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1、首都经济贸易大学 硕士学位论文 我国公务员职业生涯管理问题研究 姓名：马晨 申请学位级别：硕士 专业：行政管理 指导教师：蒋泽中 20090601 首都经济贸易大学硕士学位论文 我国公务员职业生涯管理问题研究 I 提 要 提 要 随着社会的发展，人逐渐成为了各类组织发展的重要资源，如何更好的激发组织 成员自身的潜能，借以促进组织的发展成为了当下人力资源管理的一个重要课题。公 共部门同社会其他类型组织的共性以及其特殊的社会角色所赋予它的特性都决定了 它应该顺应这一社会发展的趋势， 于是针对公共部门的公务员职业生涯管理的研究就 逐渐成为了公共部门人力资源研究的焦点。 本文主要通过分析比较和演绎论证
2、的研究方法来论述。 首先通过对职业生涯管理 相关理论的论述以及公务员职业生涯管理这一分支理论的研究奠定本文的理论依据； 然后通过对比企业以及国外公务员职业生涯管理与我国公务员职业生涯管理现状来 分析我国公务员职业生涯管理的现存问题，再进一步的探究问题成因，并尝试以构建 一个我国公务员职业生涯管理模型的方式来予以解决。 本文所构建的公务员职业生涯管理模型是在充分借鉴企业以及国外公务员管理 的先进经验的基础上，结合我国公共部门以及公务员管理的特性所建立的。其主要分 为系统框架和动态管理两个部分。系统框架构建了公务员职业生涯管理的支撑体系； 动态管理是建立一个步骤流程，运用支撑系统，按步骤开展公务员
3、的职业生涯管理活 动。 主题词：公共部门、公务员、职业生涯管理主题词：公共部门、公务员、职业生涯管理 首都经济贸易大学硕士学位论文 我国公务员职业生涯管理问题研究 II Abstract With the development of society, people gradually become the important resources to the organization development, how to better shock Members of the workers own potential to promote the organization develop
4、ment has become an important subject of the current human resources management. The common characteristics that the public sector like other types of social organizations, as well as the single characteristic that its special social role assigned to it decide that it should conform to the trend of s
5、ocial development, then in the public sector, the civil service career management study is becoming the focus of study of the human resource management. This article takes the comparative research method and deductive research method to prove the point. First of all, through explaining the career ma
6、nagement theory and studying the civil service career management that the branch of the theory laid the theoretical basis for this article; and then by comparing business career management and foreign civil service career management with the status of Chinese civil service career management to find
7、the problems, analyze the reasons that emerging these problems, and try to construct the Chinese civil service career management model to resolve these problems. In this paper, the construction of the civil service career management model learn the advanced management experiences from the business o
8、rganization and foreign public sector, combined with the features of our country public sector and the civil service management. The model is divided into two parts, they are system framework and dynamic management. System framework is to build a support system for the civil service career managemen
9、t; dynamic management is to establish the processes, according to these steps to carry out civil service career management. Key words: public sector, civil service, career management 独 创 性 声 明 独 创 性 声 明 本人郑重声明：今所呈交的 论文是我 个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽我所知，文中 除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰 写的内容及科研成果，也不包含为
10、获得首都经济贸易大学或其它教育机 构的学位或证书所使用过的材料。 作者签名 作者签名： 日期：日期： 年年 月月 日日 关于论文使用授权的说明 关于论文使用授权的说明 本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关规 定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅、借阅或网 络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采取影印、缩印或 其它复制手段保存论文。 （保密的论文在解密后应遵守此规定） 作者签名： 作者签名： 导师签名： 蒋泽中 日期： 导师签名： 蒋泽中 日期： 年 年 月 月 日 日 首都经济贸易大学硕士学位论文 我国公务员职业生涯管理问题研究 第 1 页 共 5
11、9 页 1 绪论 1.1 研究背景 1 绪论 1.1 研究背景 随着社会的发展，人们逐渐认识到人应该是各类组织发展的重要资源，如何更好 的激发组织成员自身的潜能， 借以促进组织的发展成为了当下人力资源管理的一个重 要课题。组织成员作为人，其所追求的最终目标就是“自我实现” ，而现在的人们也 越来越重视自身的发展，这也就决定了组织要将其成员看作是一种人才资源，尊重其 自身需要，重视其自身的发展，并要积极的发挥组织的优势，为他们的发展起到适时 的引导和辅助作用，使其可以在组织中更好的发挥自身才能，最终不仅实现其作为个 人的最高目标，同时也发挥出组织成员的效用,最大程度促进组织的发展。这种趋势 就推
12、动职业生涯管理逐渐登上了组织人力资源管理的舞台， 并发展成为其中一项重要 内容。 作为公共部门，一方面，它同社会上其他类型组织一样，是身处这种社会发展的 大潮中， 这就决定了其对自己的组织成员或者说是公务员的管理也应要顺应这一趋势 的发展；同时另一方面，又由于公共部门自身所扮演的社会公共事务管理者的这一角 色，决定了它相比于其他组织而言具备着自己的特殊性，这种特殊性体现在两个层面 上：首先社会的高速发展对于构建高效的公共部门所提出的要求显得更为迫切，那么 从公共部门人力资源管理的角度来看，就是要改进公务员管理体系，更好的激发人才 这一能动资源，从而促进组织的进步；其次作为公共部门组织成员的公务
13、员，他们是 代表政府依法行政的人员，这种相对特殊的职业身份，以及公共部门特有的组织结构 都决定了对于公务员所实施的职业生涯管理是相对复杂并具有特殊性的， 基于以上对 于公共组织相比于其他类型组织的共性以及特性的分析， 针对公共部门的公务员职业 生涯管理的研究就逐渐成为了公共部门人力资源管理研究的焦点。 1.2 研究意义 1.2 研究意义 1.2.1 理论意义 1.2.1 理论意义 对于职业生涯管理的研究最初是兴起于 20 世纪六十年代的西方，20 世纪九十年 代才开始于我国逐渐盛行起来，直到现阶段，我国对于职业生涯管理的研究还是多以 介绍或引用西方国家的研究成果、经典理论等为主，并且尝试应用的
14、领域也多是企业 等相关类型的组织， 对于将职业生涯管理引入到公共部门公务员管理中的研究可以说 是相对匮乏的。本文则是从整体上综合梳理了公务员职业生涯管理的内在逻辑，并在 现实层面上充分结合我国的实际，分析了当前我国公务员职业生涯管理引入的基础。 将职业生涯管理的相关理论运用于我国公务员管理中， 尝试在理论上丰富我国公务员 首都经济贸易大学硕士学位论文 我国公务员职业生涯管理问题研究 第 2 页 共 59 页 职业生涯管理的内涵。 1.2.2 实践意义 1.2.2 实践意义 职业生涯管理是现代人力资源管理的基本内容，是促进现代组织发展的关键，应 为各组织所重视，当然公共组织也不例外。反观我国公共
15、组织的现状可以看到，我国 公务员职业生涯管理尚不完善，还存在很多问题，这无论是对于公务员自身还是公共 组织的发展都带来了负面影响。 本文则是从现实出发， 在整合分析了我国公务员职业生涯管理的问题及成因的基 础上，针对成因之一的职业生涯管理体系不健全，在相关理论的指导下，借鉴企业组 织职业生涯管理以及西方国家公务员职业生涯管理的成功经验， 尝试从构建模型的角 度出发，提出一个我国公务员职业生涯管理模型。这不仅是我国公共部门人力资源管 理观念的革新，即真正的将公务员看作是人才资源对其进行一种积极的战略性管理； 同时也可以为公务员勾勒出一个更为清晰的职业发展前景， 在充分尊重和了解公务员 自身诉求的
16、基础上，全方位的辅助他们更好的渡过自己的职业生命，使每一个人在发 挥自己最大潜能达到“自我实现”的同时，也进一步的促进了组织的发展，最终实现 组织的利益与公务员自身利益“双赢”的结果，所以对于公共部门的公务员管理具有 一定的实践意义。 1.3 研究动态 1.3 研究动态 1.3.1 国外研究动态 1.3.1 国外研究动态 国外对于职业生涯管理所进行的研究，可追溯到 20 世纪六十年代，延续至今， 这将近 50 年的研究可以划分为两个阶段，这两个阶段所呈现出来的研究的侧重点或 研究的趋势都各有不同，下文中将分别进行阐述： 第一阶段，也可称之为是职业生涯管理研究的早期阶段，是起始于 20 世纪六十 年代。在这一阶段中，对于职业生涯管理的研究可以分为两个流派，分别是职业选择 理论流派和职业发展理论流派。职业选择理论流派是选择一种静态的研究角度，
