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1、我国建设城市应急通信体系刻不容缓条件已成熟 ( 通信世界网) 通信世界网( c w w ) 7 月2 1 日消息，为了总结 汶川地震中应急通信保障的经验教训，探讨中国 城市应急通信系统建设路径，由中国城市发展研 究院和S C D M A 无线宽带论坛共同发起和主办的 “城市应急通信与无线数字城市融合发展”研讨会 于2 0 0 8 年7 月1 9 日在京召开。 来自国家发改委、工业和信息化部、国家信息 中心、科技部、公安部、民政部、国家安监局、国家 地震局、国家气象局、解放军总后勤部、解放军总 装备部等部门的相关领导和重庆市信息产业局等 地方政府领导，以及通信相关行业协会专家和相 关企业负责人等
2、近两百人参加了此次会议。 在会上，中国城市发展研究院数字城市专业 委员会、工业和信息化部通信科技委、工业和信息 化部电信研究所、电信科学技术研究院、国家地震 局地球物理研究所等单位的专家学者作了主题发 言，研讨了我国城市应急通信系统的发展状况以 及建设城市应急通信系统的相关政策建议，北京 信威、航天四创公司等代表企业就当前国应急通 信技术发展作了介绍。 与会专家认为，城市无线宽带网络的建设是 无线数字城市发展的基础条件，城市应急通信系 统是应对各种突发事件的必备手段，加快我国城 市应急通信系统建设已经成为当前刻不容缓的任 务之一。近年来，在我国，在世界各地，出现过各 种紧急事件，包括自然灾害和
3、大型公共事件，如 “9 1 1 恐怖袭击”、“S A I L S ”、印度洋海啸、汶川大地 震等。事件中，既考验了各国政府的应急响应能 力，同时也考验了通信网络的应急通信保障能力， 彰显了公共通信网络破坏状况下应急通信系统的 极端重要性。当前，我国已经成为世界最大的通 信市场，公共通信网络规模与实际使用人1 2 1 均高 居世界前列。重大灾害与公共事件发生时巨大的 通信需求与公共网络通信能力的不足已经成为突 出矛盾。考量当前我国广大城市和乡村地区的应 急通信能力，与实际需要之间仍然存在较大差距。 积极应对未来需求，建设中国城市应急通信系统 成为当务之急。 会议认为，建设我国城市应急通信系统的条
4、 件已经成熟。 首先，我国城市应急通信和数字城市融合发 展的无线宽带通信技术取得重大突破，具有我国 完全自主知识产权的专利技术M C W i L L 技术，即 S C D M A 无线宽带是针对我国国情研发的移动宽 带无线接入系统，技术性能和成熟度都领先国际 同类技术1 - - 2 年。 其次，巨大的市场需求和完整的投资、运作模 式都已经出现。 无线数字城市政务共网运营模式的成功为城 市应急通信系统的发展提供了良好的借鉴：发生 突发事件时，应急无线通信网作为政府专用应急 指挥网络，并保障决策支撑系统的信息传输畅通； 平时作为城市公共服务和城市管理信息化宽带基 础设施平台，为政府各部门，特别是公
5、安、消防、交 通、电力、水利、林业、城市管理、卫生医疗、社区服 务等，提供无线视频监控、交通指挥、城管监察、环 境保护、社区卫生等各种信息化服务。 城市应急通信系统的投资建设，应坚持“政府 主导，市场运作，统一标准，资源共享”的建设管理 模式。建设城市应急通信网络，政府必须主导。 建议政府统一制定应急通信标准，统一分配应急 通信专用无线频率资源，给予频率、政策、资金的 支持，形成政府主导，多元投资，二级运营商运营 的发展模式。 与会专家和行业人士进行了全方位、多层次 的沟通和讨论，并对我国城市应急通信和无线数 字城市融合发展的思路、对城市应急通信和无线 数字城市建设的技术标准、产品和系统、业务应 用、商业模式设计以及政府政策支持等方面提出 了很多宝贵建议，呼吁各级政府加快试点城市的 建设和应用推广。 5 7
