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1、四川省人口老龄化研究摘要：四川是全国人口大省，人口基数大，相应的老年人口的绝对数量多，而且随着经济水平、医疗水平的不断提高，人们的寿命越来越长，使得老年人口越来越多。同时，人口出生率的下降，劳动年龄人口所占比例越来越小，也会导致老年人口在整个人口比例中所占的比重越来越大。随着人口老龄化的发展，老年人口在总人口中的比重不断上升，被抚养人口增加，社会负担日益增大，这将严重影响国民收入的分配减少、影响投资和扩大再生产。因此，对斋四川省人口老龄化进行研究已，完善社会保障体制，解决胍养老问题，显得尤其重要。瓶关键词：四川省；老年人右口；人口老龄化一、人口除老龄化联合国教科文组织酿规定，一个国家或一个地区
2、投60岁以上的人口占该国家醯或该地区人口总数的10唼或以上，或一个国家和地区65岁以上的人口占该国家屿、该地区人口总数的7或湍以上，那么，该国家或地区鞒则进入了老龄化社会。按照联合国关于人口老龄化的划分标准，目前发达国家及部酆分发展中国家普遍进入了人鼻口老龄化社会。我国也进入襻了人口老龄化社会，据全国宋1人口抽样调查最新统计蒯结果显示，截至XX年底，痼我国65岁及以上老年人口达到10055万人，占全国总人口的7.7。而四妮川作为中国的人口大省，在称经济发展相对落后的情况下也步入了人口老龄化。据X肌X年全国人口变动情况抽样砭调查样本数据表明，四川6涵5岁及以上老年人口达到9皙1.8万人，占四川省
3、总人磷口的10.99。而老年盘人口系数越大，说明其人口矿老龄化的程度就越高。人亵口老龄化对经济社会的影响烊是巨大的。正如美国战略与勇国际研究中心专家PS暝黑威特先生在中国老龄委员缵会的讲演时所说的：“人口莩老龄化将重塑21世纪的世界”。人口老龄化的发展导致老年人口过多，影响人口惜年龄结构，给养老事业造成舴巨大压力。对于中国而言，这尤为突出。一是我国老年人口的绝对数量很大，60涤岁及以上的人口为1440洧8万人，占总人口的11.荧03；二是我国人口老龄涎化的发展速度快；三是我国鹿人口老龄化的发展速度大大超过了经济发展的速度。这恂给我国的现代化建设带来沉驽重的压力。四川就是在这样的国情背景下步入了
4、人口弱老龄化阶段。然而，我国各腐个省市由于区位、资源条件称以及历史基础等方面的原因龟，经济社会发展进程有快有灌慢，人口老龄化因此也存在挲较大差异。四川是全国人口镉大省，人口基数大，相应的切老年人口的绝对数量多，而枚且经济发展水平相对落后。乾因此，必须对四川省人口老龄化问题进行深入研究，以诘探求迎接人口老龄化挑战的仆对策。二、四川省人口老眶龄化现状人口老龄化是指吱人口中老年人比重日益提高的现象，尤指已达年老状态的人口中老年人比重继续提高的过程。2000年底四庄川省总人口为823482蚶96人，其中65岁以上6鸱229433人，占总登记人口的7.56，高于联谥合国标准0.56，表明旰四川省己经迈入
5、了老龄化社荤会。XX年底，四川省65蝎岁及以上老龄人口超过70镐0万人，达到707万人，比2000年增加84.1鲥万人，占总人口的8.61闰，比2000年上升了1擀.05分点，比全国同期高0.9个百分点。XX年全鼽国人口变动情况抽样调查样本数据表明，四川65岁及豉以上老年人口达到91.8万人，占四川省总人口的1愈0.99，比2000年瑰上升了3.44个百分点，郊比全国同期高1.63个百妄分点。以上数据表明：四川殖65岁及以上的人口比重和胝老少比均高于全国。可以看影出，四川省65岁及以上老乘年人口绝对数量大，老年人囱口的数量增长速度也较快。三、四川省人口老龄化特点硬及影响第一，人口老龄化昴提前达
6、到高峰。XX年8月26日在长春召开的全国18城市老年大学第10次工突作研讨会专家提出今年是我妊国进入老龄化10周年，随醢着新中国的同龄人步入老年臾，我国将出现第一次老年人吐口增长高峰。全国老龄委办朗公室副主任吴玉韶介绍说，銮我国正开始进入人口老龄化快速发展期，老年人口由年洱均增加311万人发展到年均800万人。由于医疗水掾平和生活水平的提高，平均惯寿命增长，以及我国实行“殪一个家庭只生一个孩子”的阱计划生育政策，出生率降低，导致老年人口的比重增长褫速度加快。我国人口年龄结怩构从成年型进入老年型仅用咄了18年，而最早进入老龄镭社会的法国完成这一过程经鞯历了115年，瑞典经历了艘85年，美国经历了
7、66年，英国和德国经历了45年寡，时间最短的日本也经历了棹25年。四川作为我国的人口大省，同样面临着人口老龄化高峰提前到达的局面。第二，在社会经济不太发达帆状态下进入人口老龄化。根绍据西方人口学理论，只有生白育率和死亡率的变化才会影氰响人口结构的变化。而生育趁率的下降会直接促使人口的洗老化，所以，生育率下降是养人口老龄化的决定因素。一鹗般来讲，人口老龄化进程是黝与经济发展水平基本保持一刑致的。西方发达国家的老龄化过程，是伴随着工业化、城市化、生产社会化和商品痂化以及人口再生产的现代化自发实现的。而我国的老龄瑕化是长期实施计划生育政策境、严格控制人口增长作用的产结果，计划生育政策成为我国人口老龄
8、化的催化剂，因糅而形成了老龄化进程超前于暌经济发展。目前，世界上已经进入老龄化的国家和地区镙的人均GDP至少在1万美霜元左右，而我国在进入老年帕型国家时仅达1000美元蕹左右。发达国家的人口是先荸富后老，我国是未富先老。买人口老龄化超前于社会经济的发展成为我国人口老龄化赚的重要特征。而四川处于我骇国的西部地区，经济发展水平相对落后，XX年人均G铋DP仅人民币12893元，折合美元1800左右，嶝在我国内地排名24位，更铍加突出了进入人口老龄化时胃经济的不发达。第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中峡，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要
9、保持稳定，各种矛盾颥错综复杂，使得解决人口老吻龄化问题相对发达国家和人鹱口少的国家更为艰巨。具体体现在：首先，社会保障论制度不健全，历史欠账较多邢，现行养老保险制度只覆盖总人口的15。同时，养璺老金支出增长很快，目前全噢国养老金支出已是10年前黠的3倍多；养老金严重不足奖，全国“空账”高达800佗0多亿元。我国计划经济体坻制下没有养老积累的包袱留到了现在。这是其他国家所谱没有的。其次，人口老龄化程度农村比城市高，地区羲差异大。发达国家人口老龄益化的历程表明，城市人口老馐龄化水平一般高于农村，中排国的情况则不同。目前，农斓村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点，这种城乡碴倒置的状况将一直持续到2
10、靶040年。而四川作为我国噢的农业大省，农业人口多，城乡倒置的情况更为严重。综上可知，四川作为我国经陷济欠发达的西部农业大省，人口老龄化问题对四川的经济发展提出了严峻的挑战。醇在社会负担加重、劳动年龄笄人口比例下降的省情下，对四川省人口老龄化进行研究眉，完善社会保障体制，解决茌养老问题，显得尤其重要。四、对策建立和完善老年炝社会保障体系首先，应该尽快完善城镇养老保障体系橡。目前我国城镇养老保险制锊度虽已基本建立，但还存在怡着不少问题，必须尽快加以噜完善。我国目前的城镇养老岔保险实行“社会统筹与个人账户相结合”模式，但在具被体的运作过程中出现了一些咐问题：个人账户“空账”运螂行，社会统筹与个人账
11、户“混账”管理等。应多渠道筹呲集基本养老保险基金，增加瘕经费投入，逐步增强养老保砧险基金的支付能力。在实行瑞社会统筹与个人账户相结合时，逐做实“个人帐户”，幌进一步扩大养老保险覆盖范围。在加强基金征缴增加基金收入，发挥养老保险基金萎的主渠道作用的同时，还要虍继续调整财政支出结构，逐步提高社会保障支出占财政漆总支出的比重。其次，健全农村养老保障制度。四川农村的养老主要靠家庭和土撖地，目前这两种方式的养老赈功能都在快速退化。具体表暑现在农村大量青壮年劳动力懿的外出务工，留守在家的老聋年人口不但不能享受子女的腙照顾，大多还得帮助子女照盏顾下一代；依靠土地收入不赴高，大多只能保障温饱，而稿随着年老体衰
12、，病痛增多，无力支付高昂的医药费用。隧因此，建立健全农村养老保铑障制度十分迫切。要立足实际，不断完善制度设计和探寐索创新具有农村特色的养老音模式。一是完善农村社会养老保险制度，政府在农村基灯本养老保障中要承担更多的缒义务；二是加快建立农村低保制度，进一步扩大农村低池保覆盖面，提高低保水平；雒三是引导农民进行养老保险储蓄；四是发挥土地养老的京保障作用，探索“土地养老碇”模式。走家庭养老和社苓会养老相结合的道路目前，我国普遍的养老模式都是翩依靠家庭养老，这给我国的嫌“四二一”家庭带来很多的泶问题，而老年人的养老也得攮不到很好的保证。因此，急艹需建立以家庭养老为基础，社区养老服务网络为辅助，有公共福
13、利设施养老手段为补胶充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自裕身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥廑出最佳效用。加快社区老年罂服务建设。在城镇建设规划蘸中，要充分考虑人口老龄化贶趋势，合理规划社区蓝图，篱使老年人能就近得到各种服陉务，并为老年人社会活动的砭需求提供条件，逐步建成适合城乡不同特点、多层次、疟多功能、多项目的社区老年路人服务体系。同时，为了使蕞老年人有良好的居家养老环揞境，起居方便，小区住宅设】计要充分考虑方便老年人的需求，拥有完善的公共设施计，使得绝大多数老年人生活鞘在自己的家庭里，倡导健康烃的生活方式，完善具有尊老撸敬老传统的家庭养老体系。铛解决好农民工的养
14、老问题农民工养老是我国的一个特埝殊问题。就目前情况看，农觅民工群体养老处于一种尴尬瞟状态农村无法“养老”川、城市拒绝“养老”。有关部门的调查发现，在农民工养老保险上，不管是农民工还是企业主，都持消极态度。从自身利益考虑，八成企荥业不赞成为农民工购买养老锥保险；而接受调查的近1.妨5万农民工中，也有83.犯2的人不愿意购买目前推行的养老保险。据统计，1菁.2亿的中国流动农民工，清参加养老保险的总体参保率轩仅为15左右。主要原因行在于保费过高、缴纳期限过长、不能有效对接和转移，农民工无法真正从中受益。霈例如，现行社会养老保险政钣策规定，连续缴费15年以共上在达到退休年龄后才能领铪取养老金。而在接受
15、调查的窘农民工中，跨省区流动的占坤72.8，务工3年换过颉两个以上单位的占67.2，很难保证参保的连续性。可见，这一门槛太高，农钣民工无法达到。四川是劳务输出大省，解决好农民工的铪养老问题可以推动整个四川鞔的养老事业。要真正让农褰民工“老有所养”，就必须按照国务院关于解决农民椰工问题的若干意见的要求颗，探索适合农民工特点的养缝老保险办法。一是保障农民工养老保险缴费连续性相对菀自由，应允许其根据具体情营况自由决定缴费接续，可设语计分段计保，而不能形成“围断保”现象；二是实行农民仗工社会养老保险全国统筹，发放全国流通的养老保险卡嗥；三是农民工养老保险城乡潸衔接；当农民工因各种原因闻离开城市回到农村
16、后，应保崩证其在城市参加的养老保险柒与农村养老保险相衔接，保障其能够享有基本的养老保碜障。尽快研究有利于减缓颇老龄化问题的生育调整政策饕我国当前实行以“控制人般口数量、提高人口素质”为鹰基本理念的人口政策，这对控制我国人口的迅速增长发挥了关键性作用，但同时也引发了人口老龄化进程加速、出生性别比失衡等问题。堇从目前的发展趋势来看，我毛国应该尽快出台新的人口政策，逐渐放宽生育控制政策豹，避免人为加剧中国人口生鳏育率下降和“未富先老”的娆进程，以降低人口老龄化的簋负面影响，有利于实现区域之间人口结构的平衡发展。桧参考文献：1、刘铮.乡人口学词典M.人民出版社,1986.2、中华人民共和国国家统计局.儇中国统计年鉴M.XX单.3、张昌彩.人口老
