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1、.-农业产业化情况汇报(终审稿) 作者： 日期：2 个人收集整理，勿做商业用途关于我县生态农业产业建设的情况汇报桂东县人民政府（2011年5月30日）尊敬的有提主任,各位副主任、各位委员：根据会议安排，受县人民政府的委托，现将我县生态农业产业建设情况向县人大常委会汇报如下，请予审议，并请列席人员提出意见。一、我县生态农业产业建设基本情况近几年来，我县大力实施“三三一”农业产业发展战略（三园：万亩茶园、菜园、花木园；三林：万亩楠竹林、药材、生态林；一草场：李早田草场），采取“公司+基地+农户+协会”的农业产业化发展模式,抓好六大农业产业基地建设，并着力打造茶叶、楠竹、药材“三个之乡”，突出“六个
2、一”（一杯茶、一头牛、一根竹、一片药、一盆花、一篮菜）。全县形成了茶叶、楠竹、药材、草食动物、花卉苗木、无公害蔬菜等六大支柱产业。形成了以清泉镇、桥头乡为主产区的茶叶产业，2011年新增种植面积4000亩，茶叶总种植面积达2.6万亩,玲珑王茶叶开发有限公司新建现代化企业加工厂1个，去年11月份已正式投产;形成了以“四季春”、“绿江南”、“山里青”、“力源”等四家公司为主的蔬菜产业,总种植面积达3.8万亩，专业菜地2000亩，新增种植反季节蔬菜3000亩; 形成了以增口、三洞、黄洞、城关、寒口、新坊、东洛为主产区的药材产业，三木药材和草本药材种植达到8万亩，主要品种有厚朴、杜仲、黄柏、金银花、升
3、麻、西芎、钱胡等；形成了以三洞、寒口、桥头、清泉、四都、青山、大水、新坊、普乐、东洛、沙田等乡镇为主产区的楠竹产业，2011年新造0.25万亩,低改3万亩,竹林面积已达14万亩；形成了以梦花园种业有限公司为龙头，结合新农村建设将新桥、中心、水湾、槐村、流源等5个村为中心，规划发展1万亩花卉苗木产业基地，到目前为止，全县已发展各类花卉苗木5000亩，核心苗木基地1500亩；初步形成了以三洞乡高龙村、寒口乡秋里村、桥头乡侠头村、黄洞乡都辽村、新坊乡泥塘村、增口乡泥湖村等6个肉牛养殖小区的草食牲畜产业，出栏肉牛8245头,哈哈牛公司紧密层农户达1300余户，带动农户2400余户。产业的迅速发展为我县
4、的省、市龙头企业发展提供了契机，我县现有省、市级龙头企业七家（其中省级龙头企业一家，四星级、三星级生态休闲农庄各一家），农民专业合作组织和专业协会28家（其中省级示范社2家）。2010年龙头企业和农民专业合作组织实现总产值 27220万元，带动基地总产值16655万元，参加农民专业合作组织农户占全县农户总数的16%，以合同、订单形式直接带动6000多农户，农户从产业化经营中收入户平达4000多元。多家企业取得了ISO9001：2000质量体系认证、有机食品认证、无公害农产品产地认证和绿色产品认证13个，获专利12项。“玲珑王”被评为湖南省著名商标和驰名商标，“哈哈牛”牛肉系列获中国优质产品奖。
5、玲珑王公司茶园被列为教育部茶学实验基地，玲珑王茶叶基地被列为全省33个优质茶基地之一，哈哈牛公司基地成为中国湘菜百强基地，“哈哈牛”、“老桂岽”高山茶产品被指定为郴州女排训练基地指定产品。二、我县生态农业产业建设的主要成效及发展特点近几年来，我县各级政府和农业战线的广大干部群众紧紧围绕县委、县政府确立的农业产业化发展战略，结合各部门实际，认真贯彻落实，创造性地工作，有力地推动了农业产业化发展进程。我县农业产业化经营总体上处于初级起步阶段，但发展势头良好，它在实现农户的小规模生产与市场的对接，提高农业化比较效益，增加农民收入，实现农业的集约化经营等方面，正在发挥越来越重要的作用，显示出旺盛的生命
6、力，并呈现出鲜明的特点。1、发展规模经营，特色产业优势初显。县乡两级以产业为龙头，以科技为支撑，以政策为引导，充分发挥区位优势，不断加大农业产业结构调整力度，突出特色产业的培育和开发，茶叶、楠竹、药材、无公害蔬菜、草食动物、花卉苗木六大产业已基本形成，特色产业优势初显。2、积极培育引导，产业组织发展迅速。全县现有省、市级龙头企业7家，其中享受省级龙头企业待遇1家，四星级、三星级休闲农庄各一家。现正在申报的省级龙头企业1家，市级龙头企业3家，引导农民成立各类专业合作组织和协会28 个，涉及茶叶、养殖、中草药材、楠竹、花卉苗木等多个产业，发展会员8200余名，产业组织的快速发展，提高了农民参与产业
7、合作的水平和应对市场风险的能力，促进了农业增效和农民增收。3、搞活龙头企业，带动能力不断增强。注重培植和引进带动能力强、幅射面广的龙头企业，通过制定优惠措施和扶持政策促进龙头企业的发展，采取“谁有能力谁牵头，谁是龙头扶持谁”的方法，依托现有基础，扶优扶强、优势互补，走规模化、集约化、集团化的发展路子。通过5月份对龙头企业的监测，我县7家省、市级龙头企业联系带动农户8000余户，约占全县农户总数的16%。其中以合同、订单形式直接带动农户6000余户，农户从产业化经营中户平增加收入达4000余元，同时，龙头企业吸纳和安置农村劳动力就业人数达6000余人。龙头企业的行业带动能力和示范引领能力不断增强
8、。4、注重区域发展，产业格局基本形成。全县已形成了一批布局相对集中，区域特色明显的主导产业。基本形成了茶、菜、药、竹、花卉苗木、畜、富硒红米、油茶等八大县级主导产业，以及有机茶、无公害蔬菜、高山草食动物、中草药材、楠竹、花卉苗木、富硒红米、油茶林等优势农产品块状或带状基地生产格局。5、提升产品质量，品牌效应逐渐放大。我们十分注重品牌建设，积极推进农业标准化工作，加快优质农产品的开发步伐，倡导品牌农业发展。有机食品认证、原产地认证和绿色产品认证13个，获专利12项。“玲珑王”被评为湖南省著名商标，哈哈牛”牛肉系列获中国优质产品奖。玲珑王茶叶基地被评为全省33个“优质茶先进基地”之一。我县农产品畅
9、销国内多个大中城市，产品的品牌影响力越来越大，品牌效应也越来越明显。6、市场前景广阔，产业发展热情高涨。良好的发展氛围和广阔的市场前景极大地激发了各类市场主体对做大做强农业产业的积极性。一是龙头企业和一些合作组织纷纷加大了投入。二是种养户扩大种养规模，转向规模化生产。我县农业产业化呈现出前所未有的生机与活力。三、我县生态农业产业建设的主要做法1、领导重视，政策措施到位。县委、县政府多次召开专门会议，努力为农业产业化发展创造良好的环境，研究制定了一系列的政策措施，制定了关于优化发展环境的暂行规定和桂政发200838号文件以及桂发201018号文件，对有机茶、草食牲畜、油茶开发、楠竹开发、中草药材
10、等产业实行以奖代投，重点项目重点扶持的办法，形成了较为完善的组织领导体系和政策扶持体系。有关部门积极支持配合，认真落实资金、税收、行政审批等方面的优惠政策和扶持措施，农业产业化发展步伐加快。2、创新机制，经营模式高效。总体上看，我县农业产业化经营正在从低水平向高水平发展，组织形式不断创新完善。从组织形式上看，有三大类型：“公司+农户”型。龙头企业通过与农户签订定单合同，形成利益联结体。农户按照要求生产，企业按合同收购，如反季节蔬菜、富硒红米、茶叶鲜叶；“公司+基地+农户”型。玲珑王等公司以租赁的方式取得农民土地直接开办种养基地或示范基地，又把基地承包给农户管理，公司从基地获得产量、质量稳定的原
11、材料，农户从租赁和承包中获得收益；“公司+合作社+农户”型。龙头企业通过协会、合作社、经纪人等中介组织将农户与自己紧密联结起来。如茶合作社，养牛合作社，玲珑王公司建立有机茶基地8000多亩，哈哈牛公司带动养殖小区6个，目前拥有会员1426户。企业与农户之间的利益联结机制由原来简单的订单关系向合同契约关系、合作制等方式演进，由合作制向股份制演进，农民从农业产业化经营中获得的收益越来越多，基层基础更加牢固。3、高效服务，助推产业发展。县政府要求各职能部门积极参与项目实施，为企业、公司做好技术、信息、资金、政策、管理等方面的服务工作，做好各项申报工作，与企业一起协调省、市关系，争取各方面的项目和各种
12、认证，组织参加各种农博会，提高企业、产品的知名度、影响力，使产品不断走向省内外市场，公司不断发展壮大，产业化发展步伐加快。四、当前制约我县生态农业产业建设的几个主要因素我县农业产业化与其他县相比还存在诸多差距，当前制约我县农业产业化发展的因素主要有以下几个方面：1、龙头企业总体规模偏小、偏少，竞争力和带动力较弱。一是我县龙头企业尤其是省级龙头企业数量偏少，实力偏弱。我县现有市级以上龙头企业7家，其中享受省级龙头企业待遇的1家，享受市级龙头企业待遇的2家（桂花城和红军村），二是企业加工能力不强，产品附加值不高。6家加工型企业又是以粗加工为主，规模小、竞争力弱，远远达不到省级扶持标准，很难享受到省
13、级扶持资金，限制了企业向深层次发展，对农户的带动能力也较弱，我县平均每个龙头企业直接带动的农户数只有1000多户。三是经营水平较低，经济效益不高。大多企业都处于微利保本状态，抵抗市场风险能力较弱。2、企业融资困难，银企关系有待进一步改善。龙头企业普遍存在融资难问题。主要原因有以下两个方面：从企业本身来看，包括市级龙头企业在内，企业总体规模偏小，大多在5000万元以下，抵抗市场风险能力较差，有效的抵押物不足，银行信用等级不高，较难获得银行贷款；从金融机构的角度来看，由于农业投入大，见效慢，受极端气象条件和各种灾害的影响比较大，银行放贷的风险相对提高，单笔成本也相应增加，致使银行对中小企业，特别是
14、对信用体系还未完善的企业发放贷款的积极性不高。3、部分政策措施落实还不到位，支持效果不甚理想。一是有一些部门和乡镇因农业产业化企业上缴利税不多等原因而不大重视龙头企业的发展，有部分优惠政策没有得到彻底落实；二是虽然政府及部门支持农业产业化的资金不少，但投入分散，扶持效果不佳。4、土地、农资、工资等因素导致生产成本增加。因土地分散到各家各户，难以集中连片大规模发展，且土地租赁价格较高。例如：以租用稻田发展花豆种植为例，每年每亩稻田需补助农户800斤干谷（按市场粮价约135元/百斤来计算，折合人民币约1100元/亩）。近年来，种子、化肥、农药等农资价格上涨幅度较大，同时，农村大量劳动力外出务工，本
15、地用工荒情况突出，工人工资不断攀升，甚至出现高价请不到人的现象等等，多种因素导致生产成本居高不下，影响了农业产业化的发展。5、林地分散，农户经营不便。林地分散到各家各户，药材林、楠竹林种植与生态公益林的保护有冲突，药农要种植药材只能零零星星，不能连片发展，并且在林地的管护上只能砍除杂草，不能炼山，影响规模种植和药材、楠竹长势。五、下一步工作打算1、巩固和扩大一批农业产业化基地。以六大产业为抓手，发挥优势，形成专业化，区域化发展模式。着力抓好万亩茶叶观光园，万亩花卉苗木、万亩蔬菜基地，药材、楠竹产业带建设。2、加大农业产业化龙头培育力度。通过加大政策措施实施和扶持力度，使“玲珑王”公司评为省级龙头企业，隆平种粮合作社、四季春、绿江南三家企业评为市级龙头企业。在省、市龙头企业中争取一家企业评为全市农产品加工标志性企业，一个基地评为全市十大标志性基地。3、争取尽快出台楠竹、药材产业奖扶措施，推进“三个之乡”建设步伐。4、以大塘工业园为重点，规划农副产品加工区15万平方米以上，使企业集聚发展。5、以我县红、绿、和文化特色为落脚点，年内新增年营业额过
