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1、应急预案编号：GDTEL-JW/ERP4000000-2016中国电信深圳分公司接入维护中心突发社会安全事件 综合应急预案（2016版）编制单位：中国电信深圳分公司接入维护中心完成日期： 二一六年四月24中国电信深圳分公司突发社会安全事件综合应急预案中国电信深圳分公司接入维护中心突发社会安全事件 综合应急预案批准页编制： 2016年 月 日审核： 2016年 月 日批准： 2016年 月 日 目 录1. 总则-32. 组织机构与职责-73. 预测与预警-124. 应急准备-135. 应急响应-146. 应急报告与应急指令-147. 应急处置-168. 应急终止与后期处置-169. 新闻发布-1
2、710. 应急保障-1811. 监督管理-1912. 附则-2213. 附件-23中国电信深圳分公司接入维护中心突发社会安全事件综合应急预案1 总则1.1 编制目的为提高中国电信深圳分公司接入维护中心处置突发社会安全事件的能力，有效预防和减少重大突发社会安全事件及其造成的损害，保护国有资产安全，维护企业正常的生产、工作和生活秩序，保障企业员工的身体健康与生命安全，最大限度减少财产损失、环境破坏和社会不良影响，促进社会和谐，根据国家有关法律、法规要求，以中国电信深圳分公司突发社会安全事件综合应急预案为指导，结合实际和深圳分公司接入维护中心自身特点，制定本预案。1.2 编制依据本预案依据宪法和以下
3、主要法律法规、办法：中华人民共和国集会游行示威法中华人民共和国治安管理处罚法国家处置大规模恐怖袭击基本预案国家突发公共事件总体应急预案广东省突发公共事件总体应急预案信访条例中国电信集团处理来信来访办法中国电信深圳分公司突发社会安全事件综合应急预案1.3 分类与分级1.3.1 风险分析1.3.1.1接入维护中心概况接入维护中心现有在册员工377人。下辖11个室，管辖通信机房内的交换、传输、数据、动力等通信设备的维护工作。1.3.1.2风险分析通过对中心生产流程及各生产场所的危害辨识，员工及中心生产过程将可能面临不同危害带来的风险，主要体现在工作、生产、经营场所人身安全、设备设施风险、信息安全风险
4、等，这些风险的变现将对中心工作、生产、经营及员工人身安全、群众生活带来不同程度的损害。1.3.2 分级根据突发社会安全事件的种类、性质、影响范围和对本单位所造成危害程度等因素将突发社会安全事件分为四个等级：一般(IV)突发社会安全事件、较大(III)突发社会安全事件、严重()突发社会安全事件和特别严重(I)突发社会安全事件。1.3.2.1 一般(IV)突发公共安全事件是指对本单位正常运行、办公秩序影响较小，各管理部门、各级单位有能力自行处置的事件。a)、5人以下人员上访、静坐b)、5人以下人员冲击工作、生产、经营场所。c)、接到恐吓电话或恐吓邮件d)、工作、生产、经营场所发生一般性盗窃事件1.
5、3.2.2 较大(III)突发社会安全事件是指事态较为复杂，但还没有对本单位的正常运行、办公秩序、员工人身安全造成严重危害和威胁，只需调动或借助相关单位、部门的力量就能够处置的事件。a)、5人以上，20人以下人员上访、游行、静坐或接到不确定人数的人员上访、游行、静坐信息；b)、5人以上，10人以下人员冲击工作、生产、经营场所；c)、单位内部发生严重盗窃案件d)、工作、生产、经营场所发现疑似爆炸物1.3.2.3重大(II)突发社会安全事件是指已经或可能对本单位内部的的正常运行、办公秩序、人员生命财产安全造成严重危害，影响较大，必须由中国电信深圳分公司启动的应急预案处置的事件。a)、20人以上，5
6、0人以下人员上访、游行、静坐；b)、10人以上，20人以下人员冲击工作、生产、经营场所；c)、工作、生产、经营场所发现被放置爆炸物d)、工作、生产、经营场所区域内发生劫持人质事件1.3.2.4特别重大(I)突发社会安全事件是指已经对本单位的正常运行和社会秩序造成严重的损害，已经或可能造成特别严重的人员伤亡和财产损失，必须由中国电信深圳分公司启动应急预案及报请政府相关部门协助处置的事件。a)、50人以上人员上访、游行、静坐b)、20人以上人员冲击工作、生产、经营场所c)、工作、生产、经营场所内发生爆炸d)、工作、生产、经营场所区域内发生恶性暴力犯罪1.4 适用范围本预案适用于生产运营中所发生IV
7、级及以上的突发社会安全事件。1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，减少危害。切实履行中国电信深圳分公司接入维护中心的主体责任，把保障员工和公众的生命和健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，最大限度地减少重大突发社会安全事件及其造成的人员伤亡和危害。1.5.2 居安思危，预防为主。建立风险管理机制，通过危害辨识与风险评估，找出企业可能存在的重大社会安全风险，并对其进行控制、治理与测量，努力减少风险变成现实的可能性。1.5.3 统一领导，分级负责。在中国电信深圳分公司接入维护中心应急指挥部的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，落实各应急小组职责
8、，充分发挥专业应急机构的作用。1.5.4 依法规范，加强管理。依据国家法律法规和中国电信管理制度，在应急工作中，本着对国家、社会、员工和公众高度负责的态度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。1.5.5 整合资源，协同应对。整合企业现有应急资源，充分利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5.6 依靠科技，提高能力。加强科学研究和应急技术开发，利用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置等技术及装备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高处置重大突发事件的科技含量和指挥水平，避免发生次生、衍生事故；加强
9、宣传和培训教育工作，提高广大员工自救、互救和应对各类重大突发社会安全事件的综合应急能力。1.5.7 协调组织，统一指挥。应急工作既要与中国电信深圳分公司接入维护中心日常行政管理、救援应急管理协调一致，又要在应急工作实施过程中全面调动有关单位各方面的力量，分级分部门负责，相互配合，协调一致。中国电信深圳分公司接入维护中心应急工作应服从深圳分公司、当地政府（当涉及地方公共利益事故发生时）应急指挥中心的指挥，并接受相应授权。遵循“局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作”的基本原则。1.6 突发社会安全事件综合应急预案体系1.6.1深圳分公司接入维护中心突发社会安全事件综合应急案体系由综合应急预案
10、、专项应急救援预案和现场应急处置方案构成。1.6.2本预案为突发社会安全事件综合应急预案。预案从总体上阐述处理深圳分公司接入维护中心生产运营过程中发生突发社会安全事件的应急工作原则，应急组织结构及相关应急职责，应急响应和保障措施等基本要求，是应对各类突发社会安全事件应急救援的综合性文件。1.6.3 本预案下设3项专项应急预案：1.6.3.1 中国电信深圳分公司接入维护中心盗窃、抢劫专项应急预案；1.6.3.2 中国电信深圳分公司接入维护中心反恐怖袭击专项应急预案1.6.3.3 中国电信深圳分公司接入维护中心群体性事件及个体恶性事件应急预案1.7 应急启动条件除恐怖袭击事件按社会安全事件应急预案
11、规定进行应急启动外，符合以下条件之一时，应启动本预案：a) 深圳市人民政府已经启动应急预案或各单位所在地人民政府要求中国电信深圳分公司接入维护中心启动应急预案时；b) 生产运营中所发生IV级及以上的突发社会安全事件时；c) 发生事件（事故）单位提出请求时。2 组织机构与职责2.1 组织机构中国电信深圳分公司接入维护中心重大社会安全事件应急组织机构见图00.1（应急组织机构框图）。图00.1 应急组织机构框图2.1.1 中国电信深圳分公司接入维护中心突发社会安全事件应急指挥部总 指 挥：中心总经理副总指挥：中心分管安全保卫工作副总经理成 员：综合管理室、技术业务室、备品备件室、动力维护室、长途维
12、护室、罗湖维护室、福田维护室、南山维护室、宝安维护室、龙岗维护室、龙华维护室经理。2.1.2 突发社会安全事件指挥部办公室突发社会安全事件应急指挥部办公室设在综合管理室主 任：综合管理室经理副主任：综合管理室、技术业务室、备品备件室、动力维护室、长途维护室、罗湖维护室、福田维护室、南山维护室、宝安维护室、龙岗维护室、龙华维护室经理。工作人员：综合管理室综合秘书、人力、党群、财务、车务、安保主管及各室综合员。2.1.3 突发社会安全事件现场应急指挥小组突发社会安全事件现场应急指挥部是中国电信深圳分公司接入维护中心突发社会安全事件应急指挥部的现场应急指挥机构。当现场总指挥不在岗位时，由副总指挥接替
13、，当总指挥与副总指挥均不在岗位时，由现场最高领导接替。2.1.4 专家组根据应急工作的实际需要，从中国电信深圳分公司突发社会安全事件突发社会安全应急处置的专家库中挑选有所需专业特长的应急救援专家组成专家组。2.2 职责2.2.1 中国电信深圳分公司接入维护中心突发社会安全事件应急指挥部中国电信深圳分公司接入维护中心应急指挥部是中国电信深圳分公司接入维护中心突发社会安全事件管理的最高指挥机构，负责中国电信深圳分公司接入维护中心突发社会安全事件突发事件的应急工作，职责如下：a) 接受深圳分公司和深圳市地方政府应急管理办公室的领导，请示并落实指令； b) 发生I级事件时，按照应急报告程序框图规定的程序在半小时内向深圳分公司应急指挥中心报告； c) 审定并签发中国电信深圳分公司接入维护中心突发社会安全事件综合应急预案和专项应急预案；
