矿大工程项目管理课件12第十二章 工程项目采购及合同管理

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1、* 第十二章 工程项目采购与合同管理 第一节 工程项目采购 第二节 合同策划 第三节 工程项目招标投标 第四节 工程项目合同管理 第五节 索赔管理 * 第一节 工程项目采购 一、工程项目采购的范围 二、工程项目采购的主体 三、采购工作的重要牲 四、工程项目采购计划 * 第一节 工程项目采购 一、工程项目采购的范围 1、物资的采购。 2、工程的采购。 3、服务的采购。 4、其他采购:管理软件/信息系统/专利技术等。 Back * 第一节 工程项目采购 二、工程项目采购的主体 1、购买方 业主/承包商/供应商/监理单位/设计单位等。 2、供应方 设计单位、承包商、供应商、管理/监理/咨询单 位、技

2、术服务单位，及提供劳务或技术服务的单位或 个人。 Back * 第一节 工程项目采购 三、采购工作的重要牲 1、采购是项目实施的前提条件。 2、项目成本基本都是通过采购支付出去的，采购 管理对成本管理影响较大。 3、采购和供应对工期计划影响较大。 4、采购和供应能力常常作为项目计划和实施的限 制条件。 5、对特殊工程和特殊资源，采购方案常常是整个 项目计划的主体。 * 第一节 工程项目采购 工程项目采购工作的复杂性： 1、采购对象复杂。 2、工程项目采购的品种和用量在项目实施过程中 起伏较大，规律性差。 3、采购供应过程复杂。 4、项目采购是一个动态的过程。 5、工程项目采购过程中易出现违法乱

3、纪问题。 Back * 第一节 工程项目采购 四、工程项目采购计划 1、工程项目采购计划的概念 2、工程项目采购计划的前提条件和依据 3、采购计划的编制内容 * 第一节 工程项目采购 1、工程项目采购计划的概念 工程项目采购计划是对整个工程项目采购工作的 全面、系统的计划和安排。 （1）按照项目总体计划和项目分解结构确定对工 程承包、材料采购和服务的数量、质量和时间。 （2）相关采购的招标工作过程安排。 （3）作项目采购和合同管理相关工作的组织和安 排等。 Back * 第一节 工程项目采购 2、工程项目采购计划的前提条件和依据 （1）项目总进度和总成本计划、质量要求、技术 规范等。 （2）项

4、目范围确定和工作分解结构。 （3）项目的资源使用计划(用量和时间段）。 （4）工程的承发包方式及管理模式。 （5）市场环境对项目采购和供应的制约情况。 Back * 第一节 工程项目采购 3、采购计划的编制内容 （1）资源需求计划。 （2）劳务和物资采购计划。 （3）管理、咨询、技术服务工作的采购计划。 （4）工程的招标计划。 Back * 第二节 合同策划 一、合同的概念和内容 二、工程合同体系的确定 三、合同种类的选择 四、合同条件的选择 五、招标方式的确定 六、重要合同条款的确定 七、其他重大问题的决定 * 第二节 合同策划 一、合同的概念和内容 1、合同的概念 合同是指平等主体的自然人

5、、法人、其它组织之 间设立、变更、中止民事权利义务关系的协议。 2、合同的主要内容 （1）当事人的姓名和场所；（2）标的；（3）数 量；（4）质量；（5）价款和报酬；（6）履行的期限 、地点和方式；（7）违约责任；（8）解决争议的方 法。 Back * 第二节 合同策划 二、工程合同体系的确定 1、业主的主要合同关系。 2、承包商的主要合同关系。 3、其他方面的合同关系。 4、工程项目合同体系。如图121所示。 * 第二节 合同策划 图121 工程项目合同体系 项目业主 监理合同勘查设计合同工程承包合同供应合同贷款合同 分包合同运输合同供应合同租赁合同 分包合同劳务合同供应合同 Back *

6、第二节 合同策划 三、合同种类的选择 1、单价合同 单价合同又分为固定单价和可调单价等形式。 2、总价合同 总价合同有分固定总价合同和可调总价合同。 3、成本加酬金合同 这类合同的使用应受到严格限制：工程范围无法确定；工程 特别复杂；工期紧等。 4、目标合同 固定总价合同和成本加酬金合同的结合和改进形式。 适用 于工程范围没有完全确定或预测风险较大的情况。 Back * 第二节 合同策划 四、合同条件的选择 合同条件，也称合同文本，主要是规定合同双方 当事人的职责范围、权利和义务，监理工程师的职责 和授权范围；遇到问题时，各方应遵循的原则及采取 的措施。 选择合同条件时应注意： 1、合同条件应

7、该与双方的管理水平相配套。 2、选用双方都熟悉的、标准的合同条件。 3、使用合同条件时应注意制约条件。 Back * 第二节 合同策划 五、招标方式的确定 1、公开招标。 2、邀请招标。 3、议标。 Back * 第二节 合同策划 六、重要合同条款的确定 1、相关法律，合同争执仲裁的地点、程序等。 2、付款方式。 3、合同价格的调整条件、范围、调整方法。 4、合同双方风险的分担。 5、对承包商的激励措施。 6、工程控制权力界定的相关条款。 7、保证双方诚实信用的合同条款。 Back * 第二节 合同策划 七、其他重大问题的决定 1、确定资格预审的标准和允许参加投标的单位的 数量。 2、定标的标

8、准（评标方法）。 3、标后谈判的处理。 Back * 第三节 工程项目招标投标 公开招标的工作程序如图12-2所示。 招标前准备工作 起草招标文件发布招标信息 资 格 预 审 发售招标文件 标前会议/考察现场投标人做标及投标 开 标 投标文件审查 澄 清 会 议 定标/发中标通知 标 后 谈 判 签 订 合 同 图12-2 公开招标的工作程序 * 第三节 工程项目招标投标 通常招标投标工作包括以下十项内容 一、招标前的准备工作； 二、起草招标文件,编制标底； 三、发布招标通告或发出招标邀请； 四、资格预审； 五、投标人购买标书； 六、标前会议和现场考察； 七、投标人做标和投标； 八、投标截止和

9、开标； 九、投标文件分析和澄清会议； 十、评标、决标、发中标函。 * 第三节 工程项目招标投标 一、招标前的准备工作 1、有专门的招标组织机构。 建设单位自行组建或委托工程招标代理机构。 2、完成工程招标的各种审批手续，项目现场条件 、基础资料及资金满足招标要求。 3、向政府招标投标管理机构提出招标申请。 Back * 第三节 工程项目招标投标 二、起草招标文件，编制标底 1、招标文件的内容 1）投标人须知； 2）投标书及附件； 3）合同协议书（草案）； 4）合同条件； 5）合同的技术文件； 6）业主可能提供的其他文件。 * 第三节 工程项目招标投标 2、招标文件的要求 1）完备、正确，没有矛

10、盾和二义性； 2）符合工程惯例，尽可能采用标准文本； 3）详细、如实、具体的说明拟建工程、供应或服 务的情况和合同条件；出具准确的、全面的规范、图 纸、工程地质和水文资料。 * 第三节 工程项目招标投标 3、编制标底 标底是招标工程预期价格。 可由招标单位自行编制或委托有编制标底资格和能 力的咨询机构代为编制。 Back * 第三节 工程项目招标投标 三、发布招标通告或发出招标邀请 对公开招标项目一般在公共媒体上发布招标通告 ，介绍招标工程的基本情况、资金来源、工程范围、 招标投标工作的总体安排和资格预审工作安排。 如果采用邀请招标方式，则要在相关领域中广泛 调查，以确定拟邀请的对象。 Bac

11、k * 第三节 工程项目招标投标 四、资格预审 资格预审是指业主对投标人资格的审查工作，以 确认投标人是否符合相关要求。 资格预审一般包括对投标人企业概况、近几年来 所承建工程情况、财务状况、劳动力、管理人员和施 工机械设备情况、企业资信情况进行审查，以此评价 承包商的项目经验、过去业绩、施工能力、技术和管 理水平、质量体系及资信等。 Back * 第三节 工程项目招标投标 五、投标人购买标书 只有资格预审合格的承包商才有资格购买或获得 招标文件。 Back * 第三节 工程项目招标投标 六、标前会议和现场考察 1、投标人针对招标文件中的一些问题或不太明确 的地方，在标前会议上向业主提出，由业

12、主统一、全 面、公开、公正地回答承包商在招标文件分析及做标 中发现的问题。 2、做标期间业主提供察看现场的机会和条件。 Back * 第三节 工程项目招标投标 七、投标人做标和投标 招标人在确定招标计划时，按工程的规模和复杂 程度给予投标人适当的做标时间。 投标人的投标过程见图12-3。 * 第三节 工程项目招标投标 图12-3 投标过程 参加资格预审招标信息收集投标工程选择 招标文件分析 招标投标条件分析工程技术文件分析工程环境调查合同条件审查 做实施方案 参加标前会议工 程 预 算 投标决策 投 标 开标/投标文件分析 澄清会议 标后谈判 签订合同 购买招标文件 合同问题及风险 分析报告

13、* 第三节 工程项目招标投标 投标文件的内容: 1）投标书； 2）投标书附录； 3）标有价格的工程量表； 4）投标保函； 5）投标人提出的与报价有关的技术文件； 6）属于原招标文件中的合同条件、技术说明和图 纸； * 第三节 工程项目招标投标 7）投标的特别说明； 8）业主要求的其他文件，如项目经理及项目组成 员的资历证明文件，投标人企业资质、财务状况、现 有工程状况、所有设备状况、获奖状况、过去工程状 况等证明材料。 Back * 第三节 工程项目招标投标 八、投标截止和开标 投标人必须在投标截止期前提交标书，否则无效 。如果投标人不履行投标人须知中的规定，业主可以 没收其投标保函；而在开标

14、之前，投标人可以撤回、 修改投标文件。 开标时一般当众检查各投标书的密封及表面印鉴 ，当场宣布一些不合格的标书，并宣读所有合格的投 标书的标价、工期等指标。 Back * 第三节 工程项目招标投标 九、投标文件分析和澄清会议 1、投标文件分析的作用 1）发现标书中可能存在的问题，保证评标的正确 性。 报价错误，包括运算错误、打印错误等。 实施方案不科学、不安全、不完备、过于简略。 投标人未按招标文件的要求做标，缺少一些业主所要求的 内容。 投标人对业主的招标文件理解错误。 投标人不适当地使用了一些报价策略，例如有附加说明， 严重的不平衡报价等。 * 第三节 工程项目招标投标 2）投标文件分析是

15、正确授标的前提。 3）投标文件分析是澄清会议和标后谈判的依据。 4）可以减少合同执行中的争执，使双方更加互相 了解，使合同实施更为顺利。 5）可以防止对业主不利的投标策略，特别是报价 策略。 * 第三节 工程项目招标投标 2、投标文件分析方法（5项内容） 1）投标文件总体审查 审查其有效性、完整性、与招标文件一致性。 2）报价分析 分析各报价本身的正确性、完整性、合理性。 对各种报价进行对比分析。 写出报价分析报告。 投标报价经济分析示例。 * 第三节 工程项目招标投标 承包商报价策略： a.不平衡报价法； b.多方案报价法； c.突然降价法； d.优惠条件法； e.先亏后盈法。 项目的投标报

16、价在总价基 本确定后，调整内部各个 子项目的报价，以期既不 影响总报价，又在中标后 可以获得较好的经济效益 的报价方法。 * 第三节 工程项目招标投标 示例：单位分别为件、万元 设备 类型 数量 单件 成本 甲报 价 甲获 利 乙报 价 乙获 利 A1000.40.5100.220 B1000.81.0201.350 合计2003030 * 第三节 工程项目招标投标 若设备数量发生变化，则： 设备 类型 数量 单件 成本 甲报价甲获利乙报价乙获利 A500.40.550.210 B1500.81.0301.375 合计2003565 设备 类型 数量 单件 成本 甲报价甲获利乙报价乙获利 A00.40.500.20 B2000.81.0401.3100 合计20040100 * 第三节 工程项目招标投标 但是，数量发生如下变化时，结果就不一样了。 设备 类型 数量 单件 成本 甲报 价 甲获 利 乙报 价 乙获 利 A2000.40.5200.240 B00.81.001.30 合计2002040 *