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1、湘潭大学 硕士学位论文 我国民事简易程序的现实反思与制度完善 姓名：彭志忠 申请学位级别：硕士 专业：诉讼法学 指导教师：何文燕 20070901 I 摘 要 在全球性司法改革浪潮的推动下， 民事诉讼制度的改革已成为各国民事司法 改革的重要内容。我国也不例外，民事简易程序制度改革一直是人民法院审判改 革的重点，是当前民事诉讼法修改的热门话题之一。民事简易程序以诉讼成本较 低、审理周期较短、诉讼方式简便、适用范围较广等特点在当前民事审判实践中 发挥着十分重要的作用。 但简易程序在立法和司法实践领域中不断暴露出诸多弊 端与其民事审判中所发挥的重要作用越来越显得格格不入， 甚至严重影响了整个 民事诉
2、讼程序对于私权领域的调节作用。为实现“公正与效率”永恒主题的客观 要求，需要大力推进司法改革，通过合理改革简易程序内容构成要素，完善其配 套制度，引入小额诉讼程序，从而达到简易程序审判模式的全面优化。 本文分析了民事简易程序存在的四大弊端： 有法难依、 规范疏漏、 执法失严、 主体错位，指出规范完善民事简易程序乃当务之急。为完善民事简易程序，必须 坚持简易化与正当化和谐扩张、当事人主导权和法官管理动态平衡、司法公正与 效率兼容俱进。重构民事简易程序，本文提出完善民事简易程序构想：明确民事 简易程序适用标准，扩大民事简易程序适用范围，简易程序的适用标准，宜采用 “概念式” 、 “列举式”和“数额
3、式”三结合的方法；突出民事简易程序运作的强 制性、民主性、专业性；推行民事简易程序的再简化；完善民事诉讼费用制度。 同时，本文认为在简易程序基础上，需专门设立一种大众化、成本低廉化、效率 最大化的小额诉讼程序，并提出了建构小额诉讼程序的设想：严格小额诉讼程序 适用范围，适用限定为给付金钱、其他替代物或有价证券的诉讼，适用的标的金 额应确定为 5000 元以下；特简化小额诉讼程序规则；严格小额诉讼程序司法救 济。 关键词：简易程序；完善；小额诉讼程序 II Abstract Stimulated by the global judicatory reform, the system reform
4、 of the civil cases in court has been the most important contents in the respect of civil actions in all countries. And our country is no exception. In China, the reform of the civil summary procedure has been the focal point of trials in the Peoples Court all the time, and it is one of the hot issu
5、es concerning the revisal of the civil law at present. With the characteristics of lower litigation cost, a shorter period, simple litigation methods and more wide application scope etc., the summary procedure has developed a very important function currently in the fulfillment of the civil case jud
6、gment. However, the function of the summary procedure in the judgment of civil cases seems to be inharmonious more and more with many irregularities exposing continuously in the fulfillment of lawmaking and judicatory, even is influencing seriously on regulating a function to the private power realm
7、 in the civil court procedure. But the reconstruction of an overall excellent procedure can be achieved only by unifying value mindset and legal theory, reforming reasonably its composing main factors, improving its supporting system, and introducing small sum litigation procedure. This is not only
8、the objective request to realize the aim “candor and efficiency”, but also the necessary consequence caused by pushing forward judicatory reform strongly, guaranteeing the legal rights of the market economy and linking up with the international law system. This thesis gives a detailed analysis of th
9、e four greatest irregularities in the process of judgment: difficulty in adopting proper law, careless omission of norm, lacking in strictness in enforcing the law and corpus displacement. On one hand, the thesis puts forward the system imagination of improving the civil summary procedure: defining
10、the applicable standard of the civil summary procedure, expanding applicable scope of the civil summary procedure. And the combined methods such as “concept type”, “enumeration type” and “ number type” should be adopted to apply the standard in the summary procedure. In the eyes of the author, the m
11、andatory, democratic, professional lines of operation of the civil summary procedure should be especially stressed; the simplification of the civil summary procedure should be in the pursuit; the system of the civil expense in litigation should be perfected all-sidedly. At the same time, the main bo
12、dy of a book think that the basis is upper in summary III procedure, require a speciality to set up one kind popular, cost cheap-rization, small contentious procedure that efficiency maximizes, this thesis think that it is essential to build the small sum litigation procedure. In the opinion of the
13、author, the small sum litigation procedure could come into effect by taking some suitable measures as is descripted in the following: strictly performing the applicable scope of small sum litigation procedure; limiting the amount of money in the litigation procedure it should be confirmed under 5000
14、 yuan; simplifying the rule of the small sum litigation procedure; implementing judicial relief in the small sum litigation procedure, and so on. Key words: summary procedure; perfect; small sum litigation procedure 湘潭大学湘潭大学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明： 所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得 的研究成果。 除了文中特别加以标注引用的内容
15、外， 本论文不包含任何其他个 人或集体已经发表或撰写的成果作品。 对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体， 均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本声明的法律后果由本人承 担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、 使用学位论文的规定， 同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和 借阅。 本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日
16、导师签名： 日期： 年 月 日 1 引 言 近年来， 随着全球化经济的发展与诉讼文化的扩张， 人类法治观念不断提升， 通过诉讼寻求国家司法救济已成为人们面对各种纠纷时的重要选择。 社会经济的 飞速发展，随之而来的是诉讼案件的日益膨胀，诉讼爆炸已席卷全球。在旧有的 司法体制下，诉讼的拖延、诉讼成本的昂贵、程序的冗长繁杂，已成为各国民事 诉讼制度的通病， 民事司法制度不能满足现实的需要是大多数国家所面临的共同 问题。面对激增的民事案件，有效地实施繁简分流，向民众提供一种更加简便、 快捷、公正、高效的争议解决制度，是当前优化司法资源配置的重要途径，日益 成为民事司法改革的热点。从世界各国的司法实践中不难看出，民事简易程序作 为一种方便、经济、快捷的民事纠纷解决机制，作为治疗当前民事诉讼效率低下 的良方，已成为世界各国跨越法系与国别的一种制度选择，其追求便民、利民、 让民众接近司法的宗旨却如出一辙，其强大的生命力及与生俱来的优势，是其它 民事诉讼制度所无法取代的。 我国自 1998 年最高人民法院全面推行司法改革以来，经过近十年的改革与 探索，通过对西方发
