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1、电梯应急处置,廊坊市质量技术监督局 付振波 2015年12月22日,一、什么是电梯应急处置？,电梯应急处置就是当电梯发生事故、出现故障造成人员伤亡或者乘客被困时，及时组织开展应急救援的活动，或者电梯发生异常情况，影响电梯正常、安全运行时，组织安排对其进行全面检查、消除隐患的活动。,二、电梯应急处置的传统做法与发展趋势 （一）传统做法 电梯轿箱中安装内设报警装置按钮，在电梯发生事故或故障困人时，通过按下报警装置按钮，与电梯使用单位监控室连通，报告发生的情况，由电梯使用单位的值守人员通知电梯使用单位相关领导、电梯维保单位相关人员，赶赴现场实施救援。,（二）传统做法的缺点 1、电梯到监控室需要安装专
2、线，增加建设与安装成本； 2、监控室需要有人24小时值守，增加使用单位的人力成本； 3、有些单位电梯很少，专人值守成本占比很高，因此就取消了专人值守，当发生事故或故障困人时，应急反应不及时，造成乘客被困时间长，对使用单位、对政府管理部门的怨气增大； 4、实施救援后，对电梯不做全面彻底地检查，未找产生故障的原因并消除隐患继续使用。,（三）发展趋势 以设区市为单位，建立电梯应急处置服务平台，在电梯发生事故或故障困人时，通过拨打统一的电话号码或触摸安装在电梯轿箱内的应急处置安全装置（安全屏）上的按键，与电梯应急处置服务平台指挥中心连通，报告发生的情况，由指挥中心的接处人员通知电梯使用单位相关领导、电
3、梯维保单位相关人员，赶赴现场实施救援。,三、电梯应急处置平台发展简介 （一）电梯应急处置平台的概念 1、平台 生产和施工过程中为形成某种产品进行某种操作而设置的工作台。 后来，平台一词有了它更为广泛的内涵。是人们进行交流、交易、学习的具有很强互动性质的“场所”、“空间”、活动等。 2、电梯应急处置平台 是以现代信息通信技术为支撑，软、硬件相结合的，实现电梯发生安全事件时进行应急指挥决策的，并实现日常管理、风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等多方面功能的技术系统。,（二）电梯应急处置平台的发展情况 1、发起阶段 电梯应急处置平台建设应用是最近几年的事，具体说，就
4、是从2012年以后开始。最早是杭州市、南京市和广州市。 建设背景： （1）电梯数量迅速增长，电梯故障频繁发生，电梯困人得不到及时救援，引发了广大群众对电梯安全的忧虑，极大地影响了民生质量，群众对电梯安全反映强烈，投诉量不断增加；,（2）发生了电梯事故，造成了人员伤亡，新闻媒体频繁报道，对政府和监管部门形成了强大的社会舆论压力； （3）电梯从业单位和人员的管理水平和技术素质跟不上电梯的发展，电梯安全主体责任不能有效落实，传统的监管方式不能有效地规范电梯从业单位的行为，急需建立基于风险管理和诚信管理为基础的科学监管模式；,（4）电梯安全信息不对称，安全监管处于被动。电梯发生故障后，监管部门不能及时
5、知道，对处置情况不能掌握，而使用单位或维保单位出于自身利益考虑，也决不会主动报告；往往是乘客在故障频发、对电梯安全极度担心时向媒体反映或向政府部门投诉，媒体报道和领导批示后，监察部门才知道，然后再处理、解释、汇报，疲于应对，但不能从根本上解决电梯的本质安全问题。,2、政府引导阶段 2014年8月，国家质检总局下发了文件关于推进电梯应急处置服务平台建设的指导意见（国质检特2014433号）。 2014年9月15日-16日，国家质检总局在南京召开了电梯应急处置现场观摩会，会上，南京市、杭州市、广州市分别介绍了电梯应急处置服务平台建设情况和运行以来取得的良好效果。,3、推进阶段 2015年7月，国家
6、质检总局再次下发文件关于加快推进电梯应急处置服务平台建设的通知（质检办特函2015804号）。此文件确定了全国的25个试点城市，我市是其中之一。 2015年9月，国家质检总局在长沙市召开了全国电梯应急处置平台工作会议，部署了建设电梯应急处置平台的任务。,四、电梯应急处置平台建设的内容与意义 （一）建设内容 1、设立一个机构：电梯应急处置服务中心； 2、开通一个服务电话：96365； 3、开发一个管理系统； 4、建立一个网络； 5、制定一套应急处置工作制度和工作流程； 6、建立一个应急救援指挥协调机制。,（二）建设的意义 1、是转变政府职能的具体体现 管理型 服务型 2、是实现电梯安全科学监管的
7、有效手段 被动监管 主动监管 事后反应 事前反应 模糊管理 精细管理 3、是提高民生质量的有效保证 故障多发，救援慢，引发群众的恐慌，民生质量低； 少出故障，快速救援，满足群众便利、安全出行的需要。,五、电梯应急处置平台的建设及运行模式 （一）电梯应急处置平台（含电梯上的安全设施）建设模式 1、政府投资模式 2、PPP模式 PPP模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义
8、务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 即引入第三方投资。,（二）运行模式 1、初级版 平台与电梯之间没有网络相连，采用在电梯轿箱中张贴一个标牌，明示应急处置电话（96333、96365或其它号码）和电梯编号（六位数字），乘客被困后拨打应急处置电话，告知电梯编号，指挥中心接处人员在平台管理系统中找到相应电梯，确定电梯位置，指挥相应维保单位维保人员前去救援。 缺点：反应速度慢，有时甚至无电话或打不出；安抚有距离感，不易消除乘客的恐慌。 优点：建设投资小。,2、升级版 平台与电梯之间有网络相连，在电梯轿箱中挂一应急救援安全屏，当乘客被困时，触摸安全屏上的应急救援
9、触点，指挥中心平台管理系统中会自动确定电梯位置及电梯使用单位、维保单位等信息，接处人员即时能看到轿箱内的情况，被困人员也能即时看到接处人员的画面，同时，实施救援的短信也即刻发送到维保人员，接处人员实施安抚后，随即电话联系维保人员到场救援。 优点：反应速度快，更可靠，视频通话拉近被困人员与接处人员的距离，安抚更有效，最大限度地消除被困人员的恐慌感。 缺点：投资大。,政府投资模式一般采用初级版。 技术水平低，投资小。 原用初级版的也逐渐升级。 采用升级版的一般是采用PPP的建设模式。 技术水平高，投资大，政府投不起。 升级版就是互联网+电梯安全 即电梯物联网。 我市采用的是升级版。电梯物联网是智慧
10、城市的重要组成部分。,六、电梯应急处置平台的功能 （一）在电梯发生故障的最初时间，平台接处人员就能与被困人员进行音、视频沟通，对被困人员进行安抚，消除被困人员恐惧感，避免不适当自救导致的人身伤害事故，同时向救援人员发出指令，快速实施救援。 利用应急处置短号码，接受咨询、投诉。 （二）通过电梯故障处置及统计，形成详实的电梯安全数据，为监管部门有针对性地实施监督检查提供依据。,（三）利用平台统计数据，对电梯维保单位工作质量进行评定并定期向社会公布，为使用单位选择维保单位提供参考，在市场上形成公开、公平、公正的激励机制，有效发挥市场配置资源的作用，引导维保市场扶优汰劣，促进电梯维保质量提高。,（四）
11、利用平台统计数据，对电梯品牌故障率进行排队并定期向政府采购部门提供优，在电梯采购招标管理中，有效限制故障率高的电梯品牌的进入，从源头上提升电梯安全品质。 （五）救援安全屏可定时播放电梯安全使用知识，增强乘客正确使用电梯的常识，减少人为因素造成的电梯故障。 （六）可为使用单位发布公共管理信息。,七、我市电梯应急处置工作的进展与方向 （一）进展 1、电梯应急处置平台已经完成搭建工作； 2、部分志愿单位电梯已经安装了电梯应急救援安全屏，正在通过网络与指挥中心平台相连。 （二）方向 1、部分单位电梯与平台相连后，开展系统调试，测试完善管理功能； 2、一段时间志愿连网，扩大纳入电梯统一处置的覆盖面； 3
12、、政府、监管部门下达文件，加快全市电梯与平台连网，争取尽早实现我市电梯的全覆盖。,八、电梯应急处置平台（网络）建设运营中的相关问题 （一）不需要使用单位（物业）、业主、维保单位投入一分钱（包括建设和运营）； （二）电梯中安装物联网终端设备是政府的要求，安全屏是救援设备，属于安全设施，必须安装（目前有文件，不久，就会有法律法规要求）。 （三）安装物联网终端设备，与电梯运行控制系统是独立的，不影响电梯的正常安全运行。 （四）虽然显示屏有广告功能，但不排他，不影响其它的广告收益。 （五）对安全屏的耗电电费，第三方给予全额补偿。 （六）能够替代24小时的人员值守，节省人员成本。 （七）可为小区可以发布
13、一些信息，方便公共管理。 （八）定时开展电梯安全知识宣传，提高业主的安全意识，爱护电梯，减少电梯损坏。,（九）电梯困人能够实施快速救援，可避免业主因长时间得不到救援而产生的怨气，从而造成与物业的矛盾，甚至是要求经济赔偿的纠缠。 （十）电梯出现故障能够对电梯内的情况进行录像（触动96365按键后），将解救困人过程和故障排除过程记录下来，对事后的案情分析或纠纷处理提供可靠的证据。 （十一）有效降低故障，避免投诉的麻烦。,志愿连网 联系我们 电话：5178876（郭科长） 5178877（邢科长） 5178878（王科长） 13373160055（本人，近一阶段）,不妥之处，敬请批评指正。 谢谢！ 2015年12月22日,
