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1、学校 科生毕业论文（设计）论文（设计）题目：我国工程造价咨询业的发展前景分 院：经济管理分院专 业（方 向）：工程造价年 级、班 级：学 生 学 号：学 生 姓 名：指 导 老 师： 年 月 日目 录摘要（04）一导论（04）（一）工程造价咨询业概念（05）（二）工程造价咨询业在国民经济中的作用、地位（06）二我国工程造价咨询业发展及其存在问题（07）（一）我国工程造价咨询业的形成与发展（07）（二）我国工程造价咨询业市场运行情况（09）（三）行业存在的主要问题（10）三工程造价咨询业发展国际比较（13）（一）工程造价咨询行业的国际比较（14）（二）工程造价咨询企业的国际比较（19）四推进我国
2、工程造价咨询业发展的战略设计（21）（一）政府和行业协会应采取的发展战略（21）（二）企业应采取的发展战略（25）致谢（30）参考文献（31）我国工程造价咨询业发展前景摘要我国工程造价咨询业随着我国社会主义市场经济体制的建立而建立。这些造价咨询企业以独立的法人身份，参与工程项目管理，对工程造价进行科学、客观、公正的确定与控制，确保了国家和业主投资的高效使用，维护着市场主体各方利益。在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色。但是由于我国工程造价咨询市场的形成只有短短十几年时间，我国的建筑市场及其工程造价咨询服务市场将会逐步对外开放。大量外资、合资、合作企业和建筑承包
3、企业及工程造价咨询企业将进入我国市场，以其先进的管理、优质高效的服务与我国业主、设计、施工、造价咨询企业竞争，因此我国工程造价咨询业在面临发展的机遇的同时，也面临巨大的挑战。本文从我国工程造价咨询业发展历史和市场运行情况出发，找出行业存在的问题，并通过行业发展的国际比较，研究差异和共同点，结合实际情况，提出我国工程造价咨询业发展之战略。 关键词造价咨询业；发展；改革 一导论 进入21世纪，我国进入了社会主义现代化建设的新时期，社会主义市场经济体制将得到进一步的巩固和完善，未来若干年，我国国民经济仍然会保持较快的增长率，较快的增长率必然会产生较大的投资需求，这为工程造价咨询业提供了机遇和市场。特
4、别是中国加入WTO后，中国经济将成为世界经济的一部分，这既给这个行业带来发展的机遇，也会造成一定的冲击。这种形势下，机遇与挑战并存，我们要研究工程造价咨询业的特性、探讨它在经济建设中的地位、作用，研究其发展规律、运行情况、市场前景及行业规模、从业人员等，分析其存在问题，设计其发展战略，以促进该行业健康发展，为我国经济建设献计献策。 （一）工程造价咨询业概念 工程造价咨询业是个新兴行业，它是以工程造价咨询企业为主，以造价咨询业务为主要内容的工程服务的第三产业。工程造价咨询业在我国学术界虽未有准确定义，但概括起来，是指接受委托、对建设项目的工程造价的确定与控制提供专业服务、出具工程造价成果文件的中
5、介机构或咨询服务机构以及相关的管理组织和从业人员。工程造价咨询业务是指建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、结算、竣工决算、招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息等。目前，工程造价咨询业务范围已有所拓宽，如工程量清单计价、施工索赔等。工程造价咨询企业是依据国家法律、规定设立的，取得工程造价咨询单位资质证书，具有独立法人资格的企业单位。它是建设市场主体之一，属于社会中介机构，在建设市场中为业主、承包商及有关各方提供工程造价控制和管理的专业服务。工程造价咨询业从业人员，主要是指全国注册造价工程师和各省市注册的造价员(或概预算人员)。造价工
6、程师是指经全国造价工程师执业资格统一考试合格，并申请取得造价工程师注册证，从事建设工程造价活动的人员。造价员或概预算人员是由各省市统一审查批准，大部分是采用通过统一考试取得合格，并领有资格证书的专业人员。 （二）工程造价咨询业在国民经济中的作用、地位 几年来，工程造价咨询业迅速发展，在服务于社会主义建设、维护正常的经济秩序、促进政府职能转变方面发挥了积极的作用。一是我国建设投资规模越来越大，工程造价咨询单位承担着工程建设咨询服务，其咨询业务越来越重，对合理确定和控制工程造价，提高投资效益起到重要作用。二是我国加入世界贸易组织后，将会加快工程造价管理市场化进程，工程造价咨询已成为维护市场经济秩序
7、，促进市场繁荣的重要力量。工程造价咨询业独立成为行业较晚，近几年，国家通过对工程造价咨询行业的清理整顿和脱钩改制，才确立了工程造价咨询行业的独立地位。二我国工程造价咨询业发展及其存在的问题 （一）我国工程造价咨询业的形成与发展 建国前，国民党统治时期连年战乱，民不聊生，建设工程为数很少，少量的工程建设主要是由外国工程技术人员设计，由外国承包商承揽。工程造价咨询根本没有形成的条件。建国后，在经过3年经济恢复以后，虽然进入了大规模的经济建设时期，但在长达30年时间里单一的计划经济体制、单一的政府财政投资渠道，以及建筑企业的公有制形式，都不可能产生对工程造价咨询服务的需求，也没有形成工程造价咨询业的
8、条件。进入20世纪80年代，改革开放的确立和国民经济的发展使形势发生了巨大的变化。首先是投资体制的改革使投资主体多元化，投资渠道多样化，政府投资在固定资产投资中的比重逐年减少，工程造价咨询除政府投资外还要面向社会。其次，社会主义市场经济的形成与发展，改变了单一计划经济的体制，构成工程造价的各种生产要素价格不再是长期稳定，而是瞬时万变的，工程造价的确定已不是按图纸套定额就能完成的简单计算，不仅要考虑多方面因素对造价的影响，而且要预测建设期内可能发生的各种变化。三是大量承包商队伍的涌现，打破了国家为单一业主、国有施工企业为唯一承包商的格局，业主和承包商利益对立局面的出现，客观上要求第三方公正地提供
9、双方能够接受的工程建造成本，工程造价咨询服务行业便应运而生。四是外资的引进和我国工程承包商面向国际市场，打开了原来封闭的国门要求工程造价的确定与控制要和国际惯例接轨，境外的工程造价咨询业也进入我国市场，并且带来了他们的管理方法和经验。正是在这个大背景和大形势下，我国的工程造价咨询业开始形成和发展起来。 20世纪90年代中期国内逐步形成了工程造价咨询市场。1996年，建设部制定了“工程造价咨询单位资质管理办法(试行)”，明确工程造价咨询要面向社会接受任务，承担建设项目可行性研究估算、工程概预算、工程结算、工程招标标底和投标报价的编制及审核等有关工程造价咨询业务。政府对具有法人资格的企业单位从事工
10、程造价咨询的，按甲、乙、丙三个等级进行登记发放资质证书，1998年建设部审查批准了全国甲级530家，各省及有关专业部门审查批准了乙、丙级工程造价咨询单位5000余家。1999年，大多数工程造价咨询单位依附于政府管理部门，主要分布在6个部门：计委、财政、银行、税务、审计、建设等，有的依附于会计师事务所、设计院等，不是独立法人。国务院办公厅针对经济鉴证类中介机构存在乱“办、乱管、乱执业”等突出问题，为了促进经济鉴证类中介机构的健康发展，2000年5月，以国办发200051号文发布了国务院办公厅转发国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制意见的通知
11、，具体规定了全国工程造价等十几个行业资质应进行清理整顿及脱钩改制。与此同时，建设部为强化工程造价咨询单位管理，于2000年初颁发了工程造价咨询单位资质管理办法。 这样，全国范围内的工程造价咨询单位脱钩改制工作和2000年度资质年检、重新就位等工作相结合。建设部从2000年5月到12月研究确定了工程造价咨询业的行业性质、脱钩改制方针、具体标准及条件，特别澄清了工程造价咨询不是一个行业的认识通过对十几个省市、行业近100家机构进行调研提供大量有关行业的第一手资料，得到国务院的“清整办”认可，仍然同意工程造价咨询业作为独立行业存在，由此，建设部制定了行业脱钩改制方案，即放开市场门户、统一准入条件、控
12、制规模总量、鼓励合伙执业。从2000年12月到2001年12月，全国在脱钩改制前共有各类别工程造价咨询机构6084家，在这次清理整顿过程中按要求进行了脱钩改制或规范管理，并已取得了新资质的机构是4010家，实际核销了2074家，占脱钩改制前总数的34。其中核销的绝大多数是丙、丁级企业，从而在一定程度上消除了行业原有的咨询企业散、乱、小的弊端，也达到了规模总量控制的预定目标。 （二）我国工程造价咨询业市场运行情况 我国工程造价咨询机构经脱钩改制后，从全行业总的情况看，绝大多数已变为自主经营、自担风险、自我约束、自我发展和独立承担经济、法律责任的社会中介机构。目前主要有4种形式：一是专营工程造价咨
13、询机构，为合伙制和有限责任合伙制；二是具有工程造价咨询资质的工程咨询类机构(如勘察设计、工程监理、招标代理、工程咨询公司等)；三是具有工程造价咨询资质的建设银行；四是具有工程造价咨询资质的会计师事务所、评估事务所，这些事务所按照国务院清整办和建设部的要求，与原挂靠单位从人员、财务、业务、名称等方面彻底脱钩。 从财务上，事务所原主管部门按照国家有关规定对脱钩机构进行了财务审计、清产核资、界定产权、评估资产和财产分割，并签订产权划分协议提出资产处置意向，做好财产分割，原主管部门不再持有或变相持有工程造价咨询机构的股份，事务所独立持有，真正做到谁“投资、谁所有”。 从业务上来看，我国大多工程造价咨询
14、单位独立承揽业务，不再与原主管部门有行政隶属关系，也没有利用原主管部门的权力和名义执业或招揽业务。真正破除工程造价业务的行政性、部门性垄断及地区封锁，形成全面开放工程造价咨询市场。 （三）行业存在的主要问题 我国工程造价咨询业虽然发展很快，但在管理上与WTO规则和国际惯例尚存在很大差距，在企业制度方面也不适应国际市场竞争的需要。归纳起来，主要有以下几个方面。 1行业管理体制和法律体系不完善管理体制上存在着部门分割、专业垄断和地方在保护等方面的问题虽然国家要求进行全面彻底脱钩改制，但仍有部分部门和地方未能真正做到市场对外开放的程度也不够，政府用行政手段干预市场和企业经营活动现象仍然存在：在法规建设上虽然初步形成了法律体系，但尚不完善。 2市场主体行为不规范有些业主不按基建程序办事，利用买方市场的地位，变相减少咨询业务内容降低收费标准，随意压缩服务时间不按合同支付咨询费。如招标标底编制业务，某些业主有些肢解工程分段委托编制标底；有些故意委托2家或2家以上单位编制，并用收费杠杆进行控制，造成不规则竞争；有些规定标底价总价不包括主材价，从而减少咨询产值，变相降低咨询收费。3企业机制不活，结构不合理在我国工程造价咨询业中，虽然一部分为合伙制或合伙制有限公司，但由于历史原因，财产和人员还存在着与国有
