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1、从施工企业成本管理看对造价咨询业的发展期望江苏南通二建集团有限公司（2017年5月26日中国苏州）尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾：大家下午好！江苏南通二建集团有限公司是特级总承包企业，我是副总经理吴海洪。现在我就施工企业成本管理对造价咨询业的发展期望谈谈想法及认识。2001年底，中国加入WTO世界贸易组织，国内市场与国际市场进一步接轨，这给我们各行各业带来重重收益的同时也带来了不少挑战。“微利时代”不期而至，企业竞争白热化。企业参与市场竞争，首先表现为价格竞争，价格竞争的背后主要是成本竞争。若要长远发展，更要牢固树立“低成本竞争、高品质管理”的理念，在成本管理上下功夫，向精细化管理要效益。
2、企业竞争力高品质管理低成本竞争收益与挑战微利时代2001年WTO供需决定价格，价格调节市场。物竞天择，适者生存。我们公司为在宏观调控和激烈的市场竞争中生存立足与发展壮大，组织专人编制了“企业内部定额”，做到有的放矢，有效增强竞争优势。在计划经济条件下，我国长期实行的是“施工图概预算制度”，2003年我国实行“工程量清单制度”。推行清单制度的基本原则：政府制定规则，业主提供清单，企业自主报价，部门动态监管，市场形成价格。这就要求我们施工企业摆脱对政府定额的依赖，以企业定额为基础进行报价，反映企业间成本的差异，优胜劣汰，有序竞争。建筑工程施工发包与承包计价管理办法第七条第二款规定：“投标报价应当依
3、据企业定额和市场价格信息”。企业定额是我们企业技术水平、管理水平和劳动生产力水平的综合反映。一般来说，企业定额的水平应高于社会平均水平，才具有市场竞争力。近几年，由于我公司一直大力推行企业定额，从投标报价决策、项目责任成本控制、分包单价的测定、成本督查纠偏、工程结算审核等方面，企业定额发挥了“指导引领”作用。2016年度南通二建规模发展、创优质工程、科技成果奖统计。序号名称数量排名1规模发展企业总产值507亿元2新签合同额506亿元3中国企业500强第294位4中国建筑业竞争力百强第18位5中国承包商80强第13位6全国民营企业500强第82位7省级以上优质工程鲁班奖1项8国优奖3项9詹天佑奖
4、3项10省级优质工程北京市建筑长城杯银奖1项11山东省泰山杯奖1项12天津海河杯奖5项13上海白玉兰奖4项14河北安济杯奖1项15江苏扬子杯奖4项16新疆自治区天山杯奖1项17辽宁世纪杯奖9项18江西杜娟花杯奖1项19山西省优良工程3项20科技进步中施协科学技术奖科技创新成果1项21省级新技术应用示范工程26项22发明专利3项23实用新型专利19项24省级工法15项25国家级QC成果19项26国家级项目管理成果19项27省级QC成果68项28省级项目管理成果4项近五年鲁班奖工程明细序号获奖项目名称获奖年度1苏州润华环球大厦B楼201220132江苏省烟草公司南京分公司物流配送中心20133新疆
5、维吾尔自治区人民医院门诊病房综合楼20154新疆电力调度信息中心201514项国家优质工程奖明细序号获奖项目名称获奖年度1南通市第一人民医院综合病房楼20092北京李宁运营中心20103无锡华润燃气抢维修中心20114苏州工业园区综合保税大厦20125浦东国际机场扩建工程第三跑道系统工程20126绿城南通玉兰公寓20137中国吕四盈港市场20138天津工业大学新校区图书馆20139鼓楼医院仙林国际医院基本医疗区201410石家庄阿尔卡迪亚二期1619#楼201411苏州中央景城二期201512新疆医科大学第六附属门诊医技楼201613国际城四期工程项目201614卡特彼勒（天津）3500发动机
6、及发电机组装项目2016建设单位项目管理咨询单位设计单位招标代理造价咨询监理单位施工单位审计单位运营单位招标代理造价咨询工程监理施工前准备竣工验收施工过程运营保修前期策划作为施工企业要切实做好成本管理工作，主要从三个阶段进行严格把控（见下图），在这三个阶段中只有采取有效的管理措施，才能严控施工成本。工程成本管理投标与签约阶段材料价格控制竣工结算综合管理一次经营二次经营三次经营劳务管理新工艺应用签证索赔管理进度款支付一次经营阶段（投标与签约阶段）1、一次经营是建筑企业的“生命”，是基础，是二次经营的前提。通过项目投标和合同谈判必须留有利润空间，防止报价风险。影响实际造价的因素招标项目最高控制价招
7、标过程中标后招标前期竞争激烈，恶性竞标最终报价接近实际成本后期工程质量，安全，进度，带来隐患现行定额相关文件节约措施2、项目中标价由工程暂定价、二次招标、工程预留金及实际施工价格等组成，其中工程暂定价、二次招标及工程预留金为不可下浮部分，导致实际施工价格下浮比例进一步加大，必然对工程质量、安全、进度等方面造成隐患。3、防止招标文件不规范引发施工企业的计价风险。招标文件一般为招标人出资委托咨询单位编制，招标文件中经常有包含偏向招标人利益的文字内容及招标文件不规范隐藏很多风险和不到位的地方，致使中标单位中标后，签订合同时建设单位都以不得更改招标文件为由，很多不合理的条款无法协商。举例1：招标文件中
8、忽视特殊的措施费：如高危作业的高支模、深基坑清单及措施未单独立项，招标时，因不可能进行专家论证，加之定额缺项。最终在施工过程及结算中引发争议。举例2：招标文件中对工程优质优价约定不明，导致施工企业的付出得不到应有报酬，实际发生成本得不到应有补偿。很多业主专业分包配合的管理配合费只有配合的业务，没有应得的报酬。4、投标的计价依据。因定额计价制度具有一定的科学性和实用性，几十年来对我国造价管理发挥了巨大作用，为工程项目的投资控制提供了很好的依据。定额作为工程造价的计价基础之一，也是循序渐进形成具有中国特色的工程量清单计价模式的过程。随着市场经济体制的改革的深度和广度不断增加，新技术新结构、新材料新
9、工艺的不断涌现，传统的定额计价制度也暴露出一些定额跟进滞后及满足不了市场问题。200厚加气块墙块墙体砌筑计价表（每立方）市场价（每立方）人工86.92人工与机械290机械2.33材料237.14材料220合计326.39510砖墙砖墙面一般抹灰计价表（每平方）市场价（每平方）人工11.97人工与机械18机械0.54材料5.47材料6.5合计17.9824.55、不平衡报价。a根据工程综合情况，专业人员进行系统评估，预计到施工过程中会增加工程量的子目，其单价可提高，工程量会减少的子目单价可适当降低，对整体报价不产生影响b设计图纸不够明确或存在错误，修改设计后工程数量会增加的，应提高单价，工程内容
10、说明不清楚的可降低单价，这样有利于以后的索赔和调价二次经营阶段（施工准备、施工、收尾阶段）二次经营是建筑企业的灵魂，是关键和核心。通过项目实施提高合同履约质量和项目经济效益的过程，并为今后的项目承接创造条件。每个施工企业基本都有一套自身特点的项目成本管理体系，现就存在的部分难以控制的一些问题进行分析。1、劳动力供求关系市场化，导致人工成本控制难。施工企业大规模进行劳务分包的条件下，强化合同管理，选择合格的劳务分包商，确定合理的劳务分包单价，是施工企业降低成本，合理转移风险，实现利润目标的有效途径。合理灵活利用企业定额，可以较为方便地计算出单位工程的预算成本，为劳务分包策略的选择和分包价格的最终
11、确定提供决策依据。（1）合理确定劳务分包费用的思路。劳务分包市场没有统一计价标准，各总承包单位根据自身的情况和多年的管理形成多种形式的劳务分包方式。劳务大清包按建筑面积费用计价大清包劳务单项分包有纯人工费的劳务分包，也有人工费加部分小型机具和生产辅料等不同的组合分包计价直接雇佣工人直属班组132首先，对于目前执行清单计价的项目，单位工程的人工费价格在投标时，就已经结合下浮率计算得出的价值，可作为劳务分包价格的上限控制（相当于控制价）。合理灵活利用企业内部定额（分包工程项目劳务分包指导单价），测算出可控的分包价格，但由于目前劳务市场特殊性，普遍价格均高于上限控制价。12劳务分包计价形式：用定额预
12、算直接费中人工费加适量管理费的计价方式、用工种单价乘以工种工程量计价方式；用平方米单价乘以总面积的计价方式。举例：我公司目前部分工种的劳务分包价格情况，以某大型酒店项目为例，其结构形式为地下室二层，地上一幢为22层框架结构、一幢为20层框剪结构，总建筑面积为82000m2。341、木工1）酒店框架结构木工包工包料按混凝土模板接触面测算：上限控制价为65元m2，而项目部木工模板实际施工价为72元m2；2）公寓住宅楼木工（含外墙脚手架）按建筑面积测算：上限控制价为180元m2，而项目部实际施工价为205元m2；2、瓦工1）酒店框架结构瓦工一二次结构及粉刷项目按建筑面积：上限控制价190元m2，而项
13、目部实际施工价为215元m2；2）公寓住宅楼瓦工一二次结构及粉刷项目按建筑面积：上限控制价210元m2，而项目部实际施工价为235元m2；3、钢筋工1）酒店框架结构钢筋工（含辅材）一二次结构，按吨位：上限控制价650元T，而项目部实际施工价为730元T；2）公寓住宅楼结构钢筋工（含辅材）一二次结构，按建筑面积：上限控制价36元m2，而项目部实际施工价为43元m2；2、建筑材料价格波动，导致工程成本难以控制。材料在工程建设成本中占最大的比重一般占全部工程费的60%70%，是影响成本的主要因素，因而是成本控制的重点所在。我们按公司相关规定，建立由成本中心牵头，相关要素部门参与的两级成本督导小组，对
14、项目成本管理进行定额检查通报，问题限期整改，责任予以追究。重点督查工程数量、分包单价、材料数量的节超、材料及设备的采购单价等方面情况。但这些都是以企业定额为基础，从超定额的量、价两个方面来对比，对超合同单价、超合同数量、甲供材和代扣材料扣款、材料消耗扣款等进行全面督查，项目上也从检查中找到成本管理的问题，及时采取对应的纠偏措施。由于目前环境污染的严控，导致石材等商品砼原材的价格大幅上涨，而造价信息价格没有同步调整，造成施工成本升高。特别针对一些随时间变化波动较大的材料（例如：水泥、砼、钢材等），各地工程造价信息的准确性需要主管部门加强市场调研，因为目前工程造价信息指导价已成为工程甲乙双方结算的
15、重要依据，所以需要使之在方向性与时效上具有准确合理的指导性。在工程成本控制中，材料价格不管在投标阶段、施工过程控制阶段，还是结算阶段，都是一个关键性的决定因素，也是风险性较大的因素。我司现在借鉴速得平台等快速合理询价软件，节省人力、物力，所以运用好信息技术也是我们工程成本控制的一个途径，及时关注市场行情和国家动态，掌握第一手信息，以便进行合理调价，最终做出合适的决策。3、在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料、新机具等降低成本的技术措施。新工艺新技术新材料砌体免开槽清水混凝土墙墙板免粉刷硅酸钙钙板胎膜4、设计变更含在合同包干价中，易造成工程成本升高。一些业主单位在招
16、标文件中已作规定，工程造价的百分之几的设计变更含在总包价格中，或单位工程每个设计变更，现场签证在5000元之内的不予调整工程造价，设计变更累计金额巨大，施工企业付出的成本无法收回。1111业主、监理、跟踪咨询单位的签证意见模糊不清、签章不全等问题，导致结算争议，影响施工成本正常控制。许多工程是没有预付款和备料款的，进度款支付比例过低，在50%左右，且不及时支付。月进度审批时，审减额过高等原因，造成施工企业资金运行成本过高，一些业主还将进度款以承兑汇票方式支付，为支付民工工资及材料款，只能贴现又造成一定的损失，增大了账务资金成本。5、变更签证、索赔资料的不完善。6、进度款支付不及时，造成施工企业资金成本增加三次经营阶段（竣工结算、用后服务阶段）三次经营是一、二次经营的综合集中，通过项目工程结算和审计争取企业的利益最大化，是企业经济效益的最终体现。（一次经营）（二次经营）（三次经营）1、竣工结算。对施工企业来讲，工程竣工之后的结算工作主要包含结算与工程款项的回收。这一环节工作的开展质量将直接影响施工企业的工程造价。而要做好竣工结算工作，相关人员在工程竣工之后必须对预算执行及各环
