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1、的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解甥徽火莩有关保留、使用学位论文的规定， 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和 借阅。本人授权害徽大缸以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：7 萝椅 签字日期：力D 年午月触日 学位论文作者毕业去向： 工作单位： 通讯地址： 导师 签字 电话： 邮编： 月力日 护Z 月牟年 易 期 日 字签 意 谢一不 表奇黼将 明
2、 - 。 潮，l 卢 的确 ： 明 名 了 签 作 者 中 作 、又 文 论 论 在 位 已 学 目录 摘要I A b s t r a c t I I I 引言1 一、民事撤诉的基础理论3 ( 一) 民事撤诉的概念3 ( 二) 民事撤诉的性质4 ( 三) 民事撤诉的法理基础5 二、国内外民事撤诉制度的比较1 2 ( 一) 我国现行民事撤诉制度的内容1 2 ( 二) 国外民事撤诉制度考察一1 4 ( 三) 国内外民事撤诉制度的异同。2 0 三、我国现行民事撤诉制度存在的问题2 2 ( 一) 法院职权侵蚀了当事人的处分权2 2 ( 二) 缺失对被告诉讼权利的保护一2 5 ( 三) 对原告申请撤诉和
3、法院裁定撤诉的形式缺乏规定一2 6 ( 四) 关于撤诉后的法律后果规定存在立法缺失2 6 ( 五) 撤诉后诉讼费用交纳办法不当2 8 四、完善我国民事撤诉制度的具体设想3 0 ( 一) 赋予被告撤诉同意权3 0 ( 二) 规范撤诉申请的形式31 ( 三) 改革法院的撤诉审查制度3 2 ( 四) 明确规定撤诉不导致诉讼时效的中断，3 2 ( 五) 改革撤诉后诉讼费用的交纳办法3 3 结论3 5 参考文献3 6 致谢3 9 摘要 民事撤诉制度是民事诉讼的一项重要制度，是当事人自由处分其诉讼权利 的重要途径，同时也是法院结案的一种方式。合理的撤诉制度能够保障当事人 处分权的充分行使，同时也能够有效节
4、约司法资源。但我国现行民事撤诉制度 由于立法上的漏洞和权利设置上的不合理未能起到应有的作用，反而导致侵蚀 原告处分权、损害被告权益、浪费诉讼资源等负面后果。司法实践中原告滥用 撤诉权现象亦客观存在，严重影响诉讼程序的安定和效益。但是，即便在寻求 民事诉讼体制不断变革的今天，撤诉问题仍未受到足够重视，甚至为2 0 0 7 年的 民事诉讼法修正案所忽视，让人惋惜。权利的保障和规制毕竟要通过具体的制 度来实现。离开制度的变革和公正，谈何权利保护和诉讼公正。 重视我国民事撤诉制度的研究，对恰当保护当事人的诉讼权利和合法权益、 对规范我国的司法实践、对完善我国的民事诉讼制度都有着十分重要的意义。 研究民
5、事撤诉的基本理论和法理基础，对比外国的民事撤诉制度，纵观建国以 来的民事诉讼立法，我国对民事撤诉的规制一直处于不完善状态，存在的问题 明显。撤诉由法院单方许可侵蚀了当事人的处分权，法院的超强职权有违司法 中立和公正。缺失对被告权利的保护既侵害被告诉讼权益又不符合当事人诉讼 权利平等原则的要求。对原告撤诉形式无明确规定，且对撤诉后原告再起诉毫 无限制客观上为原告撤诉权的滥用提供了保护伞。法院审查撤诉的程序，撤诉 是否导致诉讼时效的中断相关法律都未明确规定，造成了司法实践的混乱，危 害到司法权威的树立和维护。撤诉后案件受理费一律减半交纳的规定亦不够科 学。 为此，以民事撤诉基础理论研究为基础，借鉴
6、外国民事撤诉立法经验，笔 者提出了五项完善我国民事撤诉制度的具体设想。首先，赋予被告撤诉同意权， 这既保障了被告的诉讼权利又有效避免原告滥用撤诉权。其次，从程序上对原 告申请撤诉和法院审查撤诉进行合理规制。原告撤诉应以书面申请为原则，以 口头形式为例外，法院仅对撤诉申请作形式上的审查，且须在适当时间内作出 裁定。再次，明确规定撤诉不导致诉讼时效的中断，诉讼时效依起诉前继续计 告申请撤诉的时间截点不 t h ej u d i c i a lr e s o u r c e s H o w e v e r ，b e c a u s eo ft h el o o p h o l e so fo u r
7、c u r r e n ts y s t e mo fc i v i l l e g i s l a t i o no nt h ew i t h d r a w a la n dt h er i g h tt os e tt h eu n r e a s o n a b l ef a i l u r et op l a yi t s d u er o l e ，i tc a u s e se r o s i o no ft h ep l a i n t i f fd i s p o s i t i o n , t h ei n j u r yo nt h er i g h t so ft h
8、 e d e f e n d a n t ，aw a s t eo fl e g a lr e s o u r c e sa n do t h e rn e g a t i v ec o n s e q u e n c e s W i t h d r a w a lo f j u d i c i a lp r a c t i c e ，t h ea b u s eo ft h er i g h to ft h ep l a i n t i f fi s a l s oa l lo b j e c t i v e p h e n o m e n o nh a ss e r i o u s l y
9、a f f e c t e dt h es t a b i l i t ya n de f f i c i e n c yo ft h ep r o c e e d i n g s H o w e v e r , e v e ni nt h es e a r c hf o re v e r - c h a n g i n gs y s t e mo fc i v i ll i t i g a t i o nt o d a y , t h e p r o b l e mh a sn o tb e e ng i v e na d e q u a t ea t t e n t i o nw i t
10、h d r a w a la n de v e nb e e ni g n o r e di n t h e C i v i lP r o c e d u r eL a wi n2 0 0 7 ，w ef e e ls o r r yf o rt h a t R i g h t sp r o t e c t i o na n d r e g u l a t i o no f t h es y s t e m ，a f t e ra l l ，t ob ea c h i e v e dt h r o u g hc o n c r e t e L e a v et h es y s t e m c
11、 h a n g ea n dj u s t i c e ，w i t h o u tm e n t i o n i n gt h ef a i rp r o t e c t i o no f t h er i g h t sa n d l i t i g a t i o n O u ra t t e n t i o nt ot h es y u d yo nt h ew i t h d r a w a ls y s t e m ，a p p r o p r i a t ea c t i o nt o p r o t e c tt h ep e r s o n sr i g h t sa n
12、dl e g i t i m a t ei n t e r e s t si nr e g u l a t i n gt h ej u d i c i a lp r a c t i c eo f C h i n a , o nI m p r o v i n gC h i n a S c i v i l l i t i g a t i o ns y s t e mh a v eav e r yi m p o r t a n t s i g n i f i c a n c e W i t h d r a w a lo ft h eb a s i ct h e o r yo fc i v i la
13、n dl e g a lb a s i s ，c o m p a r e dt o w i t h d r a w a lo ff o r e i g nc i v i ls y s t e m ，l o o ka ts i n c et h ef o u n d i n go ft h ec i v i ll e g i s l a t i o n , w i t h d r a w a lo ft h er e g u l a t i o no fc i v i lh a sb e e ni nap e r f e c ts t a t e ，t h ep r o b l e m sa p
14、 p a r e n t U n i l a t e r a lw i t h d r a w a lo fp e r m i s s i o nb yt h ec o u r t se r o d e dt h ep a r t y Sp o w e r s ，s u p e r p o w e r sc o n t r a r yt ot h eC o u r to f j u d i c i a ln e u t r a l i t ya n di m p a r t i a l i t y L a c ko fp r o t e c t i o n o f r i g h t so f t h ea c c u s e da g a i n s tt h ed e f e n d a n tl i t i g a t i o nb o mp a r t i e si n t e r e s t sa l en o ti n c o m p l i a n c er e q u i r e m e n t so ft h ep r i n c i p l eo fe q u a lr i g h t sl
