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1、鲍云樵 ( 中国能源研究会) 一我国能源供需矛盾突出，增加供应的单边努力，无法满足急速增长的需要 ( ) 本世纪头2 0 匀兰，我国正处茁d 蜊5 进程中，睡斟断日化加饨基豳瞽殳扩尢能源j 鳓磷翻泌 然 我国= j 生完成工业化白键j 譬中，经济增长望移4 重化t 斗蚪稚E ，重 业占工业曾幽E 匕侈魉年增高，达到 6 0 以上。重化】：业阶段的形成主要归因于基咄跣魄设发展迅速、城市化进黝口炯人民消费结构的升级。 我国2 0 0 3 年城市率为4 0 3 ，比世界平均水平低1 0 个百分点，比同等水平国家低1 5 个百分点，到2 0 2 0 年预计我国城市化率将达5 5 _ - 6 0 9 6
2、 。城镇入口年均用能量是农村入口的3 5 倍，这意味着2 0 2 0 年以前我国 能源需求量将持续大幅度增长。 我国正成为世界加工制造业基地之一，而且处在国际分工低端位置，进口多为高附加值产品，出口多 为煅筛蜗衅品。因进出口产品的能源单耗差异，造成了国际间畿翘孺求的转移，我国能源消费居高不 下。加上全国各地都在大上耗资耗能的基础设施，更加剧了能源供需矛盾。 在本畦纪头2 0 年，我国势必与发达国家】：业化初； 卜- 羊，将经历人均能源消费量甘渊长邢能源结构 快速变化( 油、气需求比例上升) 的过程。 ( 二) 我国能源供需现状是生产的高速增长也难满足需求 我国2 0 0 4 年能踽嘲计1 8
3、4 6 亿吨标煤，其中煤炭1 9 5 6 亿吨、原油1 7 5 亿吨、天然气4 1 4 9 3 亿 米3 ，全国电力装机容量4 4 亿千瓦，总发电量达2 1 8 7 0 亿千瓦时。水电3 2 8 0 亿千瓦时、核电5 0 1 亿千瓦时。 2 0 0 4 年全国能源消费量总计1 9 7 亿I t i b 幂, ：f l ，其中煤炭1 8 7 亿吨、原油2 9 亿吨、天然气4 1 4 9 3 亿 米3 、电力和新能源可再生能源消费量与产量相同。2 0 0 4 年全国能源消费增长迅速，消费总量比2 0 0 3 年 增长1 4 3 9 6 。 表一1 9 9 0 - - - 2 0 0 4 年中国能源
4、生产量表单位：万吨标准煤 年份能源生产总量年份能源生产总量 1 9 9 01 0 3 9 2 21 9 9 81 2 4 2 5 0 1 9 9 l1 0 4 8 4 41 9 9 91 0 9 1 2 6 1 9 9 1 21 0 7 2 5 62 0 0 01 0 6 9 8 8 1 9 9 Bl l l 0 5 92 0 0 l1 2 0 9 0 0 1 9 9 41 1 8 7 2 9 2 0 0 2 1 3 8 3 6 9 1 9 9 51 2 9 0 3 42 0 0 31 6 0 3 0 0 1 9 9 61 3 2 6 1 6 2 0 ( ) 4 1 8 4 6 0 0 1 9
5、 9 71 3 2 4 1 0 资料来源：中国统计年鉴2 0 0 3 年和2 0 0 4 年中国统计摘要。 6 我国从1 9 9 7 - - 2 0 0 0 年，在能源消费总量下降的情况下，实现了国内生产总值7 1 以匕的增长速度( 其 实统计数字编低、有误) 。但是从2 0 0 0 _ 一2 0 0 3 年，能源消费弹性系数明显回升，分别为0 2 、O 4 7 、1 2 1 、 1 4 5 。2 0 0 4 年，能源消费总量的增长速度比G D P 的增长速度快了4 1 个百分点。 2 0 0 3 年开始能源短缺，其根本原因是经济发展过快。经济年增长率达到9 1 。高耗能产业迅速增长， 2 0
6、 0 3 年第_ 产业只增长2 5 ，比上年减慢O 。4 个百分点；第二产- 业增长1 2 。5 ，加快了2 。7 个百分点；第 三产业增长6 7 ，减慢0 8 个百分点。在第二产业中，高耗能产业增长速度惊人，其中氧化铝增长11 2 4 ， 水泥增长占1 8 9 ，钢增长2 1 9 2 ，十种有色金属增长1 9 7 ，汽车增长3 6 6 9 ，其他主要化工产品增幅 也在7 _ _ 1 2 9 6 。相比之下一次能源生产总量只增长11 ，特别是原油只增长1 8 9 6 ，尽管电力和煤炭增长较快， 但仍不能满足需要。 二、我国能源供需矛盾突出，能源供应消费面临着资源、环境、交通和安全 的严峻考验
7、按中央部署，到2 0 5 0 年，我国的经济和入民生活达到中等发达国家水平，要求人均能耗达到相应水平， 由于人口众多，我国势必成为世界能源消费大国。但是由于我国人均能源和矿产资源占有量低下，人均水 资源只为世界平均的l 3 以下；人多地少，靠占全球1 1 0 的耕地要养育占全球2 2 9 6 的人口，环境受污染、 生态遭破坏，严重制约我国能源的可持续供应，能源将是我国实现本世纪匕半叶经济发展战略目标的瓶颈。 ( 一) 我国人均能耗水平远低于世界平均水平，很难到达中等发达国家的标准 2 0 0 3 年，我国年人均能耗为1 0 吨标煤，不至恺界平均值的半，与发达国家人均能耗水平相比差距 很大，如美
8、国为1 1 吨标煤，日、英、德等为4 6 吨标煤。即使考虑到我国能源利册效率提高到日本和欧 洲目前水平，到2 0 5 0 年我国的人均能耗至少要达到2 5 _ - 3 吨标煤。按2 0 5 0 年全国人口达1 6 亿计算，能 源的总需求量也将达4 0 4 8 亿吨标煤，均值为4 4 亿吨( 按现在发展势头推算，将远远超过l l 直) 。如此巨 大的需求萤f 目当刊十年代中；呲界青镢消费总量的叫生。国内远不肯黼足i 擀巨量的能源需求，需要从 国外采购，能源也是一种战略物资，过分依赖外国，我们将冒能源安全的风险。 ( 二) 我国走高耗能产业实现G D P 的增长之路是不可持续之路、得不偿失之路 自
9、2 0 0 3 年开始出现全国性电力短缺局面以来，国家加大了电力投入。2 0 0 4 年，我国发电量比2 0 0 3 年 增长了近1 5 ，经济增长了9 5 ，电力弹性系数为1 5 7 。2 0 0 4 年我国消耗了全球的8 石油、1 0 9 6 电力、1 9 铝、2 0 9 6 铜和3 1 煤炭，但中国G D P 总量只占全世界总量的4 多一点。 因为各地片面地追求G D P 的增长，犯了短视的毛病，放任钢、电解铝、水泥、硅铁高耗能产业的快速 发展，加上世界工业发达国家采取向中国转移高耗能、高污染工业的策略，国家也没有及时发现问题和采 取干预措施，才形成高消耗、高投入、低效益为特征的粗放把增
10、长方式，导致了产业低变化，最终形成以 电力短缺为表征的煤、电、运的极度紧张。 7 ( 三) 我国能源结构因资源原因，将长期处在以煤炭为主的状态 我国能源储量中煤炭占9 2 ，石油占2 9 ，天然气占0 跳水电占4 隅这撇了我国能源生产和消 费结构在今后相当长的时期内仍_ 以：噪炭为主。2 0 0 4 年，我国煤炭在次能源结构中的比例仍高于6 7 ，即 使采取各种措施，大力发展油、气、核能和可再生能源，尽力限f 瞰蝴占比重，但随着能源消费总量的 增加，煤炭总量也将增加，大幅度减少煤炭消费量是很难办到的。预计到2 0 5 0 年，因没有足够的可替代能 源补充，煤炭所占比例也不可能低于5 0 。 表
11、二1 9 9 0 - - - 2 0 0 3 年中国能源生产结构单位： 资料来源：中国统计年鉴2 0 0 3 年和2 0 0 4 年中国统计摘要。 ( 四) 我国能源资源分布不均，经济萤蝴东偏南，能源资源萤蝴西偏北 我国煤炭资源主要集中在新疆、内蒙、山西、陕西和贵州等省区，这5 个省区共占全国总资源量的 8 2 6 7 ，而经济发达的华东和华南不到5 。 常规能源( 特别是煤) 需经3 0 0 0 - - 4 0 0 0 公里的长途运输才可抵达- j 能中心，这给霓j 苗运输造成严重压 力。全国运力的5 删来运煤，要大量增加运煤能力，- - 需：k ；b 增建铁路和公路，这不( 旦要c 与用农
12、田，而 目还会在运输过程中造成大量能源浪费和付出环境污染代价。 ( 五) 我国能源利用效率低下，与国际先进水平差距甚大 我国的能源利用效率目前仅为3 4 ，比发达国家落后2 0 年，相差1 0 个百分点。能源消费强度大大高 于发达国家及世界平均水平，约为美国的3 倍，日本的7 2 倍。我国的单位产值能耗是世界上最高的国家 之一，每千克标准煤产出的国内生产总值仅为0 3 6 美元，而日本为5 5 8 美元，世界平均值为1 8 6 美元。 例如：我国火电厂供电：噶缃沩每千瓦时4 0 4 克考暴准煤，国际多谳平为3 1 7 克 示准煤，高出2 7 4 。我国的 工业锅炉，平均能耗效率为6 0 ，低于
13、发达国家2 0 个百分点。我国的主要产品单位能耗平均比国际先进水 平高4 0 ，单位建筑面积采暖能耗相当于气候条什相近的发达国家的2 - _ 3 倍。与国际先进水平相比，中国 工业部门每每运至沙多用2 _ 3 亿吨标准煤，约占全年消费量的1 5 。 我国矿产资源采收效率；f 氐，综合利用水平差。金属矿山采收率平均比国际水平低1 0 _ 2 0 个百分点，在 开采过程中造成了大量资源的浪费。 ( 六) 能源造成的环境污染和生态破坏严重，我国面I l 缶严峻的环境挑战 我国高耗能产业快速发展、煤炭为主的能源结构、及能源利用效率低下等众多冈素造成了我国环境受 8 到严重污染，生态遭破坏。 目前，因环
14、境污染造成的经济损失占G D P 的3 缁。 由于直接燃饶燃能采取有效的环保措施，7 0 9 6 的烟尘和二氧化碳 蹦巳垦、9 0 9 6 的= 氧化硫、6 7 的氮 氧化物来自燃煤，l 彤 l - ，快速增长的机动车已对城镇带来越来越严重的环境污染。 因能源消费中造成的环境污染，已成为中国全面实现小康社会的障碍。2 0 0 3 年，全国4 0 个受监测的 城市中，空气质量良好的只占4 1 0 5 ，轻度污染的占3 2 ，严重污染的达2 7 。全国有近3 0 j 6 的国土面积受到 不同程度的酸雨污染，3 0 的水源受到严重污染，荒漠化士地面积扩大到2 6 0 万平方公里。 我国允许的环境容量
15、为，= 氧化硫在1 6 2 0 万吨左右，氮氧化物是1 8 8 0 万吨，2 0 0 3 年二氧化硫排放量 已达2 1 5 0 万吨。已明显超标。预计到2 0 2 0 年，二氧化硫将达4 0 0 0 万吨，氮氧化物达3 5 0 0 万吨。 l 比_ l - ，在开矿过程中大量排放废渣、废液，污染环境和大面积占用土地已成大害。目前，全国有金属 矿尾矿5 0 亿吨，煤矸石4 0 亿吨，占地8 0 0 0 公顷，并正以年增5 亿吨速度增长。 ( 七) 我国石油安全正面临着严峻的挑战 我国从1 9 9 3 年开始成为成品油的净进口国，1 9 9 6 年又变成原油的净进口国。1 9 9 6 辎I J 2
16、 0 0 4 年问，我 国原油净进口量己从2 0 0 0 万吨增加到1 2 2 7 亿吨。对外依存度已达4 4 0 5 。 我国石油消费中有8 1 应用于石油加工业、化纤审啦芷叫! 、化学原材料及制成品行业上。如果没有原油 保证，这些行业将不可能有高速发展，中国经济的可持续发展将受到重大影响。 据统计，国内石油产量只能保持现有水平或略有增加( 1 6 - _ 2 0 亿吨) 。但是随着经济发展对液体燃 料的需求的增长，我国石油消费量将快速递增，预计到2 0 2 0 年石油年需求将达5 亿吨，其中国内最多只能 供应2 亿吨，有3 亿吨需要进口，对外依存度将达6 嘣。高过美国目前对外依存度5 0 的水平。这显然要冒 很大的石油保障的安全风险，并将付出重大代价。 三我国各类能源供应前景分析 根据我国2 0 2 0 年全面实坝小康社会的经济
