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1、当前国际形势及热点分析 4月份形势与政策 提纲 一、当前世界经济形势和欧美债务危机再发展 二、欧美金融危机、债务危机暴露出资本主义发展模 式的弊端 三、深刻认识西亚北非乱局，把握其对国际关系产生 的影响 四、深刻认识亚太地区形势变化，客观评估我国的周 边外交环境 一、当前世界经济形势和欧美债务危机再发展 （一）2012年世界经济发展趋势 2011年，欧洲的一些主要国家由于巨额债务到期 拖累而导致经济下滑，失业率攀升。 2012年美国经济增长乏力 （一）2012年世界经济发展趋势 （一）2012年世界经济发展趋势 中国等新兴国家的经济增长势头良好 （二）西方金融危机及债务危机持续发酵 美国财政赤
2、字不断增加，失业率居高不下 （二）西方金融危机及债务危机持续发酵 （二）西方金融危机及债务危机持续发酵 日本经济疲弱，当前的总负债/GDP比率已高达235% 2009年9月11日，美国总统巴拉克奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税 （三）新兴经济体发展所面临的挑战 3月11日，美欧日就中国稀土出口提出磋商请求，商务部：以保护资源和环境为目标 。 （三）新兴经济体发展所面临的挑战 （三）新兴经济体发展所面临的挑战 3月20日，美国商务部作出裁决，认定中国输美化学增白剂、镀锌钢丝、 钢质车轮存在倾销和补贴行为 二、欧美危机暴露出资本主义发展模式的弊端 (一)虚拟经济的膨胀，削弱和腐蚀了西方的生产
3、力。 “虚拟经济”是相对于“实体经济”而言 的。如工人做工，农民种田，商人经商 ，就叫实体经济。虚拟经济简单地说就 是直接以钱生钱的活动。当由股票而衍 生的各种证券创造了许多一夜暴富的神 话，很多人以为有了发达的金融市场， 创造更多的金融工具，财富就会滚滚而 来。由于金融衍生产品的快速崛起，使 得金融市场内部形成了一个巨大的、超 过实体经济规模的虚拟经济体，而且这 个虚拟经济体在衍生品的助力下野蛮生 长，其回报率要高于实体经济发展，而 且更为迅速、更为便捷省力。 (二)借债消费的模式累积和推高了西方高福利、高赤字、高债务。 借债消费导致西方在“寅吃卯粮” 的惯性轨道上越滑越远，已经给西方 国家
4、带来了极大的政治风险。2011- 11-18 洛杉矶时报报道美国民众 每人平均背债额超过48000美元，相 当于30万人民币。欧盟委员会11月 27日发布统计数据显示，以欧元区15 -64岁适龄劳动人口为基数，2011年 欧元区人均债务达到3.77万欧元。其 中爱尔兰、意大利和希腊的适龄劳动 者人居负债处于欧元区最高水平，分 别为5.5万欧元、4.8万欧元和4.7万欧 元。法国和德国虽然比上述几个国家 要低，但人均负债也都超过了欧元区 平均水平，分别达到4万欧元和3.9万 欧元。 (三)金融阶层暴富加剧了西方社会贫富分化。 2008年以来的金融危机给欧美中产 阶级带来沉重的打击。不断攀升的失业
5、 率以及沉重的债务负担使欧美中产阶级 呈现萎缩的趋势，社会结构由传统的“橄 榄型”变成了“金字塔型”。 2011年11月15日美国纽约时报 刊文指出，由斯坦福大学主持的一项最 新研究表明，自上世纪70年代以来的40 年间，美国的分配不公问题凸显，致使 富有家庭和贫困家庭数量都有所增加， 而中产阶级规模则日益萎缩。贫富差距 的证据是如此确凿:目前，400个最富的 美国人占有的财富超过1.5亿底层美国人 占有的财富总和。这个普遍存在贫富差 距的时代，新的超富阶级占据统治地位 ，这次的超级富翁是对冲基金经理和金 融巨子，而不再是石油和铁路大亨。 (四)大资本集团绑架西方政治，党派极化现象突出。 当前
6、掌握巨大政治能量的是 金融巨子，而不再是石油和铁路 大亨。选票和党派利益至上严重 损害了国家整体利益和决策效率 。 金融、经济危机进入第5个 年头，生活在西方的人质疑的矛 头不仅对准经济制度，同时也对 准政治制度。现代民主肇端于西 欧，成型在美国。但在西方，民 主政治与金钱有着扯不断理还乱 的关系。然而，在美国政客的嘴 里，美国的民主制度是最好的， 是全世界的样板。他们拿它当棍 子一样去敲打一切与他们不同的 民主模式。 （五）西方制度赖以运行的外部有利条件日益丧失。 全球化打破了西方在资金、资源、人 才、技术等领域的垄断，加剧了西方产业 和就业岗位的流失。新兴大国群体性崛起 ，同发达国家的实力
7、差距不断缩小，使西 方操控世界的杠杆越来越少。在经济全球 化过程中，欧美国家的跨国公司是主要推 动者，也是最大的得益者，它们找到了廉 价生产基地，降低了运营成本。 全球化并没有导致全球西方化和美国 化，进而到达历史的终极，而是推动了世 界经济结构的两极化，以及美国和西方的 衰退和中国与新兴经济体国家的崛起。美 国和西方国家的衰退是全球资本和技术自 由流动和对现有全球资源重新整合的结果 。这些显然不符合美国和西方国家逻辑和 利益的。 三、深刻认识西亚北非乱局，把握其对国际关系产 生的影响 （一）准确认识西亚北非乱局的发展走向 1、政权更替国家局势及其发展走向 在北非西亚乱局中，突尼斯、埃及、利比
8、亚、也 门四个国家的政权倒台，产生了新的政权。目前，这 些国家都面临着繁重的改革和重建任务，在政治、经 济和社会等方面也存在这样或那样的问题，乱局还没 有结束，前景不容乐观。政治方面主要表现新政权组 建一波三折，政局不稳，政治前景不明朗。 突尼斯制宪议会选举 2011年12月13日，突尼斯新 任总统蒙塞夫马祖吉在选民 大会上宣誓。 埃及总统穆巴拉克被迫下台 11月28日，埃及议会选举在全国 展开，图为位于开罗市中心尼罗河 宫区的一个女士投票点。 11月22日凯卜宣布成立过渡政府 图为3月29日，利比亚南部小 城赛卜哈爆发部落冲突的场景 。利比亚南部6天部落冲突致 147死395伤 上述几个国家
9、目前主要的任务是政治经济社会重建 ，因此局势的未来发展取决于重建的进程和取得的实 际效果，特别是民众关心的经济发展、就业、安全等 问题能否等到很好的解决。伊斯兰复兴运动在突尼斯 、埃及和利比亚的政治重建中崛起，对这些国家局势 的未来走向会产生重要影响。 2011年3月，叙利亚的德拉省爆发了反对政府的游行示 威，游行队伍与安全部队发生冲突，造成4人死亡。在接下来 的一段时间里，霍姆斯省、哈马省、伊德利卜省和大马士革 农村省等省份爆发大规模抗议活动，叙利亚政府出动武装部 队，采取强力手段镇压示威。反对派则在西方国家和土耳其 的支持下，势力不断扩大，双方暴力冲突也不断升级。叙利 亚局势陷入上世纪80
10、年代以来最严重的动荡和危机。据联合 国的说法，叙利亚冲突已经造成8000多人死亡。 2、叙利亚局势及其发展走向 （1）叙利亚当前局势 p2011年8月，随着叙利亚示威抗议者与现政权 的冲突不断加剧，西方对叙利亚总统阿萨德的谴 责也在步步升级。 p8月18日，在美国总统奥巴马发表了要求阿萨 德下台的声明后不久，英国、法国、德国以及欧 盟也陆续发表声明，齐声催促阿萨德为了“叙利 亚的福祉和人民的团结”而下台。 p10月7日，美国白宫呼吁叙利亚总统阿萨德“ 现在下台”并警告他正带领叙利亚走向“一条非 常危险的道路”。 p俄罗斯总统梅德韦杰夫也表示，叙利亚领导层 应该在国内进行改革，如果不能做到这一点
11、的话 ，那么就将被迫下台。 p2011年12月19日，在阿盟的持续施压下，叙利亚总 统巴沙尔于2011年12月19日签署阿盟和平协议，允许 阿盟观察团入境。 p2012年1月，为使叙利亚尽快回复稳定和安全，阿盟 提出了解决危机的新方案，核心是总统巴沙尔辞职， 把权力移交给第一副总统。 p2月23日，联合国任命前秘书长安南为联合国和阿盟 联合特使，努力促使叙利亚停止暴力冲突，推动以和 平的方式解决解决叙利亚危机。 p3月21日，联合国安理会发表声明，欢迎联合国前秘 书长安南被任命为联合国-阿盟叙利亚危机联合特使 ，支持安南为推动政治解决叙利亚问题所作的努力。 p4月5日，联合国安理会通过主席声明
12、，呼吁叙利亚 政府履行其对叙利亚危机联合特使安南的承诺，在4 月10日前实现停火。 p4月7日，也就是联合国安理会4月5日发表主席声明 的第二天，叙利亚就爆发了武装冲突，导致27名平民 死亡。 安南提出解决叙利亚危 机的六点建议，叙利亚政府 书面答复安南，同意接受他 所提的六点建议。（立即停 止在平民区使用重型武器并 撤出部队；与反对派停止一 切形式的武装暴力行为；实 现每天两小时人道主义停火 ；加快释放被任意羁押者； 确保记者在叙全境行动自由 ；尊重法律保障的结社自由 与和平示威权利。 （2）叙利亚走势分析 第一，和平解决危机和军事解决危机两种可能性都存 在。叙利亚危机拖得越久，军事解决的可
13、能性就越大 。军事解决就意味着叙利亚面临内战和外部军事干涉 。 第二，叙利亚危机不可能在内部得到解决。 第三，巴沙尔失去政权的危险非常大。 第四，宗教是影响叙利亚局势的发展走向的重要力量 。 3、伊朗核问题及其发展走向 （1）伊朗核问题的由来 伊朗核能源开发活动开 始于20世纪50年代，当时得 到美国及其他西方国家的支 持。1979年伊朗成立了伊斯 兰国家，1980年美伊断交， 伊朗拒绝向美国为首的西方 国家屈服，同时美国在伊朗 周边发动的战争和军事行动 使伊朗不得不考虑保卫国家 的安全。美国开始多次指责 伊朗以“和平利用核能”为 掩护秘密发展核武器，并对 其采取“遏制”政策。 2006年1月
14、3日，伊朗宣布已恢复 中止两年多的核燃料研究工作，并于 10日在国际原子能机构的监督下揭掉 了核燃料研究设施上的封条，正式恢 复核燃料研究活动。此举引起国际社 会的强烈反应。7月31日，联合国安 理会通过了关于伊朗核问题的第1696 号决议，要求伊朗在8月31日之前暂 停所有与铀浓缩相关的活动，并呼吁 伊朗与国际原子能机构开展合作。但 伊朗表示，伊朗的铀浓缩活动只会继 续和扩大，不会中止。伊朗在核问题 上的强硬立场遭到联合国制裁。2010 年6月9日，联合国安全理事会通过 1929号决议，对伊朗实施第四轮制裁 。 （2）伊朗核问题再次激化 2011年11月8日，国际原子能机构公布了名为伊 朗伊
15、斯兰共和国不扩散核武器条约保障监督协定及 安理会决议相关条款执行情况的报告。报告中称，“一 些信息表明，伊朗曾经进行过研制核弹头的工作”，并且 有足够的证据证明，伊朗曾从事过“有关核武器的专项活 动”，例如高能爆炸试验和核弹引爆器的研发。这些活动 中，有的现在很可能仍在进行。国际原子能机构的这份 报告再次激化伊朗核问题。 11月29日下午，伊朗示威者冲进位 于德黑兰市中心的英国驻伊大使馆举行 示威活动，抗议英国政府近期对伊朗采 取的单边制裁措施。示威者要求政府驱 逐英国驻伊朗大使，还向英国使馆大楼 投掷石块和燃烧瓶，造成一座小型建筑 起火。他们还翻越使馆大门进入大楼， 扯下并焚烧英国国旗，随后
16、换上伊朗国 旗。英国对使馆遭袭做出强硬回应，撤 回全部大使，关闭使馆，宣布关闭伊朗 驻伦敦大使馆并驱逐伊朗外交官。法国 、德国和荷兰于11月30日分别发表声明 ，宣布召回各自驻伊朗大使。这一事件 招致美英等西方国家更加严厉的制裁。 欧盟27国外长12月1日在比利时首都布鲁 塞尔召开会议，决定对伊朗实施新的制 裁措施。 （3）伊朗核问题发展走向 经济制裁无法解决伊朗核问题。 西方和以色列军事打击伊朗核设施 的可能性是存在的。 谈判解决伊朗核问题是最佳选择， 但是谈判能否取得成果令人期待。 西方的外部干预是影响阿拉伯国家政治危机走向的重要外部因素。西方出 于地缘战略和国家利益的考虑，针对不同国家采取不同标准。西方干预的主要 方式有：军事干预。突出表现在法英美通过主导联合国通过1973号决议，对 利比亚卡扎菲政权实施军事打击。在2011年10月4日和2012年2月4日安理会围绕 叙利亚问题决议案表决受挫后，美欧是否绕开联合国对叙利亚进行军事干涉， 已成为中东局势的焦点所在。外交施压。对埃及等和平变革的国家，美欧一 方面对民众抗议予以舆论支
