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1、公共政策学 试卷B题号一二三四五合计得分得分评卷人一、单项选择题（每小题1分，共计20分）1系统论的创始人是 （ ） A申农 B维纳 C贝塔朗非 D韦伯2公共政策学的创立者是 （ ）A伊斯顿 B拉斯韦尔 C默顿 D阿尔蒙德3在国家能力中，构成公共政策财力基础的能力是 （ ）A资源汲取能力 B社会控制能力C社会规范能力 D社会适应能力41936年出版的就业、利息和货币通论，其主张抛弃自由放任政策，扩大国家的经济职能，实行国家调控，干预经济体系的运行。这一理论体系被称作 （ ）A自由放任主义 B保守主义 C社会民主主义 D凯恩斯主义5在理论上，对超理性因素的考虑主要来自哲学上关于不可直观范畴的命题
2、和生物学上关于 的研究和发现。所以需要将理性的分析与超理性分析的艺术结合起来，理性的系统分能够提供工具，但不能提供 。 （ ）A直觉 智慧 B第六感 情感 C知觉 信仰 D条件发射 智慧6公共政策学在其发展的第二个阶段上，公共选择逐渐成为一种重要的方法论。这一方法论的创始人是 （ ）A詹姆斯布坎南 B德洛尔CE博雷尔 D尤金巴达克7试图把系统论、信息论和控制论组合成为统一的理论方法体系的是 （ ）A博弈论 B统计决策论 C大系统论 D公共选择理论8公共政策问题不同于一般公共问题的关键在于 （ d）A前者影响范围更大 B前者已被更多的人所认识C前者已被政府领导人所察觉 D前者被列入政策议程9政府
3、议程又称 （ ）A正式议程 B公众议程C实质性议程 D象征性议程10健全和完善 是决策科学化、民主化的关键环节。（ ）A政策主体系统 B政策支持系统C政策执行系统 D政策反馈系统111977年美国学者琼斯发表文章指出：在任何政治系统中，都存在着两种层次的政策本身合法化。第一个层次是政治系统 的过程；第二个层次是政策获得法定地位的过程。 （ ）A统治正当性 B寻求政治认可和支持C评估政策 D政策法律化12在公共政策制定过程中我们首先要考虑的是 （ ）A拟定政策方案 B评估政策方案C选择政策方案 D确定政策目标13由政府高层直接创始政策问题并将之扩散到公众议程的过程是 （ ）A外在创始模型 B动员
4、模型 C内在创始模型 D反馈模型14定量分析方法的哲学基础是 （ ）A人文主义 B实证主义 C人道主义 D规范主义15现实政策实践过程中，经常出现“有利就执行，无利就变形”、“上有政策，下有对策”、“遇到政策红灯绕着走，遇到政策黄灯抢着走”，这些做法违背了公共政策的以下哪一执行原则。 （ ）A法治原则 B忠实原则C民主原则 D效益原则16在购买火车票的时候，在医院等候看病的时候，在十字路口遇到红绿灯的时候，都会出现排队等候的现象，甚至政府在制定经济规划时做出轻重缓急的安排以及失业人员的再就业问题。以下哪种定量分析方法更适合解决此类问题 （ ）A损益分析法 B马尔科夫预测法C随机服务系统理论 D
5、线性规划1720世纪90年代公共政策研究发生了新的变革和进展，美国著名学者德洛尔提出了行政改革包含两个方向：一是客观方面需要追求公共政策系统的效率和效果；二是主观方面需要强调公共政策的 （ ）A决策层面裁减规制 B政策传输层面减少层次和流通通道C质量和满意度 D方法论的非科学倾向18在一国的政策规划中，往往存在着借鉴其他国家公共政策政策背后的思想观念的做法，这一做法属于 （ ）A复制 B效法 C混合 D启发19关于常规决策和危机决策关系，以下说法正确的是 （ ）A危机决策这种非例行活动与常规决策的具体运作效果无任何关联B危机决策可以由常规决策提供常规制度手段完全可以化解危机C任何危机决策的手段
6、都可以转化为常规决策的手段和机制D在日常决策中，应以常规决策为主，以危机决策为辅，做到标本兼治20回应的建构性评估模式的焦点是 （ ）A政策利益相关者的诉求、利益和争执B政策目标、决定、结果和类似的组织者C强调政策评估者个人的主观追求和计划D政策评估者强调政策的描述功能得分评卷人二、填空题（每小题1分，共计20分）1 公共政策学既是政治科学的一个重要分支学科，也是 学的一个重要分支学科。它作为纯理论研究和纯操作性研究之间的一个过渡性研究领域，既具有重要的理论探索价值，也具有广泛的 价值。2非政府组织是介于 和 之间的第三部门，主要任务是处理社会的各种公共事务，提供各类公共物品。319世纪中期以
7、来，马克思、恩格斯开创了通过运用 和 的方法对政治现象进行社会经济的考察和社会阶级分析，对作为政治学分支学科的政策研究的发展产生了深刻的影响。4管理科学是研究管理理论、方法和管理实践活动的一般规律的科学，在内容上主要包括 和 ，其理论核心是改进（改善）管理决策。5运用现代经济分析公共政策获得最大成功的是 ，创立这一理论的目的在于克服 的局限和缺陷。6制度变迁在正常时期遵循 规律，而制度的创始和变革则有赖于 的临界点。7公共政策终结的动力来自于三股力量： 、 和改革者，而公共政策终结所面临的障碍因素则要复杂得多。8公共政策不仅是政府推行 的重要工具，也是政府 的重要手段。9谋求和增进公共利益是一
8、切政策的出发点，公共利益是公共政策获得 的基础，事实上，公共利益包含两层次：一是 的群体范围，二是利益实现的程度。10公共政策的周期一般分为政策的 和政策的 两种类型。得分评卷人三、简单题（每小题8分，共计24分）1简述公共政策产生的初始条件。2简述公共资源的集体行动需要解决哪些问题？3公共政策执行偏差的具体表现形式有哪些？得分评卷人四、流程填图题（绘制路径0.5分，文字2分，共计16分）20世纪70年代中期以来，政策研究者纷纷从各自的专业背景出发，从各种不同的角度来研究影响公共政策执行的因素，建立起若干政策执行的理论模型。其中美国公共政策学着M雷恩和F拉宾诺维茨在1978年构建了一个“上令下
9、达”与“下情上达”的主动执行监控的循环回路为特色的政策执行的分析框架。他们认为在环境条件的影响下，政策执行经历拟定纲领、分配资源、监督执行三个阶段，遵循合法、理性、共识三个原则。请根据你所学的循环模型原理，在下图的空白位置填写恰当的内容并绘制政策执行的流程指向（用箭头表示）。 执行原则 原则 原则 原则环境条件1.目标显著性 2.程序复杂性 3.可利用资源的性质与层次得分评卷人五、案例分析题（本题20分，共计20分）透视“全民医保”实现路径选择本报特派记者 赵志国 王小波语境围绕医改的争论成为今年各方瞩目的焦点，温家宝总理在政府工作报告中也明确提到“要加快卫生事业改革和发展，着眼于建设覆盖城乡
10、居民的基本卫生保健制度”。3月11日，巴德年委员在发言中痛陈，中国的医改之路已走到了老百姓极不满意，并且无法承受的地步。发言引起与会委员的广泛共鸣，对医改重新进行路径设计已成为从中央到民间的强烈共识。可以毫不夸张地说，广大群众对于眼下的看病难看病贵的现象，已经到了无法承受的临界状态。至此，对于全民医保的政策目标已无悬念，而对于实现目标的路径选择却仍有争议。虽然市场化之路已被证明是一条走不通的死胡同，但把希望完全寄托在依靠政府财政的强力投入来解决“看病难、看病贵”，却也非“灵丹妙药”。人们有理由期待，卫生部拟议中的六套医改方案能够均衡各方利益，尽可能减少既得利益团体的影响，更多惠及城乡低收入人群
11、。交锋：投入不足？行业逐利？“看病难、看病贵只是目前医疗行业的一个表象，今年医卫界别的政协委员们在小组发言时，提到最多的还是如何尽快让医保体系全面覆盖到城乡，大家认为这是一个解决之道。”昨日，全国政协委员吴以岭告诉记者，今年医卫界别的小组讨论吸引了众多媒体的关注，这表明公众对医疗卫生行业的改革充满期待。 在前几天卫生部关于政协提案办复的会议上，两位政协委员就直言，希望“能多讲讲提案办复的情况，少讲点未来工作的安排。”这句话了随即得到台下众多委员的响应。方廷钰委员在分析我国医疗改革的症结时认为，一个是现在医保的覆盖面比较小，需要加大医保的覆盖面；第二个问题是，加入了医保以后，实际上是无险可保。因
12、为它是由个人出一部分，单位出一部分，然后是政府出一部分。而现实中很多企业效益不好，根本就报销不了医药费。“公立医院应当明确公共产品的属性。”全国政协委员张抗抗认为，公共产品就像官场的职位，是不可以用金钱交易的。所以，在这个领域当中，它要去市场化、去商业化，也就是要扩大这个公共服务空间，把公立医疗卫生的赢利降到最小。在采访中，记者注意到，代表委员们由于身份不同，对医改制度的建言也各有侧重。医卫行业的委员大都将目前“看病难、看病贵”的现状，归结为政府投入的长期不足，希望能够加大政府投入的力度，以确保公立医院的公益属性。而来自其他行业的代表委员则将矛头更多指向医疗行业的腐败和制度缺陷，“在目前这种状
13、况下，如果不从制度上重新设计，政府投入再多，也改变不了医疗机构追求利润最大化的动机。”针对目前提倡建立全民医保的高涨呼声，有政协委员认为这一目标实施的难度较大，“虽然说政府财政收入去年增加了8000万，但不要忘了我们还是一个发展中国家，要想一步到位地实现全民医保是不现实的。”因此，一些人认为，比较现实的办法是建立一套适应国情的医保制度，分层次保障不同收入群体的医疗卫生需求。医改：20年进程一路争论事实上，围绕要不要市场化的争论在20多年来的医改过程中一直很激烈。上个世纪80年代初期，随着改革大潮的兴起，医疗行业也不甘落后，当时的卫生部门官员认为医院要在“以工助医”、“以副补主”等方面取得新成绩
14、，这被视为医疗行业改革的发端。 此后，点名手术、特殊护理、特殊病房等新事物，像雨后春笋般在医疗系统涌现。正是在这一阶段，卫生系统的内部争论日渐兴盛，围绕“医院是不是掉到钱眼里”、围绕政府主导还是市场改革，两种思路开始针锋相对。但争论归争论，医疗行业的市场化的脚步从未停歇。从统计数据来看，截至2000年，我国的卫生事业在国家投入并不足的情况下仍然高速发展。1980年全国有卫生机构数量是18万家，到2000年时已有32万家。2000年2月，国务院公布了数易其稿的关于城镇医疗卫生体制改革的指导意见。这个意见中，“鼓励各类医疗机构合作、合并”，“共建医疗服务集团、赢利性医疗机构医疗服务价格放开，依法自主经营，照章纳税”等条目，在这一政策的鼓励下，引起广泛争议的宿迁医改开始登
