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1、绩效管理苏州大学商学院何会涛博士有七个人住在一起，每天共喝一桶粥，显然粥每天都不够。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。七人分粥与管理每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟瘴气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的监督委员会来分粥。互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。管理的真谛管理的真谛在“理”不
2、在“管”。管理者的主要职责就是建立一个像“轮流分粥，分者后取”那样合理的游戏规则，让每个员工按照游戏规则自我管理。责任、权利和利益是管理平台的三根支柱，缺一不可。缺乏责任，组织就会产生腐败，进而衰退；缺乏权利，管理者的执行就变成废纸；缺乏利益，员工就会积极性下降，消极怠工。只有管理者把“责、权、利”的平台搭建好，员工才能“八仙过海，各显其能”。现代人力资源管理的核心3P岗位（Position）管理绩效（Perance）管理薪酬（Pay）激励管理n“要完善对行政管理权利的监督机制，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核制度。”n“要教育干部树立正确的政绩观，包括正确看待政绩、科学衡量政
3、绩。”n“绩效评估是引导政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责做好各项工作的重要制度安排，也是实行行政问责的前提和基础。要抓紧开展政府绩效评估试点工作，并在总结经验的基础上逐步加以推广。”n“要抓紧建立政府绩效评估制度，科学评估政府工作人员履行职责的情况”。n要推行“政府绩效管理制度”。你不能衡量它，就不能管理它。人们不会做你希望他做的工作，而是做你要检查和考核的工作。管理大师彼得杜拉克所有的科学和工业进步都依赖于考评和越来越多且日益复杂的考评工具的不断发展和精确，如望远镜、显微镜、X光、原子钟等。三个和尚没水吃的后续深夜，三个和尚虽然都渴极了，却仍然互不理睬。这时，一只小老鼠神气活现地跑出来
4、。它登上烛台，弄倒了蜡烛，烧着了幔布。哎呀！寺庙着火了！三个和尚冲到寺外，一个下山挑水，一个泼水救火，一个用袈裟扑打，齐心协力，终于扑灭了大火，保住了寺庙。三个和尚累得一屁股坐在地上。没想到，小老鼠又窜了出来！这回，他们合力围住，把小老鼠吓死了。三个和尚互相握手庆贺。从此以后，胖和尚在山下打水，小和尚摇水上山，高和尚把水倒进水缸。三个和尚他工合作，水缸里总是满满的。n三个和尚没水吃的原因是没有“领导”来考核每个人的工作绩效，职责不清而互相推卸责任，最后一只恶作局的老鼠使他们认识到问题的严重性，引起了他们对绩效的关注没有水的严重性。绩效无处不在？n“我的小孩快上学了，如何引导他学知识，也是个绩效
5、问题。”n“吃饭也存在绩效问题，要少花钱又吃得好，就要知道哪家饭馆好，要赶时间你还得知道哪些菜做得快，这样你才能即吃得好，又吃得快。”n“生活中确实存在许多绩效问题，比方说人际交往，熟人朋友经常通个电话，花不了多少时间，节假日聚一下，关系就很铁。”n“据说国外有位教授做了一项很有意思的社会调查，分析人的第一需求。总共列了100多项，最后结果：第一需求是要使自己进步。进步意味着什么，就是提高绩效，所以人生就是提高绩效的过程！”每个组织和个人都会面对绩效问题。任何组织都在致力于发展，也就是提高绩效。绩效问题不仅仅存在于组织，生活中也处处存在着绩效问题。只要有目标，就存在绩效！结论每个组织和个人都会
6、面对绩效问题。任何组织都在致力于发展，也就是提高绩效。绩效问题不仅仅存在于组织，生活中也处处存在着绩效问题。只要有目标，就存在绩效！结论绩效管理往往收获负绩效（难以获得应有的效果）的主要原因就在于“管理绩效却看不到绩效何在”！有些人认为，绩效应当着眼于工作结果，是个体或组织的最终成果和业绩。（过分强调结果会导致不少问题）也有一些人认为，绩效员工的工作过程和行为方式。绩效不是活动的结果，而是活动本身，是人们实际做的并且可以观察到的行为，如果要界定的话，绩效只包括那些与组织目标有关的并且可以根据每个人的熟练性进行测量的行动或行为。还有一些人持有技能、能力与价值观的绩效论观点，强调员工的潜能与绩效的
7、关系。其实，绩效不再是一个单一的概念，因为任何一项工作任务都是一个复杂的活动过程，都包含着多个影响因素和多种绩效的成分。绩效到底是什么？绩效（perance），即：全面系统真实国家地区组织项目个人能够反映工作表现请把握以下几点！1、绩效是基于工作而产生的，工作之外的行为和结果不属于绩效的范围。2、绩效要与组织的目标有关，对组织的目标应当有直接的影响作用。3、绩效应当是能够被评价的工作行为和工作结果。4、绩效还应当是表现出来的工作行为和工作结果，没有表现出来的就不是绩效。工作绩效影响因素示意图工作能力工作态度工作行为工作绩效组织因素环境因素（1）多因性。（2）多维性。（3）变动性。n绩效管理首先
8、是一个管理过程，涉及到绩效计划的制定、组织实施、协调、控制等活动。n绩效管理特别强调持续沟通，是一个不断的交流过程，该过程是由管理者与被管理者之间达成的协议来保证达到的。n绩效管理不仅强调工作结果，而且重视达到目标和提升绩效的过程。绩效管理是对下属绩效的管理，通过实施绩效管理使下属知道上司希望他们做什么，做到什么程度。绩效管理是什么？政府绩效管理的误区n重业务，轻管理；重结果，轻过程n重评比，轻诊断；重奖惩，轻改进n绩效管理不是简单的绩效考核，关键的不是结果，不是“秋后算账”，而是“过程管理”、“过程中的纠偏”、“过程后的改进措施”及跟进。绩效管理循环绩效管理体系的“三套车”uu简简单的任务管
9、理单的任务管理uu每月都填的评价表每月都填的评价表uu寻找下属错误，记录下属的寻找下属错误，记录下属的“黑账黑账”uu只是人事部门的工作只是人事部门的工作uu迫使下属更好工作的棍棒迫使下属更好工作的棍棒uu只在绩效低下时使用的只在绩效低下时使用的“灵丹妙药灵丹妙药”绩效管理绝对不是绩效管理绝对不是拉绳实验n随着组织规模的增大，个体在完成组织任务时的努力将减小。这即是社会懒惰现象。n德国科学家林格尔曼在拉绳实验中观察发现，一个人单独拉绳时的拉力为63公斤，3个人拉绳时每人的平均拉力为53公斤，8个人一起拉时每个人的平均拉力为31公斤。如下图：一个人单干一个人单干小群体小群体大群体大群体活动方式活
10、动方式每个人努力程度每个人努力程度n人都有与身俱来的惰性，单枪匹马地独立操作，能竭尽全力，到了一个集体，则把责任悄然分解、扩散到其他人身上。这是集体工作时存在的一个普遍特征，可以说这是一种“社会浪费”。老百姓把这种现象叫作“鸡多不下蛋，人多胡捣乱”。看来，诸如“众人拾柴火焰高”、“人多好办事”、“人多力量大”一类说法也有“例外”，必然造成人力物力的的浪费。n一般情况下，人都有一种连自己也难以相信的巨大潜力，没有刺激，这种潜能就不会淋漓尽致地发挥到极限。如：一个人平时跳过一条水沟时很吃力，如果遇见几条龇牙咧嘴的狼狗在他身后穷追不舍，就会一跃而过；同一片蓝天下，同一方土地上，同样的人们，实现联产承
11、包责任制以后，在责任田里，中国农民很快就把穷日子“耕耘”成了好日子。n这些都表明，人人都有依赖心理，也有不可限量的潜力，谁能够把身边人员的潜力充分挖掘出来，谁就会收获一笔意想不到的“财富”。n在向20世纪告别之际，一位大洋彼岸的史学家说，如果要撰写20世纪的历史，不要忘记n本世纪的最大悲剧，不是连年战争，不是恐怖地震，甚至不是美国将原子弹投向日本，而是人民活着，劳作着，但是直到他们离开人世的时候还没有意识到，他们身上还蕴藏着尚未发挥出来的巨大能量n人的潜力极限需要情况刺激，而最长效、管用的刺激手段，莫过于建立健全人尽其才、人尽其力的激励机制。责任与权利越具体，人的潜力发挥越充分，耍滑偷懒的人越
12、少。n这就要改变一有任务就添人、要编制的习惯做法，通过明确的目标责任制，盘活人力资源，向现有人员要效率、要效益，避免不分层次一把抓，责权不明一锅煮。每项工作是好是坏，要有个说法，奖励要具体到人，罚也要把板子打到具体人身上，而不能吃“大锅饭”，更不能让“干的不如看的，看的不如捣乱的”，以确保每个人都尽全力“拉绳”。这样，既能在人力资源管理上“挖潜节能”，有可让“南郭先生”无法滥竽充数混日子，最大限度地减少“社会浪费”，最大限度地消除“社会懒惰”。政府绩效管理的迷思与解决n迷思一政府绩效管理的目的(Why)n迷思二评价考核什么？n迷思三如何进行考核评价？n迷思四除了评价，还要做什么？为什么要实施绩
13、效管理？制度的力量n18世纪末期，英国政府决定把犯了罪的英国人统统发配到澳洲去。n一些私人船主承包从英国往澳洲大规模地运送犯人的工作。英国政府实行的办法是以上船的犯人数支付船主费用。n当时那些运送犯人的船只大多是一些很破旧的货船改装的，船上设备简陋，没有什么医疗药品，更没有医生，船主为了谋取暴利，尽可能地多装人，使船上条件十分恶劣。一旦船只离开了岸，船主按人数拿到了政府的钱，对于这些人能否能远涉重洋活着到达澳洲就不管不问了。n有些船主为了降低费用，甚至故意断水断食。n3年以后，英国政府发现：运往澳洲的犯人在船上的死亡率达12，其中最严重的一艘船上424个犯人死了158个，死亡率高达37。英国政
14、府费了大笔资金，却没能达到大批移民的目的。n英国政府想了很多办法。每一艘船上都派一名政府官员监督，再派一名医生负责犯人和医疗卫生，同时对犯人在船上的生活标准做了硬性的规定。但是，死亡率不仅没有降下来，有的船上的监督官员和医生竟然也不明不白地死了。原来一些船主为了贪图暴利，贿赂官员，如果官员不同流合污就被扔到大海里喂鱼了。政府支出了监督费用，却照常死人。n政府又采取新办法，把船主都召集起来进行教育培训，教育他们要珍惜生命，要理解去澳洲去开发是为了英国的长远大计，不要把金钱看得比生命还重要但是情况依然没有好转，死亡率一直居高不下。n一位英国议员认为是那些私人船主钻了制度的空子。而制度的缺陷在于政府
15、给予船主报酬是以上船人数来计算的。n他提出从改变制度开始：政府以到澳洲上岸的人数为准计算报酬，不论你在英国上船装多少人，到了澳洲上岸的时候再清点人数支付报酬。n船主主动请医生跟船，在船上准备药品，改善生活，尽可能地让步每一个上船的人都健康地到达澳洲。一个人就意味着一份收入。n自从实行上岸计数的办法以后，船上的死亡率降到了1以下。有些运载几百人的船只经过几个月的航行竟然没有一个人死亡。为什么评估明确评估目的战略执行人事决策管理改进绩效评估内外部环境分析使命（mission）和原则（principles）情形清单环境审视寻找标杆陈述组织意图确立核心价值愿景（vision）组织未来蓝图目的（goal
16、s）和目标（objectiveness）行动计划（actionplans）确立总目的可衡量的目标整合资源确立具体工作计划绩效测量（perancemeasures）监控和跟踪建立监控系统收集和汇总管理信息确保责任落实绩效持续改进我们现在的位置？我们想到哪儿？我们如何到那儿？我们如何测定进程？我们如何和何时能知道到达目的地？战略执行工具示例：社会主义新农村建设战略新农村建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主战略目标具体目标绩效报告监控、跟踪和改进绩效评估行动计划保障措施具体目标行动计划保障措施具体目标行动计划保障措施具体目标行动计划保障措施具体目标行动计划保障措施绩效管理能够要绩效管理能够要为您的晋级、奖惩、为您的晋级、奖惩、培训等提供依据；促进沟通，为您造培训等提供依据；促进沟通，为您造就融洽的团队氛围和良好人文环境；就融洽的团队氛围和良好人文环境；通过通过PDCAPDCA闭环管理（计划、实施、检闭环管理（计划、实施、检查、改善），促进良好管理习惯和氛查、改善），促进良好管理习惯和氛围的养成
