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1、6篇2019年双拥工作总结一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府的坚强领导和上级民政部门的关心指导下，全市民政系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以人民为中心的发展思想，围绕中心、服务大局，以保障民生、维护民利、落实民权为主线，认真履责、忠于职守，不断创新思路、强化举措、真抓实干，全市民政事业取得新的进步。一年来，在弱有所扶上兜牢底线。市城区、桐城市实现了城乡低保统筹，全市农村低保人口覆盖率已达到3.9%，超过省厅规定的3.2%的农村低保人口覆盖率。2019年，全市城乡低保对象共计176274人，累计发放保障资金61307万元。创新社会救助方式，印发“弱有所扶”工作
2、方案，全力保障好十类困难群体的基本生活。在127个乡镇（街道）全面建立困难人员救助备用金制度，得到了省政府官网、安徽日报的关注报道。全力配合健康脱贫工程，将边缘困难人群、农村建档立卡贫困人口等纳入城乡医疗救助范围，切实做到应保尽保、应扶尽扶。扎实开展专项整治，聚焦农村低保经办服务中的腐败和作风问题，开展“三查三规范”专项行动，分成11个小组深入各地开展县际交叉互查，取得了良好成效。一年来，在老有所养上初显品牌。围绕把安庆城区打造成在全国有一定影响力的养老服务改革试点市为目标，提出“全面关爱、重建生活”的安庆养老服务理念，全方位全业态全领域推进养老服务工作发展。坚持高位推动，养老改革试点工作写入
3、政府工作报告，列入市委和市政府主要领导亲自调度的年度20项重点工作之一。成功争取世界银行在全球支持的首个养老服务体系建设项目，获得4200万美元贷款支持，额度位居全省第一。累计投入1300余万元对城乡低收入老年人开展了配餐、家政、助医等8大类基本居家养老服务，在全省率先实施了高龄空巢老年人家庭适老化改造、空巢老年人定期探视等服务项目。抓住政策机遇，新建4.2万平方米的安庆市健康养老示范园，完成投资1.4亿元。开通“12349”养老公益服务热线，搭建养老供需新平台。一年来，在社区治理上创新拓展。以“三治融合”“三社联动”为总抓手，稳妥推进城乡基层群众自治组织建设，完善城乡社区治理体系。圆满完成村
4、（居）两委换届工作，全市1544村（居）委会顺利完成换届，此次换届登记选民414.6万人，参加投票选举选民369.3万人，参选率为89.07%；实行直接选举的社区有169个，直选率达67.9%，比上届提高17.1个百分点；村（居）居委员会队伍结构进一步得到优化和提升，大专以上学历的占43.9%，“一肩挑”任职比例由上届的10%左右提高到本届的59.1%。全力参与“乡村善治”行动，启动社区“微治理”试点工作，社区协商委员会和村务监督委员会实现两个全覆盖，有14个村（社区）被确定为全省第二批城乡社区协商试点示范单位。怀宁县被确定为全国农村社区治理试验区，望江县被确定为省级农村社区建设试点县，桐城市
5、孔城镇开展了省级村民自治试点工作。加大综合减灾示范社区创建力度，5个社区被评为省级综合减灾示范社区,2个社区作为国家级综合减灾示范社区候选单位。推进社区网格化管理，完成网格统一编码工作，全市城乡社区网格化率已达100%。搭建“三社联动”发展平台，争取国家和省级购买社工项目6个，市本级实施社工项目6个。在城区14个服务点开展留守儿童四点半课堂和成长关爱服务。坚持规范和培育并重，深入推进社会组织党建，全市各类社会组织达到2100家。一年来，在殡葬改革上巩固深化。发动全社会力量推进殡葬综合改革试点工作，明确六大类改革试点任务，建立上下联动、部门协同的工作机制。积极推进市本级新的公益性公墓选址工作，谋
6、划实施市殡葬管理所和公墓管理处一体化提升方案，着力打造生命纪念公园，完成概念性规划设计招标。重点查处殡葬管理服务违规行为以及青山白化等问题，净化殡葬服务市场环境。在全省率先启动96399殡葬便民服务短号，开展免费树葬、江葬等一系列绿色殡葬活动，累计免除费用支出600余万元。全市节地生态葬式的比例达到31%以上。我市成为全省唯一的全国殡葬综合改革试点地级市，相关改革工作在全国大会上作经验交流。一年来，在双拥创建上加速推进。调整成立高规格的双拥创建工作组织领导机构，形成党政军“一把手”亲自抓，“上下一条线、纵横连成片、各级有机构、事事有人干”的组织格局。召开安庆市争创全国双拥模范城工作动员会，出台
7、了双拥创建“1+1+6+X”一揽子工作方案文件，全市双拥创建工作氛围和社会参与积极性迅速升温。认真开展“SZC”突出信访问题专项行动和落实TYSB安置政策集中行动，围绕中央和省交办的涉军四类人员信访件，组织拉网式排查、全覆盖式“家访”活动。积极推进优抚政策落实，出台关于进一步做好新时代退役军人服务管理工作的实施方案，积极构建退役军人服务管理体系，全方位保障退役军人合法权益。一年来，在能力建设上持续加强。全市共出台加强基层民政能力的文件共20件，为持续加强基层民政能力建设提升了强有力的政策支持。抓住村（居）两委换届的契机，着力推进村（居）村级民政专干配备工作，全市民政专干达到1518人（含兼职）
8、，投入保障经费14413.02万元，增长11.85%。围绕形式主义官僚主义专项整治、扶贫攻坚、村（居）“两委”换届、信访安全、扫黑除恶等工作，开展大走访大调研大督查活动，督促各地民政部门不断改进作风。严格落实全面从严治党要求，切实加强党风廉政建设，修订完善了政治学习教育、议事办事规则和服务管理等23项管理制度，市民政局机关被授予“全市基层党组织标准化建设示范点”。建立了“副职领衔、专班推动、集体决策、协同并进”的工作机制，大力培塑民政“雁阵文化”，打造高素质民政团队，民政作风和效能显著提升。二、2020年工作任务2020年全市民政工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学
9、习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实全国、全省民政工作会议精神和市委“456”总体部署以及“”对民政工作的具体要求，践行以人民为中心的发展思想，树立“民政为民、民政爱民”工作理念，全面把握民政工作职能定位，聚焦主责主业，精准发力、务实创新，不断推进安庆民政事业改革发展。（一）兜底线保基本，构建社会救助新格局。坚持“兜底线、织密网、建机制”的要求，既尽力而为，又量力而行，不断筑牢困难群众生活、安全、基本服务保障底线，切实为困难群众排忧解难。一要推进低保城乡统筹。继续提高最低生活保障、城市“三无”、农村五
10、保、孤儿等特困供养对象服务保障水平，指导怀宁县、望江县、岳西县实现城乡低保标准统筹，年内全市一半的县（市）实现城乡低保标准统筹。二要完善救助工作机制。统筹城乡社会救助体系，打好“10+N”安庆救助工作品牌，健全临时救助制度和“救急难”主动发现机制，规范乡镇“一门受理”窗口服务，完善乡镇临时救助备用金制度。加大边缘人群救助力度，探索基本生活救助政策向收入水平略高于建档立卡贫困家庭、低收入家庭、支出型贫困家庭拓展。持续开展农村低保专项治理，不断提升规范化管理水平。三要全力参与脱贫攻坚。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，扎实做好脱贫攻坚“社保兜底工程”，确保低保保障标准始终超过扶贫标准。指导各
11、县（市、区）稳步提高保障标准，确保农村低保覆盖面达到全省平均水平。围绕“县摘帽、村出列、户脱贫”的目标，积极推进定点帮扶工作，全力支持潜山市、宿松县、太湖县、望江县脱贫摘帽，巩固岳西脱贫攻坚成果。四要筑牢群众基本服务保障底线。持续开展养老院服务质量专项行动，完善设施功能，确保消防许可率达到100%。加强生活无着人员救助管理工作，提高救助管理机构管理服务能力，继续做好寻亲、站内照料和站外托养等工作。深入推进全国殡葬综合改革试点，完善殡葬服务基础设施建设，实现城乡公益性公墓覆盖率100%。实施市级公墓一体化提升项目，打造生命纪念公园，推进市本级公益性公墓建设。大力推广树葬、江葬、花坛葬、草坪葬等节
12、地葬式，全力营造殡葬改革的良好社会氛围。强化民政公共服务机构安全管理，深入开展重大安全风险隐患排查整治，确保人民群众的生命财产安全和社会和谐稳定。（二）谋福祉惠民生，推进民生服务均等化。通过“增项”“扩面”“提标”，建立健全适度普惠型社会福利体系。着力完善老年人福利、儿童福利、残疾人福利，满足他们日益增长的美好生活需要。一要深化养老改革试点。以深化全国第二批社区和居家养老服务改革为抓手，全面放开养老市场，提升养老服务覆盖面和整体水平。提升改造40个居家养老服务站并交由社会力量运营，对500户失能空巢老年人家庭进行适老化改造。推进养老服务三级中心建设，县市按覆盖面60%的要求完成三级中心建设。升
13、级改造安庆市居家、社区、机构+信息化服务平台，选取1-2家符合条件的民办养老机构开展智慧养老院建设。出台安庆市公办养老机构公建民营实施办法，各区公办养老机构社会化运营比例达到80%以上。推动社会化运营的社区（村）居家养老服务站开展面向全体老年人的生活护理、康复、精神慰籍等“10+N”运营服务。实施低收入老年人居家养老服务、喘息服务、空巢老年人探视服务等政府购买养老服务项目。推进医养、养护结合服务，鼓励支持公民办养老机构与医疗机构、社区居家养老服务站与社区卫生服务站开展签约服务。实施养老服务“四评”工程（老年人服务需求评估、社区养老服务站点建设评星、养老机构建设评级、养老服务质量评价），不断建立
14、和完善养老机构补贴与服务质量挂钩政策。继续开展养老人才“555”培训工程（在市城区培训养老机构院长50名、专业护理人员500名、为老服务志愿者5000名）。实施养老宣传“三在线”工程，开通安庆广播电台百姓互联网宣传热线、24小时12349服务热线、社区养老顾问（养老帮手）咨询连线。推动实施老年人教育工程，加快非正式照料体系建设，开展互助、自助养老服务，着力营造全社会爱老、敬老、孝老的良好氛围。二要完善儿童福利工作制度。探索建立困境儿童分类保障制度，持续提高保障标准。完善农村留守儿童基础信息数据库，织牢织密县乡村三级工作网络。加强乡镇儿童保护督导员和村（居）儿童保护专干等基层队伍建设，实现市、县
15、两级儿童福利服务指导中心全覆盖，打造市级示范中心。以政府购买服务方式支持社工组织参与农村留守儿童关爱服务，加强农村留守儿童救助保护和干预帮扶工作。三要促进残疾人福利。规范实施残疾人两项补贴，补助对象覆盖率达到100%。全面运行全国残疾人两项补贴信息系统，确保补贴及时发放。贯彻落实安徽省关于加快精神障碍社区康复服务发展的实施意见，减轻精神障碍患者家庭负担，促进精神障碍患者恢复生活自理能力和社会适应能力。推进市精神病人福利院建设运营。四要加快发展慈善事业。抓好安徽省实施办法贯彻施行，鼓励引导社会各界参与慈善事业。完善城乡社区社会捐助体系，推进慈善超市体制机制创新。加大福利彩票发行和规范管理，加强福
16、彩公益金绩效管理，不断提高福彩的社会影响力和社会公信力。（三）优服务提质量，全力服务中心大局。进一步提高民政公共服务设施保障水平，提升工作人员服务管理能力为目标，加快民政领域公共服务均等化建设，全力支持服务全市中心工作。一要增强经费保障能力。贯彻落实安徽省“十三五”推进基本公共服务均等化规划，推动各级政府落实支出责任，不断加大民政基本公共服务投入，确保服务项目及标准落实到位，补齐公共服务设施短板。加强经费预算管理，坚持按因素法分配资金，搞好资金使用绩效评估。二要不断创新服务方式。加大公办社会福利（养老）机构转型改制力度，打造服务品牌，逐步建立结构合理、功能完备、运行高效的标准体系。规范专项事务管理，推进婚姻登记机关标准化建设，鼓励支持有条件的地方积极创建国家3A级登记机关。继续全面实施收养能力评估工作，协调推进收养儿童落户，有效保障被收养儿童各项基本权益。三要全力推进高质量发展。扎实做好招商引资、科技服务、首位产业、四送一服等工作。优化经济社会发展环境。深入推进民政领
