现对突发事故灾害做出预警 、控制事故灾害发生与扩大、开展有效救援、减少损 失和迅速组织恢复正常状态。 应急预案可以定义为针对可能的重大事故（件） 或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援 行动、降低事故损失而预先制订的有关计划或方案。 1.1 1.1 应急预案的内涵和作用应急预案的内涵和作用 应急预案的内涵 1 (1) 明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理 ，尤其是培训和演习工作的开展有据可依、有章可循。 (2) 有利于及时做出应急响应，降低事故危害程度。 (3) 成为各类突发事故的应急基础。通过编

6、制基本应急预案 ，可保证应急预案具有足够的灵活性，对那些事先无法预料到 的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用；针对特 定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施，进行专 项应急准备和演习。 (4) 当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部 门协调。 (5) 有利于提高各级人员的风险防范意识。 1.1 1.1 应急预案的内涵和作用应急预案的内涵和作用 应急预案的作用 2 1.2 1.2 应急预案的基本结构应急预案的基本结构 1 2 3 城市轨道交通事故灾害类型1 1.2 1.2 应急预案的基本结构应急预案的基本结构 城市轨道交通系统救援体系的总目标是控制事态发展 、保障生命

7、财产安全、恢复正常运营。可以针对事故特 点，如爆发速度、持续时间、范围和强度等，制定具有 针对性强的专项应急预案。 综合预案 火灾专项 预案 地震灾害 专项预案 现场 预案1 现场 预案1 现场 预案n 突发事件 专项预案 1.2 1.2 应急预案的基本结构应急预案的基本结构 三 二 四 五 一 基本预案 特殊风险预案 标准操作程序 应急功能附件 支持附件 基本机构1 1.2 1.2 应急预案的基本结构应急预案的基本结构 城市轨道交通系统应急救援机构2 一一 一是国家应急机构，即国务院或国务院授权住房与城 乡建设部设立的城市地铁事故灾难应急领导小组，领 导小组下设办公室、联络组和专家组； 二二

8、 二是省级、市级地铁事故灾难应急机构，该机构比照 国家地铁事故灾难应急机构的组成、职责，结合本地 实际情况确定； 三三 三是地铁企业事故灾难应急机构，地铁企业应建立由 企业主要负责人、分管安全生产的负责人、有关部门 参加的地铁事故灾难应急机构。 1.2 1.2 应急预案的基本结构应急预案的基本结构 应急救援机构从功能上讲，可由应急运转指挥中心、 事故现场指挥中心、支持保障中心、媒体中心和信息管 理中心五个运作中心组成。 急运转指挥中心：负责协调应急组织各个机构的运作和 关系，主持日常工作，维持应急救援系统的日常运作； 事故现场指挥中心:负责事故现场应急的指挥工作、人员 调度、资源的有效利用；

9、支持保障中心:负责提供应急物质资源和人员的后方保障 ； 媒体中心：负责处理媒体报道、采访、新闻发布会； 信息管理中心：负责信息管理、信息服务。 1.2 1.2 应急预案的基本结构应急预案的基本结构 城市轨道交通企业应急救援机构应按照属地为主、分 工协作，应急处置与日常建设相结合的原则建立，在应 急处置过程中实现统一指挥、分级负责、科学决策，保 证事故灾难信息的及时准确传递、事故快速有效处置， 同时还要做到既保证常备不懈，又降低运行成本。 （1） 层级型 （2） 联动型 （3） 专职型 1.2 1.2 应急预案的基本结构应急预案的基本结构 应急预案的文件体系 3 应急预案的演练 4 演练效果的评

10、价 5 1.3 1.3 应急救援体系中的主要应急机制应急救援体系中的主要应急机制 应急救援活动可分为 ： 1、应急准备； 2、初级反应； 3、扩大反应； 4、应急恢复。 应急机制： 1、统一指挥； 2、分级响应； 3、属地为主； 4、公众动员。 1.4 1.4 应急救援体系建设的主要内容应急救援体系建设的主要内容 安全生产是一项系统工程，需要从系统的整体性出发， 科学地规划和设计，应急救援体系建设与发展属于安全生 产系统工程的一个组成部分，应急救援体系的建设应着重 从以下几个方面进行： 事故预预防 1 2 3 应应急救援预预案准备备 应应急救援系统统的组组成 4 应应急救援预预案 1.4 1.

11、4 应急救援体系建设的主要内容应急救援体系建设的主要内容 应应急培训训与演习习 5 6 7 应应急救援行动动 系统统恢复与善后 2 2 应急设备及常见事故应急处理应急设备及常见事故应急处理 城市轨道交通系统为能保证紧急情况下乘客的人身安 全，在列车和车站都安装有相应的应急设备，当出现紧 急情况时，乘客可以通过应急设备进行报警或自救。 2.1 2.1 列车应急设备列车应急设备 一般情况下，地铁列车上应配备的应急设备有：紧急 报警按钮或紧急对讲器、紧急开门装置、灭火器、逃生 装置。 列车的每节车厢至少要安装两个紧急报警按钮或紧急 对讲器。 当车厢内发生意外事件、火警等紧急情况时，乘客可 以立即使用

12、该装置通知列车司机，以便列车司机及时采 取相关措施进行处理。 2.1 2.1 列车应急设备列车应急设备 2.1 2.1 列车应急设备列车应急设备 一般安装在列车两端的司机室。如果该城市的轨道交 通系统采取疏散平台方式进行疏散，列车的逃生装置则为 客室门。列车逃生装置一般在发生紧急情况下，必须通过 人工疏散时才使用。 2.3 2.3 常见突发事故的应急处理常见突发事故的应急处理 城市轨道交通系统因设备故障或人为等因素，可能会 发生突发事故，在发生突发事故后，应严格遵守突发事 故信息的迅速、准确、客观和逐级报告原则。事故发生 在区间时，列车司机应立即报告行车调度；事故发生在 车站内或车厂内时，车站

13、值班站长或车厂调度员应立即 报告行车调度。发生人员伤亡、火灾、爆炸、毒气袭击 、聚众闹事、劫持人质及其他恐怖活动等事故，需要报 告1 19火警、120急救中心或1 10匪警时，由现场负责人或 目击者在第一时间直接报告；如果无法直接报告，则应 以尽快报告的原则，向就近的车站或控制中心（车厂控 制中心）或上级报告，再报告1 19火警、120急救中心或1 10匪警。有效的应急处理可以避免事故扩大并减少事故 损失。 大面积停电应急响应1 火灾应急响应措施2 特殊气象的应急处理3 地震应急响应措施4 2.3 2.3 常见突发事故的应急处理（常见突发事故的应急处理（209209） 大客流应急处理5 地铁爆

14、炸应急响应措施6 正线车辆脱轨的应急处理7 列车故障救援8 2.3 2.3 常见突发事故的应急处理常见突发事故的应急处理 (1)城市地铁企业要制定完善的消防预案，针对不同车 站、列车运行的不同状态以及消防重点部位制定具体的 火灾应急响应预案。 (2)贯彻“救人第一，救人与灭火同步进行”的原则， 积极施救。 (3)处置火灾事件应坚持快速反应的原则，做到反应快 、报告快、处置快，把握起火初期的关键时间，把损失 控制在最低限度。 (4)火灾发生后，工作人员应立即向“119”，“110” 报告。同时组织做好乘客的疏散、救护工作，积极开展 灭火自救工作。 (5)地铁企业事故灾难应急机构及市级地铁事故灾难

15、应 急机构，接到火灾报告后，应立即组织启动相应应急预 案。 3 3 危险源辨识与控制危险源辨识与控制 危险源辨识是控制和降低危险发生的有效手段。 危险源是指可能造成人员伤害，职业病、财产损失 、作业环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 目的：是辨识与系统相关的主要危险危害因素；鉴 别产生危害的原因；估计和鉴别危害对系统的影响； 将危害分级，为安全管理、预防和控制事故提供依据 。 实质：找出组织中存在的人的不安全行为、物的不 安全状态，作业环境中存在的危害因素及管理缺陷。 3.1 3.1 危险源类别危险源类别 危险源的主要类别有： 物理性危险源：设备设施缺陷，防护缺陷，电危害， 噪声危害等 化学

16、性危险源：易燃易爆性物质，自燃性物质，有毒 物质，腐蚀性物质等 生物性危险源：病微生物，传染媒介物，致害动物等 心理或生理性危险源：负荷超限，健康状况异常，从 事禁忌作业，心理异常等 行为性危险源：指挥错误，操作失误，监护失误等 3.2 3.2 危险源类别危险源类别 一是常规状态。即正常生产过程中的危险源的存在 方式。 二是非常规状态。主要有异于常规、周期性的或临 时性的作业、活动；偶尔出现、频率不固定，但可预 计出现的状态；由于外部的原因（如天气）导致的非 常规状态，如启动、关闭，试车、停车，清洗、维修 、保养等三种情况。 三是潜在的紧急情况。主要有往往不可预见其后果 的情况；后果是灾难性的，不可控制的情况，如火灾 、爆炸、严重的泄漏、碰撞及事故。 3.3 3.3 危险源辨识的程序（危险源辨识的程序（215215） 危险源辨识的程序分为辨识方法及辨识单元的划分 、辨识和危害后果分析两个步骤。 (1)对辨识对象应有全面和较为深入的了解。 (2)找出辨识区域存在的危险物质、危险场所。 (3)对辨识对象的全过程进行危险危害因素辨识。 (4)根据相