十三五上海市环保规划.ppt

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1、道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 改善环境质量，推动绿色发展 本市“十三五”环保规划基本情况 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 主要内容 1“十二五”工作回顾 2当前面临的形势和主要问题 3“十三五”环保规划基本情况 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。

2、一、“十二五”环保工作回顾 “十二五”期间，本市围绕“创新驱动发展、经济转型 升级”大局，在市委、市政府领导下，依托环保协调推 进机制和环保三年行动计划、清洁空气行动计划、污染 减排等工作平台，按照率先引领和底线思维的要求，以 大气、水污染治理为重点，系统推进环境保护和生态建 设，生态环境保护取得明显成效。 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 （一）重大环境基础设施逐渐完善 l两江并举水源格局基本形成 ，全市供水能力达到1799.5 万立方米/天。 水环境基础设施 l污水厂网同步、

3、泥水同治，全市53 座污水厂处理规模达到794.6万立方 米/天，污水处理率达到92.8%。 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 （一）重大环境基础设施逐渐完善 l持续推动燃煤污染治理，累 计完成7000多台燃煤锅炉清 洁能源替代。 大气环境基础设施 l全市18家燃煤电厂（装机容量约1.5万兆 瓦）实现脱硫、脱硝和高效除尘全覆盖 ，正在加快推进超低排放改造。 漕泾电厂超净排放改造对比漕泾电厂超净排放改造对比 燃煤锅炉改 为燃气锅炉 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会

4、、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 （一）重大环境基础设施逐渐完善 固废基础设施 p建成老港焚烧一期等一批高标 准重大环卫设施，生活垃圾无 害化处理率提高到95%； p工业固废综合利用率保持在 95%以上； p危险废物得到安全处置。 老港生活垃圾焚烧一期 生活垃圾 水上转运体系 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 （一）重大环境基础设施逐渐完善 生态环境基础设施 p 大力推进林地绿地建设，森林覆盖率由2.98%上升到1

5、3.53%，中心城区绿化覆 盖率从20.3%上升到38.4%，人均公园绿地面积达到7.6平方米。 长寿绿地延中绿地 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 郊野公园 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 （二）环境治理和污染减排取得积极进展 n基本完成建成区截污 纳管，持续推进河道 综合整治，主要河道 水环境面貌持续改善 。 n全面完成中小燃煤锅 炉清洁能源替代、黄 标车淘汰

6、等整治工作 ，扬尘污染控制取得 重大进展。 闵行沈庄塘浦东五灶港 松江百花港 宝山老荻泾(菊泉街) 崇明三沙洪 青浦金泽塘 各区河道整治成效 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 （二）环境治理和污染减排取得积极进展 n吴泾、南大、桃浦等重点地区环 境整治取得重要阶段性成果，启 动实施了金山、合庆、青东农场 等重点区域生态环境综合治理。 n农村环境整治由点及面逐步推 进，累计实施402个村庄改造， 受益农户20万户. 金山区廊下镇中华村（改造后） 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之

7、间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 （三）环境政策法规体系进一步完善 n出台了上海市大气污染防治条例和社会生活噪声防治办法2项地 方法规和10余项配套文件； n制订了锅炉大气污染物排放标准等12项地方标准规范； n落实了生态补偿、环保电价、超量减排奖励等一系列推进政策； n区域大气污染协作机制、环境污染第三方治理、综合执法和行刑衔接 等环境治理机制逐步完善； n总体上，环境监测、监管和执法体系逐步完善。 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、

8、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 （四）城市环境质量总体稳定改善 n 在人口、经济、能源持续增加的同时 ，4个主要污染物在提前1年完成国家 减排任务，分别削减25.15%、 18.40%、33.03%和32.10%； n 主要污染物浓度持续改善 2015年二氧化硫、二氧化氮、可吸入 颗粒物浓度分别比2010年下降了41.4 、8和12.7，PM2.5浓度较2013 年下降14.5%；二氧化硫和PM10为历 年最低，PM10首次达到国家二级标准 ，二氧化硫连续两年达到一级标准。 2015年全市水环境考核断面化学需氧 量、氨氮浓度比2010年分别下降9%、 19%；劣五类水体减少7.8个百分点。

9、 主要水体氨氮浓度变化 主要大气污染物年均浓度变化趋势 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 主要内容 1“十二五”工作回顾 2当前面临的形势和主要问题 3“十三五”环保规划基本情况 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 （一）面临形势 国际上绿色低碳发展成为全球共识，生态宜居已成为城市软实 力和竞争力的重要体现。 全国的环保形势和要求发生了重大的变化，五中全会将绿色发 展

10、作为五大发展理念，生态文明建设和体制改革加速推进，新 环保法和大气、水、土壤专项行动计划相继出台，党政同责、 一岗双责、环保督查、终生追究等要求更加明确，环保的认识 高度、推进力度、实践深度前所未有。 市委、市政府高度重视环境保护，把生态文明建设放在城市经 济社会发展全局的突出战略位置，把环境保护作为本市全局和 长远发展的“三个导向”和“四个底线”，协同推进产业结构 调整、建设用地减量化、重点区域综合整治等重大举措。 社会公众对环境保护和生态建设的要求不断提高。 要求 更高 诉求 迫切 标准 更严 力度 更大 生态环境得到各方关注和高度重视。 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会

11、、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 新国标暨WHO第一阶段 过渡目标值 （二）主要问题 一是环境质量与国家标准和市民需求仍有差距。以PM2.5、臭氧为代表的复合型大 气污染问题突出；主要水体氮、磷普遍超标，郊区农村中小河道污染严重；餐饮 油烟、化工异味等问题社会反映较为强烈；城市生态功能不足。 2015年主要水体和市区、郊区 主要河道水质类别比例 主要城市PM2.5浓度比较 主要城市森林覆盖率比较 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心

12、信念来维持的。 （二）主要问题 二是污染物排放总量大、强度高 2015年常住人口2415万人，机动车总量超过400多万； 2014年能源消费总量1.14亿吨标准煤，煤炭约为5000万吨； 污染物排放总量大，新增治理能力仍不足以完全消化增量。 GDP （亿元） 常住人口（ 万人） 能耗（万吨标煤 ） 废水排放量（ 亿吨） 废气排放量（ 亿立方米） 2000年4771.171608.6549919.375755 2005年9164.11890.26822519.978482 2010年171659.82302.061116024.8213667 2014年23560.942425.68114002

13、2.1213007 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 （二）主要问题 全市仍有60%工业企业分布在104 个工业区外，而产值仅占1/3。 三是环境质量的进一步改善更加取决于转方式、调结构。 工业结构偏重、布局分散 近年来重工业比重保持在 78%左右（按产值计算） 养殖总量和种植强度较大 2014年约380万头标准猪；农药 化学强度是全国的1.9和1.1倍。 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、

14、教育和内心信念来维持的。 （二）主要问题 四是环境治理能力不足，体制机制瓶颈约束亟待破解。 n环保要求不断提高与环境治理能力相对不足之间的矛盾凸显： n大气环境监测基本完善，水环境监测预警能力严重不足，土壤环境监测 体系有待建立，污染源在线监测需要进一步扩大； n对标国际的环境标准体系有待完善 n生态文明制度改革还须加快推进 n基层环保责任体系、环保考核机制、生态损害赔偿等有待健全； n市场化的环境治理机制等有待完善； n总体上，需要加快推进环境治理体系和治理能力现代化。 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯

15、、教育和内心信念来维持的。 主要内容 1“十二五”工作回顾 2当前面临的形势和主要问题 3“十三五”环保规划基本情况 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 一是更加注重“绿色发展”和“底线思维” 二是更加注重“接轨国际”和“率先引领” -环境质量上，瞄准国际化大都市生态宜居标准分阶段提高 -环保要求上，按国内最严、接轨国际的标准推进污染治理 -环保措施上，借鉴国际先进做法结合本市实际推进实施 三是更加注重“深化改革”和“依法治污” 四是更加突出“科学治理”和“创新驱动” 总体上，“十

16、三五”是前五轮和“十二五”基础上，根据 当前形势和阶段特点的聚焦、深化和提升，以生态环 境质量改善为核心，坚持高标准、严要求，加快补齐 环境短板，推动转型发展。 （一）总体思路和基本原则 基本原则 总体思路 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 到2020年，主要污染物排放总量继续下降，生态环 境质量、生态空间规模、资源利用效率显著提升，环 境风险得到有效管控，绿色生产和绿色生活水平显著 提升，生态环境治理体系和治理能力现代化取得重大 进展。为全面建成高质量的小康社会、基本建成 “四 个中心”、科创中心基本框架和现代化国际大都市奠 定良好环境基础。 充分充分考虑约束性和导向性的结合，包括环境质量 、环境治理、生态空间、资源环境效率等四个方面 21个指标。 （二）总体目标和主要指标 具体指标 总体目标 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是