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1、立体设计走进新课堂立体设计走进新课堂考点财政及其作用1.财政国家的和就是财政。2.国家预算和国家决算(1)由政府提出并经过审查批准的国家计划称作国家预算。(2)上一年度执行结果的会计报告称作国家决算。3.财政的巨大作用(1)国家财政是促进社会发展、改善人民生活的。(2)国家财政具有促进资源的作用。(3)国家财政具有促进国民经济的作用。收入支出法定程序年度基本收支国家预算物质保障合理配置平稳运行立体设计走进新课堂考点财政收入与支出21.财政收入及其形式国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金就是。根据国家筹集资金的渠道财政收入分为、收入、收入以及其他收入。其中是国家组织财政收入最普遍的形式是财政收
2、入最重要的来源。2.影响财政收入的因素(1)影响财政收入的因素很多其中主要是和。(2)经济发展水平对财政收入的影响是的。只有经济发展水平不断提高社会财富不断增加才能保证国家财政收入的持续增长。财政收入税收利润债务税收经济发展水平分配政策基础性立体设计走进新课堂3.财政支出(1)财政支出的含义国家对筹集的财政资金进行和就是财政支出。(2)财政支出的用途按照具体的用途财政支出可以分为支出、教育、卫生事业支出行政管理和支出支出债务支出。4.财政收支关系的三种情况(1)财政收支平衡。当年的财政收入大于支出略有盈余或支出大于收入略有赤字都属于财政。(2)财政盈余。是指当年的财政收入财政支出的部分。(3)
3、财政赤字。是指当年的财政支出财政收入的部分。分配使用经济建设科学国防社会保障收支平衡文化大于大于立体设计走进新课堂考点税收及其种类31.税收的含义从本质上看税收是国家为实现其职能凭借依法取得的基本形式。2.税收的基本特征(1)税收具有。国家凭借政治权力强制征税。纳税人必须依法纳税税务机关必须依法征税。(2)税收具有。国家取得的税收收入既不需要返还给纳税人也不需要对纳税人直接付出任何代价。(3)税收具有。国家在征税之前就以法律的形式预先规定了征税对象和税率不经国家有关部门批准不能随意改变。政治权力财政收入强制性无偿性固定性立体设计走进新课堂(4)税收三个基本特征是紧密联系、不可分割的。税收的要求
4、它具有强制性强制性是无偿性的。强制性和无偿性又决定了它必须具有。3.税收的种类(1)我国税收的种类根据征税对象划分目前我国税收分为、所得税、财产税和五大类共二十多种。(2)目前在我国和是影响很大的两个税种。4.税收的作用国家通过税收形式组织为其自身的存在和发展提供；同财政收入的其他形式相比是国家组织财政收入最理想、最普遍的形式是财政收入最重要的来源。无偿性保障固定性流转税资源税行为税增值税个人所得税财政收入物质保障税收立体设计走进新课堂考点依法纳税4(1)为什么：在我国税收、用之于民国家利益、集体利益、在根本上是一致的。国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关国家各项的实现必须以社会各界缴纳
5、的各种税收作为。因此每个公民在享受国家提供的各种服务的同时必须承担自觉诚信。(2)几种违反税法的行为：、欠税、骗税、。(3)公民要自觉增强纳税人的权利意识公民要增强纳税人的行使纳税人的权利。公民要增强对国家公职人员及公共权力的以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举以维护人民和国家的利益。取之于民个人利益职能物质基础义务纳税偷税抗税权利意识监督意识立体设计走进新课堂讲解一：财政及其作用1.财政的含义(1)含义：国家的收入和支出就是财政财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。(2)预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划称作国家
6、预算。(3)决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告称作国家决算。2.财政的作用国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用。(1)财政通过国民收入的再分配缩小收入分配差距促进教育公平建立体设计走进新课堂立社会保障与基本医疗卫生制度保障和提高人民生活水平推动建设社会主义和谐社会。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。完全由市场调节会导致投入某些行业、地区的资源严重不足影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设有助于资源的合理配置。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。当经济增长滞缓社会需求不足政府可以采取扩张性财政政策通过增加经济建设支出和减少税收刺激总需求
7、增长降低失业率拉动经济增长。当经济发展过热社会需求过旺政府可以采取紧缩性财政政策通过减少财政支出和增加税收抑制总需求降低通货膨胀率。立体设计走进新课堂3.财政政策与货币政策的关系比较财政政策货币政策区别含义不同政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求使之与总供给相适应的经济政策.包括财政收入和财政支出政策一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及政策措施内容不通过有关财政收入与财政支出的政策如税收变动、发行国债、保护价收购粮食等同银行有关的一系列政策如利率调整等政策制定者不同由财政部具体制定经全国人大或全国人大常委会通过中国人民银行直接制定
8、并实施联系(1)二者都是经济政策属于宏观调控重要方式(2)二者相互配合起作用。在实行扩张性财政政策时往往扩大货币供应量和信贷量；在实行紧缩性财政政策时则会减少货币供应量和信贷量立体设计走进新课堂注意：目前我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策，介于扩张性财政政策与紧缩性财政政策之间的叫做中性或稳健的财政政策。2005年以来我国实施了以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容的稳健的财政政策促进了经济平稳较快发展。2008年下半年我国实施积极的财政政策。2010年12月10日召开的中央经济工作会议确定我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策。立体设计走进新课堂4.扩张性财政政策和紧缩性
9、财政政策的关系扩张性财政政策紧缩性财政政策区别实施条件在经济增长滞缓一部分经济资源未被利用经济运行主要受需求不足制约时在经济过热经济的正常运行受供给能力制约物价上涨时措施增加经济建设支出和减少税收减少财政支出增加税收目的刺激总需求增长降低失业率拉动经济增长抑制总需求降低通货膨胀给经济“降温”联系国家通过财政收入和支出调控经济运行立体设计走进新课堂【温馨提示】1.国家预算就是中央的财政收入和支出计划。【点评】国家预算一般由中央预算和地方预算组成这是因为我国的国家机构由中央和地方机构组成与此相适应预算也由中央预算和省、市、县、乡等各级地方预算组成国家预算体系。2.财政收入越多越好。【点评】财政收入
10、是否越多越好要做具体分析。财政在经济和社会发展中发挥着重要作用为了使其得以充分发挥关键是增加财政收入。在努力发展经济、增加国家财政收入的基础上增加财政收入是我们所要求的。国家财政收入太少会直接减少财政的经济建设支出降低国家对经济的宏观调控能力最终也将不利于经济的快速健康发展和财立体设计走进新课堂政收入的增加。国家财政收入是有一定限度的并非越多越好财政收入是国家凭借政治权力而取得的收入。财政收入过多会直接减少企业和个人收入不利于企业生产规模的扩大和个人购买力的增加最终也会阻碍经济发展和财政收入的增加。3.财政赤字一定会导致通货膨胀。【点评】财政赤字未必一定导致通货膨胀未必有害。通货膨胀是由社会总
11、需求大于社会总供给引起的增加财政支出扩大赤字确实会增大社会总需求但在社会总供给大于社会总需求的条件下适当扩大财政支出增加财政赤字却可以实现社会总供给与社会总需求保持平衡从而拉动经济增长避免经济大起大落。因而适时适度的财政赤字不会导致通货膨胀。立体设计走进新课堂即使社会总需求大于社会总供给适当的扩大财政赤字也未必有害。由于财政赤字对经济发展的影响在很大程度上取决于财政赤字如何弥补因此弥补财政赤字的方法不同财政赤字对国民经济的影响也不同。如果用发行国债的办法弥补财政赤字不会引起过量货币发行不会发生通货膨胀。如果用向银行透支、增发货币的办法来弥补财政赤字就会导致流通中的货币量过多这部分货币形成的社会
12、购买力因没有相应的社会产品作保证就会导致通货膨胀。所以财政赤字对经济发展有害还是无害关键是要看财政、信贷能否实现综合平衡。若是银行信贷具有较强的承受能力财政信贷能够实现综合平衡那么财政赤字就不会对经济发展产生危害；而如果财政连年赤字并且数额巨大。超过信贷的承受能力破坏了财政信贷的综合平衡则会引起通货膨胀给经济发展带来不利影响。立体设计走进新课堂【高考题例】(2010天津卷4)下图所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出状况图中曲线的变化突出体现的财政作用是（）巩固国家政权维护社会秩序健全社会保障体系改善人民生活调控收支水平促使经济平稳运行完善社会公共服务体系创建和谐生活环境A.B
13、.C.D.立体设计走进新课堂【解析】财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出属于促进社会公平的支出而三者逐年增加突出体现了财政的作用不符合题意。【答案】D立体设计走进新课堂【变式训练】(2010福建卷28)假定其他条件不变在一般情况下下列选项中与图表所示曲线反映的变动关系相一致的是（）A.X轴为税率Y轴为财政收B.X轴为居民收入Y轴为商品房价格C.X轴为商品价格总额Y轴为流通中所需货币量D.X轴由经济增长率Y轴为失业率【解析】图表呈现的是一种反比例关系只有C项随着经济增长率的上升社会失业率相对减少。准确地体现这一关系。其中AB二项都是不确定不能一概而论。C项体现的是一种正比例关系。本题考查
14、多个考点：财政收入、税收、影响价格的因素、流通中所需要的货币量。旨在通过图表题考查学生描述和阐释事物调动与运用知识立体设计走进新课堂分析问题的能力。图表题一直是高考中的热点题型无论是选择题还是综合题这种题型必须予以专题复习给予足够重视。【答案】D立体设计走进新课堂讲解二：税收的特征与违反税法的行为1.税收的基本特征基本特征区别联系强制性国家凭借政治权力强制征税。纳税人必须依法纳税税务机关必须依法征税。纳税人如果拒不纳税要受到法律的制裁三者联系紧密不可侵害。税收的无偿性要求它具有强制性强制性是无偿性的保障。强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。税收的三个基本特征集中体现了税收的权威性固定性国家
15、在征税之前就以法律的形式预先规定了征税对象和税率不经国家有关部门批准不能随意改变无偿性国家取得税收收入既不需要返还给纳税人也不需要对纳税人直接付出任何代价立体设计走进新课堂2.违反税法的表现及对其的相关处理表现手段处理联系偷税纳税人有意违反税法规定用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为(不缴或少缴税款)欺骗、隐瞒等方式(比较隐蔽)税务机关在追缴税款的同时要加收滞纳金甚至并处罚款触犯刑法的还要由司法机关依法追究其刑事责任四种违法行为从程度上越来越高其违法性也一个比一个强。违反税法规定都要受到法律制裁欠税纳税人超过税务机关规定的纳税期限没有按时缴纳而拖欠税款的行为(超过期限、拖欠税款)没有按时
16、缴纳而拖欠(比较直接、明显容易辨别)骗税纳税人用欺骗方法获得国家税收优惠的行为(骗取出口退税或税收优惠)骗取税收优惠(比较隐蔽)抗税纳税人以暴力、威胁等手段拒不缴纳税款的行为(暴力抗拒纳税)暴力、威胁等手段(比较直接、明显容易辨别)立体设计走进新课堂【温馨提示】1.个人所得税能消除收入差距。【点评】一方面个人所得税在市场经济条件下是一种公平税有利于调节个人收入缩小收入差距实现共同富裕和社会公平。另一方面在市场经济条件下收入及其差距是调动劳动者积极性提高效率的重要杠杆社会不可能也不应通过个人所得税把收入差距消除。调整贫富不均这种事实上的不公平应当依靠包括个人所得税、资产税、赠与税、遗产税等在内的赋税体系来相应解决。2.纳税只是纳税人的事。【点评】依法纳税是我国公民的一项基本义务任何公民都在享受国家提供的各种服务都应当树立依法纳税的意识一旦成为税法规定的纳税人就必须依法诚信纳税。可
