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1、年上半年减轻农民负担工作述职报告 作者： 日期：2 2009年上半年减轻农民负担工作述职报告今年以来，我团结和带领政府班子成员，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，从维护农村发展和稳定的大局出发，坚持标本兼治、综合治理，严格落实中央和省、市关于减轻农民负担的各项政策规定，农民减负工作取得了明显成效。现将主要工作开展情况报告如下： 一、健全领导机制，强化工作措施为切实把农民减负工作落到实处，我区严格实行减轻农民负担党政“一把手”负责制和部门责任制，进一步明确了由主管区长牵头，其他区长配合，农业、财政、审计、信访、教育、人口计生、11乡等部门和单位协调参与的工
2、作机制和责任追究机制。同时，对农民减负的各项工作进行了量化分解，严格“进度、质量、时间”三要求，将农民减负工作纳入全区年度目标考核体系，建立健全了考核、督查等一系列保障制度，形成了分工协作、责任明确、严格绩效考核的工作机制。各成员单位制定了具体的工作计划，成立了相应的领导机构，明确了相关的责任领导、责任人和工作目标。区委督查室和区政府督查室把农民减负工作作为督查重点，及时通报工作进展情况，总结经验，发现和解决工作中存在的问题，确保了各项措施落实到位。二、搞好宣传发动，营造浓厚氛围为确保农民减负工作深入人心，今年以来，区政府召开了多次成员单位参加的减负会议，传达省、市减轻农民负担会议精神，各成员
3、单位也都制定了减负方案，认真落实；乡政府召开了全乡减轻农民负担工作专题工作会议，包括各村两委班子成员、村小组长在内的农村基层干部全部到会，对农民减负工作进行了广泛深入的动员和周密细致的部署。同时，在区电视台专门开辟了农民减负专栏，宣传中央和省、市党委、政府出台的一系列惠农政策，报道区内政策的兑现落实情况。通过一系列宣传，全区广大干群对减轻农民负担工作的有了更为深刻的认识和理解，“减轻农民负担，发展农村经济，实现农民增收”已成为全区上下的共识。三、突出工作重点，狠抓政策落实一是认真抓好粮食补贴、综合直补等各项惠农政策的落实。去冬今春，我国大部分地区持续干旱，为了支持抗旱保收和春耕生产，财政部和省
4、政府要求，2009年种粮补贴和农资综合补贴提前给农户兑现。今年的补贴标准与去年持平，种粮补贴为16.11元/亩，农资综合补贴为66.72元/亩。我区享受补贴农户8866户，补贴面积2.34万亩，共补贴资金193.64万元，其中种粮补贴为37.66万元，农资综合补贴为155.98万元。该项工作在3月初，已经全部发放到农户手中，按要求提前完成任务。关于“四免一补”工作。全区义务教育学校学生全部实行“四免一补”， 即免杂费、课本费、作业本费和住宿费，补助贫困寄宿生生活费。从今年春季起，全部取消借读费。我区春学段初中和小学生共5501人，其中：中学2010人，小学3491人。免除杂费579290元，免
5、收课本费382994元，免收作业本费65060元，免收住宿费7170元；全区贫困寄宿生113人，按每学期125天，小学生每天2元、初中生每天3元的标准，共补助生活费36000元。全区免除费用总额1070514元。以上费用由区财政全额负担，足额拨付到校。关于家电购置补贴。截止2009年5月31日，我区累计销售家电下乡产品1329件，销售金额206.24万元，销售数量占农户比例14.45%；补贴家电下乡产品1061件，补贴资金20.70万元补贴数量占农户比例11.53%。销售数量占农户比例和补贴数量占农户比例位居城市区之首，远远高于全市7.37%和7.30%的平均数。农机补贴。上半年，有44名农户
6、签定农机购置补贴协议，购机款总额达到121.546万元，发放农机补贴资金达到37.44万元，超额完成市下达的中央资金30万元目标，完成任务的123.3%。其中，区政府对重点推广机具累加补贴10%的机具，总购机价格为45.122万元。汽车和摩托车下乡补贴。由于汽车和摩托车下乡实施细则出台较晚，汽车和摩托车下乡工作实际在5月份才展开。上半年，我区累计销售汽车和摩托车下乡产品19量（其中汽车13辆，摩托车6辆），销售金额54万元（其中汽车51万元，摩托车3万元）；已补贴汽车和摩托车下乡产品19辆（其中汽车13辆，摩托车6辆），补贴金额5.2万元（其中汽车4.8万元，摩托车0.4万元）。新增惠农政策。
7、今年新增加了良种补贴、玉米保险，目前该项工作正在有序进行中。关于其他补贴。退耕还林补贴、能繁母猪补贴、能繁母猪保险、奶牛补贴、大中型水库移民后期扶持资金等补贴，将在下半年陆续开展。二是规范农村公益事业筹资筹劳行为。按照上级要求，我区进一步加强了村务公开和民主议事制度建设。目前，全区29个行政村，村村有村务公开和民主议事制度，全部实现了制度上墙；村村有村务公开栏和民主议事栏，凡村内重大事务和重要决定，全部在栏内公布，接受群众监督。认真执行农民自愿投工投劳的各项政策，严防加重农民负担；坚持“政府作引导、农民当主体、社会齐参与”的原则，结合11区情和农村群众实际诉求，多领域、多渠道筹集建设资金，稳步
8、推进新农村建设。全区农村公益事业“一事一议”筹资议事程序、范围和标准、村务公开和民主议事制度完善，上半年各行政村没有进行农村基础设施建设筹资筹劳情况，不存在假借“一事一议”名义加重农民负担现象。为建立农民减负的长效机制，我区正在积极开展调研活动，研究制定农村一事一议筹资筹劳奖补办法，目前相关工作正在抓紧进行。三是全面加强专项治理、审计工作。今年以来，我区坚持以监督检查发现问题为重点，对各行政村集体经济组织财务支出的情况，进行了抽样检查和农民负担专项检查，全区农村财务管理和民主理财制度比较规范。全区各涉农收费单位严格执行价格公示的有关规定，在各村两委设立了公示牌，并且实行动态管理，没有出现向村级
9、组织乱收费、乱摊派现象。5月中旬，区农监办组织纠风、财政等部门联合组成专项审计组，对全区农民负担有关情况开展了专项审计。专项审计的重点是：村级经费是否及时到位，是否按规定用途使用；报刊订阅限额制是否得到执行；村级招待费是否完全取消；农村土地征占用补偿费的管理使用是否规范合理；在农村宅基地审批、计划生育、中小学校等方面是否有乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派现象，没有发现违法违纪现象。四是积极化解乡村债务。今年我区没有新增村级债务，原有村级债务化解了160万元。我区仅一个乡，不存在举债搞建设和为经济活动提供担保现象，不存在将乡村债务摊派给农民或借口化解乡村债务增加农民负担的现象。同时，我区出台了相应
10、的措施,对村级经费的管理进行了详细具体的要求,半年来,运行平稳,取得了较好的效果。近年来，全区农村干部无违法违纪现象发生。五是切实加强农民负担监测体系建设。重点采取三项措施：（1）成立了11区减轻农民负担监督管理办公室，由区长任主任，区纪委书记和区人大、区政府、区政协主管副职分别任副主任，政府办、监察局、财政局、物价局、农经办、11乡等15个部门和单位一把手为委员。委员会下设办公室，由区农办主任兼任办公室主任，并明确两名工作人员专门负责办公室日常工作。农监办在积极做好各职能部门间协调工作的同时，经常抽调人员深入农村宣传惠农政策，做好农民减负工作的日常监督。区政府常务会议也多次听取农监工作汇报，
11、协调解决工作中遇到的困难和问题，推动工作开展。（2）建好基层农监队伍。乡政府成立了乡农监办，做到有办公场所、有相关制度、有专人负责，由乡“农业服务中心”主任担任主任一职，明确了二名农监人员，对29个行政村聘请的“农民负担监督员”，每半年召开一次培训会议，宣传上级有关政策，了解农民负担情况，充分发挥了监督员的作用。（3）实行村务公开大台历制度。年初，我区在全市率先实行村务公开大台历制度。即将29个行政村的资产、资源、资金和其它情况以大台历形势向村民公布，接受群众监督。 六是严格执行涉及农民负担案（事）件责任追究制。近年来，我区坚持实行减轻农民负担工作党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制，进一步建立完善了农民负担信访和案件查处制度，严肃查处侵犯农民权益的违法行为，努力把矛盾化解在萌芽状态。今年以来，全区没有发生一起涉及农民负担的信访案（事）件。回顾上半年的工作，在市委、市政府的正确领导下，我区在减轻农民负担方面取得了一些成绩。但我们清醒地认识到，农民减负工作是一项长期的任务。今后，我们将继续坚决执行上级减轻农民负担的有关方针政策，巩固减负成果，防止反弹，以实际行动促进农村经济发展，实现农民增收。 8
