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1、政治经济论文 班级 财务管理 姓名 张超 学号 110914057 2013年6月23号 期末考试 前言 进入21世纪，我国农业经济发展进入了一个新的发展阶段，生产能力迅速提高，农产品由长期短缺实现了供求基本平衡，农业生产目标从追求产量最大化向追求质量效益转变。尤其是改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展，我国农业经济发展一直保持着良好的发展势头，粮食生产有了大幅度增产，农民收入实现了较快增长，农业各行业平稳较快发展，农业科研和推广工作成就显著，农产品对外贸易快速增长，农业综合生产能力迅速提高，我国在国际世界中的地位和作用日益突出。但是，我国农业经济发展仍然存在着很多制约因素，农村基础设施较
2、差，农村教育水平落后，劳动者素质不高，农村内部二元经济的束缚，农业经济生产经营发展模式落后，农业经济发展政策制度不健全等。为新世纪农业和农村经济的持续健康发展奠定了坚实的基础，同时也带来了一系列的新情况和新问题。探讨了新世纪初农村经济发展的对策与思路。因此，找出制约我国农业经济发展的制约因素，进而为采取有效措施促进其快速发展提供依据十分必要。 制约农业经济发展的因素分析摘 要 农业丰则基础强，农民富则国家昌，农村稳则社会安。“三农”问题始终是关系我国发展全局的重大问题。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国农村经济社会取得了举世瞩目的成就。但是，农业基础不牢，农业装备落后，农民增收困难，农村发
3、展滞后的局面尚未根本改变。而农业作为国民经济的基础，是社会稳定和全面发展的根本。因此，研究农业经济发展的制约因素，对于探究和解决“三农”问题具有重大的现实指导意义。 关键词 农业 农村 经济发展 制约因素一、农业经济发展现状分析（一）我国农业发展的辉煌成绩表一 20062010年粮食产量及其增长速度年份粮食产量(万吨)比上年增长(%)2006498042.92007501600.72008528715.42009530820.42010546412.9资料来源：2010年国家统计年鉴从表中，我们可以看出，从2006年到2010年，我国粮食总产量从49804万吨增加到54641万吨，并处于逐年增
4、长的状态。除此之外，回顾我国农业经济发展的历程，我国农业发展方式实现了由粗放生产向集约化发展的转变，2010年全国水稻耕种收综合机械化水平已达到58%；农村经济结构不断优化，实现了由第一产业为主向第三产业协调发展的历史性跨越；农民收入稳步提高，人均纯收入由建国初的44元增加到2010年的5500元，农民生活整体达到了小康水平；农村经济制度由自给自足的小农经济走向了社会主义市场经济，对外开放不断深化；城乡关系不断改善，实现了城乡经济社会由二元结构到加快建立城乡一体化的体制机制。我国农业农村的经济社会面貌发生了翻天覆地的变化。 （二）当前农业发展存在的问题1.农村耕地浪费严重土地特别是耕地，是粮食
5、生产的重要基地，是民生之本,发展之基。保护耕地对保障国家粮食安全，促进经济社会全面、协调与可持续发展具有重要的战略意义。但目前在农村，由于受到自然灾害、生态退耕、农民建房及农业结构调整等因素的影响，导致了农村耕地面积的大量减少，土地资源浪费依然严重。表二 2003-2007年中国耕地状况 单位：万公顷年份当年净减少耕地当年建设占用耕地灾毁耕地生态退耕因农业结构调整减少耕地2003253.722.95.0223.733.2200494.814.56.373.320.5200536.213.95.439.01.2200630.616.73.633.94.020074.118.81.82.50.5资
6、料来源：中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报(20032007)2.农产品质量较差在农业和农村经济发展的新阶段，我国农产品产量大幅度提高，基本解决了全社会的温饱问题。然而，农产品质量却令人担忧。蔬菜品种虽多但存放期明显缩短，水果色泽鲜艳但滋味大不如从前，肉类产品齐全却谈不上美味口感。农产品存在问题，一方面是由于化肥的过量使用，有些农民受“施肥越多产量越高”观念的影响，过量投入化肥，结果造成土壤盐分积累和硝酸盐污染严重；另一方面是由于农药使用不规范，有些农民对无公害农产品的概念、标准化认识不清，安全用药意识差，甚至在粮油、蔬菜、瓜果上使用含磷的剧毒农药，在水产品养殖池中使用高毒的鱼药等等，农
7、民滥用误用农药导致农产品农药残留、污染问题严重，影响了农产品质量，这对我国农业的发展无疑是一种严峻的挑战。3.农民增收不够理想表三 城乡居民家庭人均收入对照表年份农村居民人均收入（元）城镇居民人均收入（元）城乡居民收入差距（元）20032622.28472.2585020042936.49421.66485.220053254.9104937238.12006358711759.58172.520074140.413789.89645.420084760.615780.811020.1资料来源：国家统计局2009年国家统计年鉴，中国统计出版社从表中，我们不难看出，从2003年到2009年，农民
8、收入在持续增长，农民生活水平不断提高。但同时也必须看到，农民人均收入与城镇居民人均收入还存在很大差距，这是影响农民增收的一个重要因素。此外，我国人口众多，受农业稳定发展难度大，农资价格高位运行，农业结构单一，经济体制不合理，农民转移就业空间狭窄及工资性收入不高等都是影响农民增收的因素，农民增收的基础还很薄弱、不够理想。二、制约农业经济发展的因素（一）农村基础设施较差1.道路交通的不完善交通是农村社会经济发展最重要的基础建设之一，随着新农村建设的步伐，我国绝大多数农村地区铺上了光滑的水泥路、油路，基本实现了农村道路“村村通”。但是，农村道路交通建设还不够完善。例如，农村公路技术等级标准低、质量差
9、、安全系数低、养护绿化少、交通信号灯及道路标识缺失等，甚至在一些偏远山区，人们走的还是崎岖不平的盘山路，交通建设十分落后。2.水、电、通讯网络不健全“据调查，目前全国有一半的行政村没有通自来水，1.5亿农户需要解决燃料问题，6%的行政村还没有通公路，2%村庄还没有通电，6%的村落没有电话”注释1本书编写组.推进农村改革发展若干重大问题学习问答.北京：新华出版社，2008年版第8 页 “全国耕地中有灌溉设施的水田和水浇地为54400千公顷，仅占全国耕地面积的41%。”2李建平.我国农业保护政策研究.北京：人民出版社，2007年版第142页农田水利建设滞后，电力设施供给不足，农村电网薄弱，大部分农
10、业基础设施年久失修、功能老化。（二）农村劳动者素质不高“据统计，我国总计有乡村从业人员50387.3万人，其中不识字或识字很少的人占6.87%，小学程度占27.23%，初中程度占52.22%，高中程度占10.25%，中专程度占2.37%，大专及大专以上占1.06%，高中（中专）及以上劳动力合计只占到农村劳动力总数的13.68%，而有86.32%的农村劳动力受教育都在初中及以下。此外，我国没有接受过技术培训的劳动力约占70%。”3李剑阁.中国新农村建设调查.上海：远东出版社，2009年版第199页农村劳动力素质普遍偏低，势必阻碍我国农业经济的发展。致使劳动者素质不高的原因是多方面的。1.农村教育
11、水平落后我国是一个人口众多的发展中国家，相对于世界最大规模的教育事业，我国农村受教育的人数少，教育水平落后，全国文盲半文盲也绝大多数在农村。农村基础教育薄弱，资源供给不足，甚至有相当一部分地区至今尚未普及小学教育，许多学龄儿童，特别是女童，没有接受完规定的小学教育年限。在一些边远的贫困地区，教育条件差，设备不齐全，校舍破旧，年久失修，光线不足，缺少桌凳等。2.农民传统价值观念的束缚在传统社会中，中国农民“生儿育女”、“传宗接代”、“养儿防老”的传统价值观亘古绵延。而今，在我国的很多地区，老百姓并没有完全摆脱这种传统的封建主义思想。农村中重男轻女和男婚女嫁的风俗还没有改变，农民仍然保持着墨守成规
12、、因循守旧、观念保守的旧生活习惯，“孝”文化还承担着“养老送终”和“传宗接代”的价值内涵。农民的生产生活比较安于现状，缺乏接受新知识、新观念的迫切性。他们对一些教育性培训抱有厌学的情绪，认为学技术既费时又花钱，对于一些没有经过亲自实践证实的经验和技术，往往保持怀疑态度。传统价值观念对他们的束缚严重阻碍着我国农业经济的发展。（三）农村二元经济结构的束缚1.乡镇企业对转移农村剩余劳动力逐渐减弱乡镇企业是农村剩余劳动力就业的主要渠道，但是20世纪90年代以来，乡镇企业对农村剩余劳动力的吸纳能力明显减弱。其主要原因是：（1）“离土不离乡，进厂不进城”的农村剩余劳动就地转移模式导致乡镇企业布局分散，聚集
13、规模效益差，经营方式粗放，产业结构不合理。(2)受金融体制和银行内部体制改革的影响，乡镇企业资金供应受阻，支持不足，导致乡镇企业增长速度缓慢，效益下滑，亏损增加。（3）随着国有企业改革力度的加大和市场经济的不断发展，乡镇企业的优惠政策逐步消失，市场竞争加剧，乡镇企业采用新技术、新设备导致资本有机构成提高，资本对劳动力的吸纳弹性下降。除此之外，乡镇企业和国外同类型企业相比，在管理模式、科技水平、产品标准、成本、质量等方面都存在较大差距，增长乏力。相应地，对农村剩余劳动力的吸纳能力逐渐减弱。2.传统农业发展水平落后我国农业人口基数庞大，耕地面积占总面积的比例小，而且随着土地资源的不断流失和人口的不
14、断增加，农业人均耕地面积在不断缩小。这样，农业生产劳动力出现了大量剩余，直接阻碍了农业机械工具的广泛采用，而且由于传统农业讲求精耕细作，农业部门结构单一，生产规模小，经营管理和生产技术落后，抵御自然灾害能力弱等特点，农业产出的商品化程度和农民收入较低，农民没有足够的消费剩余来扩大对生产要素的投入，加上传统农业农产品质量次、成本高与人们追求日益丰富的物质生活水平相背离，传统农业发展落后的局面尚未发生根本转变。3.收入分配体制不健全收入分配体制因素使农村居民的人均可支配收入偏低，从而影响着农业经济的持续发展和社会稳定。自90年代以来，国家连续大幅度提高主要农产品价格，甚至高于国际市场水平，农业生产
15、成本也跟着出现猛烈增幅，农产品的这种高投入高价格高保护，使其缺乏国际市场竞争力，也使得其通过提价手段来增加农民收入再无潜力可挖。而且，受城乡二元经济结构的影响，城乡居民收入仍有较大差距，农村居民人均纯收入增长缓慢。受地方政府和村级组织过多干预的影响，老百姓难以根据市场需求做出理性选择，这又增大了市场风险和农民预期收入的不稳定。（四）农业经济生产经营发展模式落后1.生产力的落后我国素称以农立国，农业生产已有近万年的历史，党的十三大以来，随着改革开放和现代化建设的不断深入，我国农业经济发展已取得了辉煌成就。但是，我国仍旧处于社会主义的初级阶段，农业生产的科技含量、劳动生产率都相当低，劳动手段落后，自然经济半自然经济的影响根深蒂固，农村经济的市场化程度低，农业现
